压力管道安全监察-PPT课件.ppt

压力管道安全技术监察1同志上午好！同志上午好！个人信息：周震个人信息：周震辽辽宁省宁省质质量技量技术监术监督局督局电话电话：0240243151265331512653电电子子邮邮箱箱: 2中国特种中国特种设备设备的安全的安全监监察察发发展展历历史和基本制度史和基本制度 特种特种设备设备（这这里是批包括里是批包括锅锅炉、炉、压压力容器、气瓶、槽力容器、气瓶、槽车车、压压力管道、力管道、电电梯、梯、起重机械、厂内机起重机械、厂内机动车辆动车辆、客运索道、客运索道、游游艺艺机和游机和游乐设乐设施等具有特殊潜在危施等具有特殊潜在危险险性性设备设备的的统统称）是生称）是生产产和生活中广泛使和生活中广泛使用的重要技用的重要技术设备术设备和和设设施。由于特种施。由于特种设设备备具有潜在危具有潜在危险险性，性，对对其其实实施的管理，施的管理，关系到公众的健康和安全。关系到公众的健康和安全。3 至至20002000年底，全国已登年底，全国已登记记建档的在用建档的在用锅锅炉炉52.6352.63万台、固定式万台、固定式压压力容器力容器124.52124.52万台、各万台、各类类气瓶气瓶8308.928308.92万只、在用罐万只、在用罐车车1729117291辆辆。据初步核算，目前。据初步核算，目前约约有小型和有小型和常常压热压热水水锅锅炉炉2525万台、万台、电电梯梯33.533.5万台、起万台、起重机械重机械2020万台、厂内机万台、厂内机动车辆动车辆2222万台、客万台、客运索道运索道241241条、游条、游艺艺机和游机和游乐设乐设施施5 5万台、万台、压压力管道数几十万公里。力管道数几十万公里。锅锅炉炉压压力容器和力容器和气瓶的制造企气瓶的制造企业业36133613家、安装家、安装单单位位41274127家、家、修理改造修理改造单单位位14521452家。每年家。每年约约有有5 5万余台万余台锅锅炉、近炉、近2525万台万台压压力容器、力容器、20002000多万只气多万只气瓶等新瓶等新产产品出厂。品出厂。4 一、特种一、特种设备设备安全安全监监察察发发展展历历史史 鉴鉴于特种于特种设备设备具有危具有危险险性的特点和在性的特点和在经济经济生生产产及社会生活中特殊的重要性，其安全及社会生活中特殊的重要性，其安全问题历问题历来来受到各国政府的高度重受到各国政府的高度重视视，并利用法律、行政、，并利用法律、行政、经济经济等手段采取等手段采取强强制措施予以制措施予以专门专门的的监监督管理。督管理。如美国、日本、如美国、日本、联联邦德国、英国、意大利等都邦德国、英国、意大利等都设设有有专门专门的安全的安全监监察管理机构，制察管理机构，制订订出一系列法出一系列法规规、规规范、范、标标准，供从事特种准，供从事特种设备设备的的设计设计、制造、安、制造、安装、使用、装、使用、检验检验、修理及改造等各方面有关人、修理及改造等各方面有关人员员共同遵行，并共同遵行，并监监督各方面督各方面对规对规范的范的执执行情况，从行情况，从而形成了特种而形成了特种设备设备安全安全监监察或察或监监督管理体制，目督管理体制，目的是把事故的是把事故发发生率控制到最低的程度生率控制到最低的程度。5 中国的特种中国的特种设备设备安全安全监监察工察工作与国外工作与国外工业发业发达国家相比，达国家相比，历历史史较较短，真正开展特种短，真正开展特种设备设备安全安全监监察察是在新中国成立以后。由于种种原是在新中国成立以后。由于种种原因，因，这项这项工作从工作从19551955年建立安全年建立安全监监察机构至今，察机构至今，经历经历了建立、合并、了建立、合并、恢复、撤恢复、撤销销、再建立的曲折、再建立的曲折过过程，程，锅锅炉炉压压力容器事故率也随之出力容器事故率也随之出现现了了波浪起伏的波浪起伏的历历史状况。史状况。6 19551955年年4 4月月,天津某工厂天津某工厂发发生生锅锅炉爆炉爆炸炸,造成造成8 8人死亡人死亡,69,69人受人受伤伤,全厂停工全厂停工280280小小时时，引起国，引起国务务院重院重视视。