区财政局年度工作总结及明年工作计划.docx

区财政局年度工作总结及明年工作计划 区财政局年度工作总结及明年工作计划2013年，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，认真履职，积极作为，有效运作，有力促进了财政改革和各项事业的发展，取得良好的成绩。现将财政工作开展情况和明年工作计划报告如下： 一、财政收支完成情况2013年全区（含保税区、琅岐经济区，下同）完成公共财政总收入243401万元，完成预算的111.3，增长22.3。其中：地方公共财政收入145497万元，完成预算的118，增长29.5；上划中央收入97904万元，完成预算的102.7，增长13；全区公共财政预算支出305204万元，完成预算的189.8%，增长84.3%。xx区本级完成公共财政总收入183453万元，完成预算的115.9，增长24.7。其中：地方公共财政收入110602万元，完成预算的128.6，增长38；上划中央收入72851万元，完成预算的100.8，增长8.8；公共财政预算支出262115万元，完成预算的201.4%，增长111.7%。 二、财政主要工作开展情况 （一）着力税源培植，地方财政实力明显增强。我局始终坚持将促进经济发展和培植壮大财源作为财政工作的重中之重，认真落实积极的财政政策和省、市、区委的各项重大决策部署，通过统筹使用公共财政预算拨款、政府性基金收入、国有资本经营收益和银行贷款等，累计筹措资金28亿多元，争取上级基建补助2.15亿元，争取地方政府债券1.42亿元，用于支持推进市政基础设施、教育卫生等社会事业项目、节能减排和生态环境、景观改造工程、棚屋区（危旧房）改造工程和琅岐闽江大桥建设。区级财政累计支出1.3亿元，增长156%，争取省市专项补助1.34亿元，增长162%，及时兑现省、市、区出台的扶持企业的各项优惠政策，促进企业转型升级，服务区域经济发展。积极开展“营改增”试点，及时兑现工贸企业房产税和土地使用税即征即奖资金1.67亿元，进一步减轻企业负担，为企业营造良好的经济发展环境。在培植税源的同时，我局主动应对经济下行压力加大等各种困难，全力稳增长，促增收，坚持依法征管，加强重点项目监控和非税收入管理，做到应收尽收，实现了财政收入快速增长。收入规模再创新高。全区公共财政总收入、地方公共财政收入分别突破24亿元和14亿元，地方级收入占总收入的比重59.8%，地方财政实力进一步增强。主体税种支撑有力。增值税、营业税、企业所得税三大主体税种完成7.03亿元，占地方级税收的63.66%。上级补助力度加大。积极争取上级资金支持，市财政下达转移支付6.6亿元，比上年增加3亿元，增长83%，为马尾新城建设提供财力支持。 （二）着力为民惠民，民生支出保障有力有效。我局坚持将促进社会和谐发展为己任，努力按照公共财政要求，统筹兼顾，有保有压，集中财力，把更多资金投向教育、科技、社会保障、医疗卫生、生态环境、节能减排、公共安全等方面，不断提高民生支出的比重。2013年民生支出占公共财政支出的比重达65.28%。在教育方面，义务教育阶段“两免一补”和高中阶段免费教育政策得到有效落实，中小学校安工程建设有序推进。在医疗卫生方面，支持以城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助为主要内容的基本医疗保障体系建设，扩大覆盖面，新农合和城镇居民医保政府补助标准，从人均280元提高到300元，切实解决了群众看病难看病贵问题；推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目和乡镇卫生院改造提升工程建设；加大开发区医院投入力度，安排开发区医院医疗设备、重点科室建设资金1793万元。在社保方面，提高城乡低保补助标准，月人均增加40元，进一步提升社会保障能力。调整企业退休人员养老金标准，月人均增加292元，受益人数11673人。建立企业欠薪应急保障金机制，安排专项资金100万元，拨付企业欠薪应急保障金66万元，解决了倩鹿公司拖欠672名员工工资问题，确保了社会安定稳定。将琅岐镇1576名80岁以上老人纳入老龄人补贴范围，实现了全区4个镇街全覆盖，受益人数达3626人。在促进就业方面，认真落实国家有关支持就业的各项政策措施，千方百计筹措资金用于补贴下岗职工介绍培训、社保补贴和公益性岗位补贴。