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国家税务局工作计划
国家税务局工作计划
2015年，作为“十二五”规划的收官之年，在**市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕税收中心工作，全面落实市委、市政府工作要求，坚持“为国聚财、为民收税”的使命，主动提升站位，切实履行工作职责，全年共组织税收收入389006万元，为**社会发展做出了积极贡献。
2016年，**发展在新常态下开启了“十三五”的新征程。未来五年，既是加快建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的决战期。我局迅速传达贯彻市委经济工作会议精神，结合国税工作实际，对全年工作思路进行梳理将任务、目标、进度进行谋划、细化和铺排，制定2016年工作思路。
一、总体思路
2016年，国家整体经济形势将在新常态下保持平稳发展态势，加快经济升级转型依然是国家宏观调控政策的主旋律，在没有新的重点税源的前提下，依靠原有企业自身发展形成的税源，要想完成市委、市政府赋予的收入任务，为**经济社会发展提供坚实的物质基础，需要我们采取新措施、新办法。面对新形势、新问题，我局2016年的工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以全省、全市国税工作会议和**市委经济工作会议精神为指导，以绩效管理为抓手，坚持以人为本，狠抓工作落实，力促征纳和谐，全力实现**国税现代化建设新发展，为全面建成小康社会、加快实现基本现代化，打造实力**、智慧**、美丽**、幸福**夯实基础。
二、具体措施
（一）坚持狠抓落实，进一步做实税收工作
一是落实收入任务。坚持组织收入原则，坚持把依法征税作为组织收入工作底线，应收尽收，不收过头税；强化基础管理，创新征管手段，有针对性地开展薄弱行业、薄弱环节专项清理整治，夯实税收收入基础，提高税收收入质量；定期开展税收经济分析、税源预测分析，评估研判税源发展趋势，实时掌握重点税源生产经营情况，增强收入工作预见性；开展重点区域、重点行业税收预测分析和政策效应分析，强化与地税工商等部门的数据比对，发挥税收分析堵漏增收的作用；以湘赣边区域合作为契机，加强区域间税收合作，加大国内反避税力度，防止税收流失，避免区域之间的不良竞争。
二是推进依法行政。改进执法方式，更加注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段，增进征纳双方的理解和信任。规范自由裁量权，量化执法标准，实现同类案件同标准执行。从长远角度出发培植税源，认真落实各项税收优惠政策，促使税源得到持续发展；特别是要落实好小微企业税收优惠政策，为小微企业的发展壮大提供政策支持，使国家政策红利惠及于民。重视出口退税日常管理，进一步理顺业务流程，加快退税速度，助推**外向型经济的发展。定期进行执法监察，自觉接受人大、政协、审计、媒体监督，用责任追究机制倒逼执法规范化。加强税收法制教育，引导全体干部职工增强风险防范意识。
三是突出科学管理。以税源专业化管理为纽带，进一步完善征管制度，健全户籍管理、申报征收、纳税评估、税务稽查等各项工作制度。深入推进个体税收征管的社会化管理，建立健全包括公开透明的定税机制、完备的催报催缴机制、长效的清漏巡查机制、周到方便的办税机制在内的个体税收社会化管理机制，规范税收秩序，消除征管盲点。实施税收征管档案电子化管理，为纳税人量身定制风险管理策略，实现个性化、精细化管理。
四是加大评估稽查力度。加强风险应对，构建风险监控指标体系，研究制定和完善的行业税收控管办法。强化所得税管理，对营改增企业、长亏不倒企业、内销企业等企业进行纳税评估，进一步规范规模商场超市、农产品加工、饲料、家具、包装等行业管理。继续强化税务稽查，对征管基础薄弱、税收秩序相对混乱的行业开展重点整治，营造公平的税收环境。
五是推进国地税深度融合。积极落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，站在深化改革精神和服务地方发展的高度，自觉转变工作思路，围绕资源整合、信息共享、工作联动、优势互补，联合地税部门启动一批具有示范性、典型性的合作项目，进一步优化征管资源配置，确保征管资源与组织收入、税源结构、税收风险相适应，共同提升税收征管质效，让纳税人切实享受到改革“红利”同时，充分发挥税收大数据服务经济的作用，在提高征管效能和纳税服务水平的同时，使之更深刻地反映经济运行状况，服务经济社会管理，为政府宏观决策提供有力支撑。