19551955年年7 7月，在当月，在当时时的的劳动劳动部部设设立了立了锅锅炉安全炉安全检查总检查总局，局，这这是安全是安全监监察察历历史上的一史上的一个划个划时时代的事件，开始了代的事件，开始了对锅对锅炉炉压压力力容器和起重机械等特种容器和起重机械等特种设备实设备实行国家行国家安全安全监监察。在开展察。在开展对锅对锅炉普炉普查查的同的同时时，逐逐渐渐开始了安全开始了安全检查检查和技和技术检验术检验工作，工作，通通过检查过检查，发现发现并消除了一些事故并消除了一些事故隐隐患，有效地遏制了事故的患，有效地遏制了事故的发发生。生。7 19581958年年9 9月，原月，原劳动劳动部在精部在精简简机构中撤机构中撤销销了了锅锅炉安全炉安全检查总检查总局局,其其业务业务并入了当并入了当时时的的劳动劳动保保护护局，局，设设立立锅锅炉安全炉安全检查处检查处。1960 1960年至年至19621962年年,由于削弱机构和疏于由于削弱机构和疏于安全安全监监察管理，察管理，锅锅炉事故炉事故剧剧增增,三年三年发发生生锅锅炉爆炸炉爆炸626 626 起。事故起。事故频发频发的状况引起了有的状况引起了有关方面的重关方面的重视视。19631963年年5 5月，国月，国务务院批准重院批准重新新组组建建锅锅炉安全炉安全监监察机构，确定全国察机构，确定全国锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察干部察干部编编制增至制增至500500人。人。19631963年年1111月月,在原在原劳动劳动部恢复了部恢复了锅锅炉安全炉安全监监察局的建制。察局的建制。8 通通过过事故的教事故的教训训，认识认识到了加到了加强强锅锅炉安全炉安全监监察是客察是客观观需要，相需要，相继颁继颁布了几个布了几个规规章，召开全国章，召开全国性的工作会性的工作会议议，研究、，研究、总结总结和部署工作。随后，和部署工作。随后，各地按照分配的各地按照分配的编编制普遍建立了机构，在制普遍建立了机构，在锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察方面做了大量的基察方面做了大量的基础础工作。主要工作。主要采取了以下措施：在全国范采取了以下措施：在全国范围围开展司炉工培开展司炉工培训训考考试试；利用；利用3 3年年时间时间开展开展锅锅炉登炉登记记建建挡挡工作，即逐工作，即逐台台进进行行图纸测绘图纸测绘、强强度核算、内外部度核算、内外部检验检验；以多；以多种形式培种形式培训训安全安全监监察察专业专业干部，提高干部，提高队队伍素伍素质质；通通过过安全技安全技术鉴术鉴定委定委员员会的形式会的形式审审定了一些安全定了一些安全规规程和程和标标准。从准。从19631963年到年到19661966年，加年，加强强了立法、了立法、管理、培管理、培训训等基等基础础工作，开展了工作，开展了设计设计、制造、安、制造、安装、使用、修理等装、使用、修理等环节环节的的监监察管理，察管理，锅锅炉炉压压力容力容器的安全状况有了好器的安全状况有了好转转，事故明，事故明显显下降。下降。锅锅炉炉压压力容器等特种力容器等特种设备设备的安全的安全监监察工作开始有了一定察工作开始有了一定的起色。的起色。9 19661966年年 文化革命文化革命，安全，安全监监察工作全察工作全面停止，随后是人面停止，随后是人员员下放，机构撤下放，机构撤销销。由。由于于这这一一时时期期设备长设备长期期处处于失控状于失控状态态，遗遗留留了一些事故了一些事故隐隐患，到患，到19791979年年连续发连续发生了爆生了爆炸事故，死炸事故，死伤伤人数大幅增加，人数大幅增加，经济损经济损失惨失惨重。重。历历史的史的经验经验告告诉诉我我们们：只有通：只有通过过建立建立安全安全监监察制度、健全安全察制度、健全安全监监察机构、完善察机构、完善安全安全监监察法察法规规并并强强化化实实施全施全过过程的安全程的安全监监察，才能真正有效地遏制特种察，才能真正有效地遏制特种设备设备事故的事故的发发生。生。实实践践说说明，全明，全过过程安全程安全监监察是有效察是有效的、成功的，上述先后两次削弱或取消安的、成功的，上述先后两次削弱或取消安全全监监察察专门专门机构、放弃全机构、放弃全过过程安全程安全监监察，察，结结果都果都导导致事故的致事故的骤骤然上升。然上升。10二、特种二、特种设备设备安全安全监监察基本制度察基本制度的形成和的形成和发发展展过过程程 改革开放改革开放2020年来，特种年来，特种设备设备安全安全监监察工作在保察工作在保证证社会生社会生产产和人民生和人民生命命财产财产安全、促安全、促进经济发进经济发展和社会展和社会进进步中起到了重要作用。期步中起到了重要作用。期间间，也，也逐逐渐渐形成了一整套全形成了一整套全过过程安全程安全监监察察的基本制度。的基本制度。11 （一）健全了安全（一）健全了安全监监察机构察机构 1978 1978年，改革开放，年，改革开放，经济经济建建设设和社会和社会发发展需展需要安全要安全监监察来察来进进一步保障良好安全一步保障良好安全环环境。境。19781978年年8 8月月1 1日日,当当时时的国家的国家劳动总劳动总局向国局向国务务院提院提出出 关于关于统统一一归归口，建立承口，建立承压锅压锅炉、受炉、受压压容器容器监监督督检查检查机构的机构的请请示示报报告告，建，建议议在国家在国家劳动总劳动总局局设设立立锅锅炉安全炉安全监监察局，察局，编编制制500500人，人，9 9月，国月，国务务院院批准恢复了批准恢复了锅锅炉安全炉安全监监察局。察局。19791979年的几起年的几起恶恶性性事故，引起了国事故，引起了国务务院的高度重院的高度重视视，19791979年年1010月，月，国国务务院批院批转转了国家了国家劳动总劳动总局关于健全局关于健全锅锅炉炉压压力容力容器安全器安全监监察机构加察机构加强强监监督督检查检查工作的工作的报报告，要求告，要求加加强强安全安全监监察机构的建察机构的建设设，强强调调必必须须在在锅锅炉炉压压力力容器的容器的设计设计、制造、安装、使用、制造、安装、使用、检验检验、修理、修理、改造等改造等环节环节上，建立健全上，建立健全规规章制度并章制度并严严格格执执行，行，那种无章可循。那种无章可循。12 并批准在原并批准在原500500名名编编制的基制的基础础上全国上全国新增新增锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察人察人员编员编制制800 800 名，解决了各地机构和人名，解决了各地机构和人员员的的问题问题。为为了了从根本上有效地遏制事故的从根本上有效地遏制事故的发发生，生，认识认识到到必必须须采取措施提高定期采取措施提高定期检验检验率，消除使用率，消除使用中的事故中的事故隐隐患，患，锅锅炉局根据国外和国内炉局根据国外和国内东东北一些地区的北一些地区的经验经验，提出了，提出了 监监察行政机构察行政机构 加加 检验检验事事业单业单位位 双双轨轨制的安全制的安全监监察体制察体制新构想，在加新构想，在加强强安全安全监监察行政机构的同察行政机构的同时时建立一支建立一支专门专门从事从事检验检验工作的技工作的技术队术队伍。伍。13 之后，各地相之后，各地相继继建立了一些建立了一些专门专门从事从事锅锅炉炉压压力容器等特种力容器等特种设备检验设备检验的的检验单检验单位，原位，原劳动总劳动总局局锅锅炉炉压压力容器力容器检测检测中心也宣告成中心也宣告成立。各地立。各地监监察机构遵照国察机构遵照国务务院批示精神，院批示精神，切切实实担担负负起了安全起了安全监监察的察的责责任，任，严严格格监监督督检查检查，采取有力措施，逐，采取有力措施，逐渐渐制定了制定了锅锅炉炉压压力容器安全法力容器安全法规规，并培，并培训训了大批了大批监监察、察、检检验验干部，建立健全各干部，建立健全各级监级监察机构和察机构和检测检检测检验验机构，由此形成了机构，由此形成了较较完善的安全完善的安全监监察察监监督督检验检验体系。同体系。同时时开始与美国、日本、德开始与美国、日本、德国、国、罗马罗马尼尼亚亚等国家的相关机构建立了合等国家的相关机构建立了合作与交流。安全作与交流。安全监监察工作开始步入察工作开始步入轨轨道，道，开开创创了良好的局面。了良好的局面。