（二）坚持征纳和谐，进一步优化纳税服务
一是完善纳税服务体系。树立全员、全程、全心服务理念，比照《全国县级税务机关纳税服务规范》，进一步梳理完善纳税服务岗位职责，落实纳税服务工作规范，统一纳税服务标准，切实做好减负增效工作。继续抓好“一站式”、“一窗式”、全程服务、延时服务、预约服务等，完善首问责任制、导税制、同城通办、一窗通办等服务举措
二是提升办税服务质效。设立资料预审取号岗，安排专人对纳税人提供资料预审服务，避免纳税人无效排队、重复取号。实行预约办税，合理分流，为纳税人提供预约申报时间段，实行预约快速办理。借助微信平台，推行“二维码”一次性告知服务，有效解决纳税人因资料不齐而多次折返的问题，充分展示“互联网+纳税服务”的智能与便捷。探索国地税联合办税，尝试互设窗口互派人员模式，让纳税人“进一家门，办两家事”，并联合开展税收检查，定期交换已完成的稽查案件信息，共享涉税案件查处结果。
三是拓宽税收宣传渠道。按照总局《互联网+税务行动计划》要求，进一步加强网络宣传，充分发挥网络宣传方便、快捷、信息量大等优势，积极利用微信公众平台、短信平台、qq群等开展税法宣传，加强相关职能部门、社区、志愿者组织的合作，加强社会化宣传。
四是拓展纳税服务内涵。进一步发挥纳税服务咨询辅导团队作用，为纳税人提供“一对一”服务，按户建立“税企合作档案”，及时记录企业对税务部门管理、服务和政策等方面的需求和意见，并针对纳税人的不同情况，辅导企业用足用活各类税收政策，助推产业发展，释放改革红利。进一步办好“纳税人学校”，根据纳税人需求进行“点餐式”服务，并探索依托微信平台打造网上“纳税人学校”，以进一步提高培训的针对性和实效性。打造办税服务“绿色通道”，对老弱病残孕人群、a级纳税人企业、重点税源企业、招商引资企业等进行专门服务，以特事特办、上门服务等方式来提供便利。围绕**区域经济发展目标，主动协助政府招商引资工作，在税收服务上做到提前介入、全程参与，对拟引进项目提供税收前景分析，为项目引进提供参考依据，并尽可能协调相关问题，确保税源良性增长。
五是加快诚信体系建设。实施信用等级动态管理，推动信用结果与行业准入、市场交易、融资信贷等挂钩。建议由政府牵头，国税、地税、财政、工商、司法、银行等多个部门参与，对纳税列入黑名单的企业，定期在政府权威媒体公布，提高影响力和威慑力，在项目审批、资质评定、优惠补助、贷款融资、个人高消费等方面加以限制；对a级纳税人，在招投标、政府采购、行政许可、融资服务、荣誉评定、进出口、资质审核、优惠补助等方面给予便利，以在全社会营造的“诚信纳税光荣、偷逃税款可耻”的良好氛围。
（三）坚持以人为本，进一步加强队伍建设
一是提升综合素质。进一步完善税收劳动竞赛赛制，提高竞赛效果，打造队伍建设品牌。以岗位需求、基本履职技能为培训重点，分层次分类开展教育培训，灵活采用情景体验、实践课堂、教学互换、拜师学艺等方法，找准学习兴奋点，切实提升人员岗位工作技能，使培训工作系统化、制度化、常态化。坚持正确的用人导向，通过岗位轮换等方式，促进人员的合理流动，调动各年龄层次干部积极性，营造健康向上的工作氛围。深入抓好党建工作，以社会主义核心价值观为基础，继续开展党员立足岗位创先争优活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
二是规范内部管理。发挥绩效的“指挥棒”和“风向标”作用，落实各项管理制度，提升队伍执行力，优化工作流程，提高工作效率。大力开展“节能减排、勤俭办事”活动，进一步加强财务、财产管理，降低三公经费，提高资金使用效率。以文化建设为有力抓手，全力争创全国文明单位，形成推动**国税工作的强大合力。
三是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，全面落实“两个责任”。加强源头预防，深化内控机制建设，实现对行政管理、税收业务管理重要风险节点的全覆盖、全监控。开展经常性的反腐倡廉宣传教育，重点开展以理想信念、思想道德、法纪条规为主要内容的岗位廉政教育，规范廉洁从税行为。深化廉政文化建设，净化行业风气，始终保持队伍的纯洁性和战斗力，树立良好的国税形象。充分发挥监督整体合力，每季度面向纳税人、人大代表、政协委员、兼职监察员开展满意度测评，根据测评结果认真整改落实，促进干部作风持续改进。
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