14 （二）建立了安全（二）建立了安全监监察法察法规规体系体系 1982 1982年年2 2月，特种月，特种设备设备安全安全监监察察历历史上的史上的另一个划另一个划时时代的事件，就是国代的事件，就是国务务院院发发布了布了锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察察暂暂行条例（以行条例（以下下简简称称暂暂行条例），行条例），为为我国建立我国建立锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察制度提供了法察制度提供了法规规性依据，性依据，确定了安全确定了安全监监察工作的性察工作的性质质、内容、方、内容、方针针、方法，明确了安全方法，明确了安全监监察机构的察机构的职权职权，为锅为锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察工作逐步正察工作逐步正规规化指明化指明了方向，奠定了牢固的基了方向，奠定了牢固的基础础。15 暂暂行条例的行条例的颁颁布布对对于我国建立于我国建立锅锅炉炉压压力容器等特种力容器等特种设备设备安全安全监监察制度确立了察制度确立了依据。以后依据。以后陆续颁发陆续颁发了有关的部了有关的部门规门规章、章、规规范性文件。此外省、自治区、直范性文件。此外省、自治区、直辖辖市人市人大先后大先后颁颁布了有关的地方性法布了有关的地方性法规规。建立了。建立了我国的我国的锅锅炉炉压压力容器等特种力容器等特种设备设备安全安全监监察察制度，形成了制度，形成了 行政法行政法规规-部部门规门规章章-规规范范性文件性文件-相关相关标标准及技准及技术规术规定定 四个四个层层次的次的法法规规体系体系结结构。目前，在构。目前，在暂暂行条例下，行条例下，已有已有4141个个规规章、章、规规范性文件和一系列相关范性文件和一系列相关标标准及技准及技术规术规定。初步形成了一整套安全定。初步形成了一整套安全监监察法察法规规体系。体系。16 （三）加（三）加强强了了监监察、察、检验队检验队伍的建伍的建设设 国家国家设设立立锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察局，察局，各省、自治区、直各省、自治区、直辖辖市市设设立立锅锅炉炉压压力容器力容器安全安全监监察察处处，各地市，各地市设设立立锅锅炉炉压压力容器安力容器安全全监监察科，工察科，工业发业发达的达的县县或或县级县级市市设设安全安全股。股。截至截至20002000年底，全国年底，全国县县以上各以上各级级政府政府行政部行政部门门共有共有锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察察专专管管机构机构917917个，兼管机构个，兼管机构14321432个；共有个；共有45414541名名监监察人察人员员（其中（其中专职监专职监察人察人员员27992799人，兼人，兼管人管人员员17421742人）。人）。17 与各与各级级安全安全监监察机构察机构对应对应，各地，各地设设立立锅锅炉炉压压力容器力容器检验检验所和特种所和特种设备检设备检验验所所12141214个，共有个，共有职职工工1983319833人，大人，大专专以上学以上学历历1168411684人，占人，占58.958.9；工程技；工程技术术人人员员1551615516人，占人，占总总人数的人数的78.2378.23。通通过调过调整，使整，使检验单检验单位的人位的人员员知知识结识结构逐构逐渐优渐优化，技化，技术术水平明水平明显显提高。已提高。已逐步形成了一支具有逐步形成了一支具有较较高高专业专业水平的、水平的、正正规规化的化的检验队检验队伍。伍。18 （四）形成了一套全（四）形成了一套全过过程程监监察的基本做法察的基本做法各地在各地在贯彻执贯彻执行条例做了大量的工作。行条例做了大量的工作。按照按照设计设计、制造、安装、使用、制造、安装、使用、检验检验、修理、改、修理、改造及造及进进出口等出口等环节环节，首先，首先对锅对锅炉、炉、压压力容器的安力容器的安全全实实施了全施了全过过程的程的监监察察监监督，做了大量的工作。督，做了大量的工作。例如：例如：设计审查设计审查；制造厂定点；制造厂定点；实实行行产产品品监检监检；推行在用推行在用设备设备定期定期检验检验制度；制度；进进行司炉工、行司炉工、焊焊工、工、无无损检测损检测人人员员、检验检验人人员员的考核的考核发证发证；推行；推行进进口口许许可可证证制度，制度，进进行行进进出口出口锅锅炉炉压压力容器安全性能力容器安全性能监监督督检验检验；以及立法工作等，并且都取得了；以及立法工作等，并且都取得了较较大大的的进进展。在做好展。在做好锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察工作的同察工作的同时时，逐步开展了，逐步开展了压压力管道的安全力管道的安全监监察及察及对电对电梯、梯、起重机械、客运索道等其他特种起重机械、客运索道等其他特种设备设备的安全的安全监监察察工作。工作。19 从大量的事故教从大量的事故教训训和国外工和国外工业业国家的国家的经验经验，都可以得出，都可以得出这样这样的的结论结论：要有效地：要有效地防止事故，必防止事故，必须对须对特种特种设备设备的各个的各个环节进环节进行行严严格的管理，并由格的管理，并由专门专门机构机构实实施全施全过过程程的的监监督督检查检查。对锅对锅炉炉压压力容器力容器实实行全行全过过程程安全安全监监察，世界各国尽管在体制、方式和察，世界各国尽管在体制、方式和范范围围上有所区上有所区别别，但在原，但在原则则、性、性质质和做法和做法上基本一致。通上基本一致。通过过几十年的几十年的实实践和践和总结总结，并借并借鉴鉴国外国外经验经验，逐步形成了一整套与国，逐步形成了一整套与国际际通行做法基本一致的、又适合中国国情通行做法基本一致的、又适合中国国情的特种的特种设备设备安全安全监监察工作制度，察工作制度，对对特种特种设设备实备实行全行全过过程安全程安全监监察。察。20 1.1.设计环节设计环节的安全的安全监监察，目前已形察，目前已形成一套成一套设计审查设计审查制度。制度。对锅对锅炉炉设计设计的的监监督，是通督，是通过审查过审查制造制造单单位的位的图纸图纸来来实现实现；对压对压力容器和力容器和压压力管道力管道设计设计的的监监督，是通督，是通过对压过对压力容器和力容器和压压力管道力管道设计单设计单位位审查资审查资源条件、源条件、进进行行设计资设计资格格许许可来可来进进行控制的。至行控制的。至20002000年，共年，共审审批批锅锅炉炉设计图纸设计图纸1909319093套，批准套，批准压压力力容器和容器和压压力管道力管道设计单设计单位位971971家。家。21 2.2.制造制造环节环节的安全的安全监监察，具体做法有两个方察，具体做法有两个方面的内容：一是面的内容：一是对对制造厂制造厂实实行制造行制造资资格格许许可可证证制制度，度，审查审查制造厂的制造厂的质质量保量保证证体系、人体系、人员员、工装、工装设设备备、场场地等生地等生产产条件，包括条件，包括对焊对焊工、无工、无损检测损检测人人员员的考核的考核发证发证工作，在制造厂推行工作，在制造厂推行质质量控制制度，量控制制度，用控制体系的方式保用控制体系的方式保证证制造制造质质量；二是量；二是对对制造厂制造厂产产品品实实行行驻驻厂厂监监督督检验检验制度，主要任制度，主要任务务是是对产对产品品涉及安全涉及安全质质量的量的项项目目进进行行监监督督检查检查，同，同时对时对制造制造厂的厂的质质量保量保证证体系运体系运转转情况情况进进行行监监督督检查检查。至。至20002000年，共年，共颁发颁发制造制造许许可可证证37553755家；每年家；每年监检锅监检锅炉炉产产品品5 5万余台，万余台，压压力容器力容器产产品品2424万余台，气瓶万余台，气瓶产产品品13711371万只。万只。22 3.3.安装安装环节环节的安全的安全监监察，由省察，由省级级安全安全监监察机构察机构对对安装安装单单位位进进行行审审查查，实实施施资资格格许许可并可并颁发颁发安装安装许许可可证证，并由授，并由授权权的的检验检验机构机构对对安装安装过过程程进进行行监监督督检验检验或竣工或竣工验验收。目前收。目前已已颁发颁发安装安装许许可可证证49074907家。家。23 4.4.使用使用环节环节的安全的安全监监察，具体做法：察，具体做法：一是一是对对在用在用设备严设备严格登格登记记建档、建档、发证发证使用使用制度；二是制度；二是对对操作人操作人员进员进行考核行考核发证发证，目，目前已有前已有63.263.2万名司炉人万名司炉人员员、6 6万名万名锅锅炉房管炉房管理人理人员员、1313万名水万名水处处理人理人员员、18.418.4万名万名压压力容器操作人力容器操作人员员、2.62.6万名罐万名罐车车押运押运员员和和驾驾驶员驶员、2.72.7万名气体充装操作人万名气体充装操作人员经过员经过考核考核发证发证；三是开展安全；三是开展安全检查检查，进进行行综综合治理，合治理，监监督和督和协协助使用助使用单单位搞好位搞好设备设备的安全运行的安全运行管理。管理。24 5.5.检验环节检验环节的安全的安全监监察，察，积积极极推行定期推行定期检验检验制度，制度，对检验单对检验单位位进进行行资资格格许许可，可，对检验对检验人人员进员进行考核行考核发证发证，促，促进检验进检验工作工作质质量的提高，量的提高，保保证证在用在用设备设备的定期的定期检验检验率，及率，及时时发现发现和消除事故和消除事故隐隐患，保患，保证证安全运安全运行。行。25 6.6.修理、改造修理、改造环节环节的安全的安全监监察，察，主要是主要是对对修理改造修理改造质质量的量的监监督，要督，要求修理和改造特种求修理和改造特种设备设备的的单单位必位必须须具具备备必要的工装必要的工装设备设备、技、技术术力量和力量和检验检验手段并手段并经经安全安全监监察机构批准，察机构批准，重要的修理和改造方案由安全重要的修理和改造方案由安全监监察察机构机构审查审查同意。至同意。至20002000年已批准修年已批准修理改造理改造单单位位17891789家。家。26 7.7.实实行行进进中中产产品的境外制造企品的境外制造企业实业实行企行企业业安全安全质质量量许许可制度，可制度，对对进进出口出口产产品品实实行行产产品安全品安全质质量性能量性能监监督督检验检验制度。至制度。至20002000年已年已对对578578家境外家境外锅锅炉炉压压力容器制造企力容器制造企业发业发放放了了进进口口许许可可证证。27 （五）加（五）加强强了了监监督督检查检查 提高了定期提高了定期检验检验率率 降低了爆炸事故率降低了爆炸事故率 通通过监过监督督检查检查，促，促进进了定期了定期检验检验率的率的提高。提高。19801980年，年，锅锅炉台数炉台数为为2121万台，定期万台，定期检验检验率率5757；固定式；固定式压压力容器台数力容器台数为为8787万万台，定期台，定期检验检验率率1919。到。到19991999年度，年度，锅锅炉炉台数台数为为50.0450.04万台，定期万台，定期检验检验率提高率提高为为9595；固定式固定式压压力容器台数力容器台数为为126126万台，定期万台，定期检验检验率提高率提高为为93.193.1；气瓶定期；气瓶定期检验检验率提高率提高为为72.372.3。19891989年年19991999年，十年年，十年间间，检验检验单单位共累位共累计检验计检验在用在用锅锅炉炉275.26275.26万台次；万台次；28 累累计检验计检验在用固定式在用固定式压压力容器力容器267.47267.47万台次；累万台次；累计检验计检验在用气瓶在用气瓶6323.956323.95万只次；万只次；对产对产品安全性能品安全性能监监督督检验检验数量数量为为：累：累计监计监检锅检锅炉炉产产品台数品台数44.7944.79万台；累万台；累计监检压计监检压力力容器容器产产品台数品台数177.93177.93万台；累万台；累计监检计监检气瓶气瓶产产品只数品只数9800.69800.6万只。万只。检验单检验单位作位作为为政府政府安全安全监监察机构的技察机构的技术术支撑和依法行政的技支撑和依法行政的技术术保障，完成了大量的保障，完成了大量的检验检验任任务务。通。通过检过检验验，及，及时发现时发现并消除了大量的事故并消除了大量的事故隐隐患，患，经过经过各方面的努力，遏制了各方面的努力，遏制了恶恶性事故的性事故的发发生，使生，使锅锅炉炉压压力容器爆炸事故率力容器爆炸事故率稳稳步下降。步下降。为为保障保障锅锅炉炉压压力容器安全运行做出了重要力容器安全运行做出了重要贡贡献。献。29 总总之，之，锅锅炉炉压压力容器安全力容器安全监监察工作，从察工作，从19551955年国家年国家设设立立专门专门机构管理，已有机构管理，已有4545年的年的历历史。几史。几十年来，逐步建立了安全十年来，逐步建立了安全监监察制察制度，开拓了局面。有了比度，开拓了局面。有了比较较好的好的工作基工作基础础；有了比；有了比较较健全的法健全的法规规体系；有了比体系；有了比较较有效的工作方法；有效的工作方法；即即实实施了从施了从设计设计、制造、安装、制造、安装、使用、使用、检验检验、修理、改造七个、修理、改造七个环环节节全全过过程的程的监监督督检查检查。30 通通过实过实行行对设计对设计的的监监督管理，保督管理，保证证了了产产品品设计设计符合安全符合安全质质量量标标准；通准；通过实过实施施驻驻厂厂监监督督检验检验制度，做到了不合格的制度，做到了不合格的产产品不准品不准出厂；通出厂；通过过使用使用环节环节的的监监督督检查检查，设备设备使使用登用登记记制度，使不符合安全制度，使不符合安全质质量的量的设备设备不不能投入使用；通能投入使用；通过过定期定期检验检验制度，有效地制度，有效地发现发现和消除在用和消除在用设备设备存在着的存在着的隐隐患，使事患，使事故率逐年下降。使爆炸事故大幅下降，故率逐年下降。使爆炸事故大幅下降，锅锅炉炉压压力容器爆炸事故率从力容器爆炸事故率从19791979年的年的7.97.9起起/万台万台年年,下降到下降到19991999年的年的0.70.7起起/万台万台年。年。上述情况上述情况说说明，明，现现行的安全行的安全监监察制度是察制度是有效的，特种有效的，特种设备设备的事故是能的事故是能够够等到控制等到控制的。的。31三、三、压压力管道安全力管道安全监监察与管理亟待解决的察与管理亟待解决的问题问题 一是与一是与压压力管道有关的力管道有关的标标准不准不齐齐全，全，设备设备老化等。老化等。二是二是许许多管子、管件、多管子、管件、阀阀件、件、紧紧固件等的固件等的产产品安全品安全质质量低劣，量低劣，伪伪劣劣产产品流通市品流通市场场，给给投入管道运行的投入管道运行的压压力力管道埋下了事故管道埋下了事故隐隐患。患。三是三是压压力管道安装力管道安装队队伍混乱、管理不伍混乱、管理不严严，致使很多，致使很多压压力管道工程因力管道工程因质质量差留下了大量事故量差留下了大量事故隐隐患。患。四是全国四是全国压压力管道事故力管道事故统计报统计报告不及告不及时时，致使，致使现现在在没有全面的没有全面的压压力管道事故力管道事故统计资统计资料，不利于事故的分析料，不利于事故的分析和防范。和防范。因此，因此，压压力管道有关力管道有关单单位位贯彻贯彻特种特种设备设备安全安全监监察察条例和条例和规规范，范，实实施施压压力管道安全力管道安全监监察工作是十分必要察工作是十分必要的。的。32国家有关安全技国家有关安全技术术管理方面管理方面主要法主要法规规规规章章特种特种设备设备安全安全监监察条例察条例压压力管道安全管理与力管道安全管理与监监察察规规定定压压力管道安全技力管道安全技术监术监察察规规程程-工工业业管道管道压压力容器力容器压压力管道力管道设计单设计单位位资资格格许许可与管理可与管理规则规则压压力管道元件制造力管道元件制造许许可可规则规则压压力管道安装力管道安装许许可可规则规则压压力管道安装安全力管道安装安全质质量量监监督督检验细则检验细则在用工在用工业业管道定期管道定期检验规检验规程程压压力管道使用登力管道使用登记记管理管理规则规则33国家有关安全技国家有关安全技术术管理方面管理方面的法律法的法律法规规规规章名称及章名称及编编号号 1 1特种特种设备设备安全安全监监察条例察条例颁颁布机关：国布机关：国务务院院颁颁布号：第布号：第549549号令代替第号令代替第373373号号 颁颁布日期：二布日期：二0000九年一月二十四日九年一月二十四日施行日期：本条例自二施行日期：本条例自二0000九年五九年五月一日起施行（自月一日起施行（自20032003年年6 6月月1 1日起施日起施行的原第行的原第373373号号 条例作条例作废废）342 2压压力管道安全管理与力管道安全管理与监监察察规规定定颁颁布机关：布机关：劳动劳动部（部部（部发发19961401996140号）号）颁颁布号：部布号：部发发19961401996140号号颁颁布日期：布日期：19961996年年4 4月月2323日日施行日期：本施行日期：本规规定自定自19961996年年7 7月月1 1日日起施行。起施行。35 3.3.压压力管道安全技力管道安全技术监术监察察规规 -工工业业管道管道颁颁布机关：中布机关：中华华人民共和国国家人民共和国国家质质量量监监督督检验检检验检疫疫总总局局颁颁布号：布号：TSG D0001TSG D000120092009颁布日期：布日期：20092009年年5 5月月8 8日日施行日期：本施行日期：本规则自自颁布日施布日施行行364 4压压力容器力容器压压力管道力管道设计许设计许可可规规则则颁颁布机关：中布机关：中华华人民共和国国家人民共和国国家质质量量监监督督检验检检验检疫疫总总局局颁颁布日期：布日期：20082008年年1 1月月8 8日日颁颁布号：布号：TSG R1001TSG R100120082008施行日期：本施行日期：本规则自自颁布日施布日施行行375 5压压力管道元件制造力管道元件制造许许可可规则规则颁颁布机关：中布机关：中华华人民共和国国家人民共和国国家质质量量监监督督检验检检验检疫疫总总局局颁颁布日期：布日期：20062006年年1010月月2727日日颁颁布号：布号：TSG D2001TSG D200120062006施行日期：本施行日期：本规则自自 2007 2007年年1 1月月1 1日起施行日起施行386 6压压力管道安装力管道安装许许可可规则规则颁颁布机关：中布机关：中华华人民共和国国家人民共和国国家质质量技量技术监术监督局督局颁颁布号：布号：TSG D3001-2009TSG D3001-2009颁颁布日期：布日期：20092009年年5 5月月8 8日日施行日期：本施行日期：本规则规则自自20092009年年8 8月月1 1日起施行日起施行397 7压压力管道安装安全力管道安装安全质质量量监监督督检检验细则验细则颁颁布机关：中布机关：中华华人民共和国国家人民共和国国家质质量量监监督督检验检检验检疫疫总总局局颁颁布号：国布号：国质质检锅检锅200283200283号号颁颁布日期：布日期：20022002年年3 3月月2121日日施行日期：本施行日期：本规则规则自自颁颁布日起布日起施行施行408 8在用工在用工业业管道定期管道定期检验规检验规程程颁颁布机关：中布机关：中华华人民共和国国家人民共和国国家质质量量监监督督检验检检验检疫疫总总局局颁颁布号：国布号：国质检锅质检锅20031082003108号号颁颁布日期：布日期：20032003年年4 4月月1717日日施行日期：本施行日期：本规则规则自自 2007 2007年年1 1月月1 1日起施行日起施行41 9.9.压压力管道使用登力管道使用登记记管理管理规则规则颁颁布机关：中布机关：中华华人民共和国国家人民共和国国家质质量量监监督督检验检检验检疫疫总总局公告局公告20092009年第年第8383号号颁颁布号：布号：TSG D5001-2009 TSG D5001-2009颁颁布日期：布日期：20092009年年8 8月月3131日日施行日期：本施行日期：本规则规则自自 2009 2009年年1212月月1 1日起施行。日起施行。42 1010压压力管道安全力管道安全监监察有关法察有关法规规、规规章和章和安全技安全技术规术规范的范的规规定：国定：国务务院院对对确需保确需保留的行政留的行政审审批批项项目目设设定行政定行政许许可的决定、可的决定、锅锅炉炉压压力容器力容器压压力管道特种力管道特种设备设备安全安全监监察行政察行政处罚规处罚规定（国家定（国家质检总质检总局令第局令第1414号）、特种号）、特种设备设备作作业业人人员监员监督管理督管理办办法法（国家（国家质检总质检总局令第局令第7070号）、特种号）、特种设设备备目目录录（国（国质检锅质检锅200431200431号）等、号）等、锅锅炉炉压压力容器力容器压压力管道力管道焊焊工考工考试规则试规则、锅锅炉炉压压力容器力容器压压力管道无力管道无损检测规则损检测规则、压压力管道元件型式力管道元件型式试验规则试验规则（TSG TSG D7002-2006D7002-2006）、安全）、安全阀阀安全技安全技术监术监察察规规程程 （TSG ZF001-2006TSG ZF001-2006）等）等43 谢谢谢谢！44