此外，我局还加大了资金统筹力度，优化支出结构，确保了科技、计生、综治公共安全等方面的资金需求。 （三）着力改革创新，依法理财取得明显成效。完善镇街财税收入增长奖励机制，制订xx区鼓励镇街、园区招商引资优惠办法，进一步调动镇街和园区招商引资、发展经济的积极性和主动性。进一步规范部门预算编制，确保全区行政事业单位人员工资按时足额发放和政府机关正常运行。加强预算执行分析、调研和预警机制，健全财政动态监控机制，积极推行预算支出绩效考评，促进监督与管理的有机融合。国库集中收付改革取得初步成效，实现财政资金平均结存率为零，有效杜绝了截留、挤占、挪用财政资金的现象。政府采购规模不断扩大，政府采购规模达8489万元，节约率9.2%。积极配合审计署做好地方政府债务审计工作，完善政府债务管理制度，偿还债务2亿元。认真开展会计信息质量检查，推进社会诚信体系建设。强化财政投资评审，完成评审项目420个，送审金额12.3亿元，净核减1.25亿元，审减率10.2%。继续加强对强农惠农资金检查，确保财政资金安全运行。认真落实中央“八项规定”，从严控制“三公经费”，切实降低行政成本。财政票据电子化改革全面推进，覆盖率达100%，基本形成了以票据电子化管理系统为基础，覆盖各用票单位的非税收入征管体系。 （四）着力能力培养，队伍综合素质显著提高。一是加强思想政治教育。为了树立良好的财政形象，我局以争创市级文明单位为契机，教育干部职工模范遵守各项工作纪律、制度，正确运用手中权力，牢固树立为人民服务的思想，增强职业使命感，把加快马尾经济发展真正体现在行动上。以开展“六五”普法活动为载体，深入开展法制教育，进一步强化干部职工法纪观念。通过深入细致的思想政治工作，激发了全局干部职工热爱党、热爱祖国、热爱财政工作的热情，强化了干部职工为人民服务的宗旨观念，干部职工的思想素质有了很大提高，有力维护财政干部职工队伍“敬业、廉洁、务实、敬业、奉献”的良好形象。二是加强财政业务知识学习。为提高干部职工业务知识水平，我局积极选派人员参加省厅、市局举办的各类业务知识培训以及一年一度的会计人员继续教育培训学习；同时鼓励干部职工参加财会专业的学历教育和会计专业技术资格考试。通过各种形式学习培训，有效地促进了机关业务学习培训工作的开展，提高了干部职工的依法理财水平和工作实践能力。三是加强党风廉政建设。在继续贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“四风”的基础上，重点抓好严禁干部赠送和收受礼金、“红包”和有价证券的行为，在元旦、春节期间，局党支部重申关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定，局领导班子公开作了不收受礼品、礼金、有价证券及其他支付凭证的承诺，并设立了举报电话，狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。四是加强机关效能建设。着重围绕财政重点工作开展跟踪督查，严查拖拉、推诿、扯皮行为；对基层、群众关心的热点难点问题开展专题督查，剖析原因，限期整改；围绕优化发展环境落实情况及机关作风存在的突出问题开展重点督查，推动各项制度措施的落实。五是加强领导班子建设。在工作格局上，全局4名班子成员每人都有明确的分工和权限划分，承担相应的责任和义务，局长负责全盘工作，对一般性事务真正做到放手、放心，有效地形成了工作合力。在研究工作时，能做到广泛地听取意见，民主集中，求同存异。对人事安排和资金安排等重要事项由集体协商决定，不搞“一言堂”、“家长制”。在共同处事中，做到相互交心通气，相互关心支持。上述工作成绩的取得，得益于区委区政府的正确领导和人大的依法监督、政协的民主监督及社会各界的关心、理解和支持，也凝聚着全区财税干部的辛勤劳动。同时，我们也清醒地认识到，财政运行中仍然存在着一些困难和问题，主要是：财政增收基础还不牢固，财政收支矛盾仍然突出，支出结构需进一步优化，财政监督有待进一步加强，资金使用效益亟待提高。我们一定高度重视这些问题，通过深化财政改革、创新工作机制、严格财政管理等措施逐步加以解决。 三、2014年工作计划2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划的至关重要之年。我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，深化财政改革，健全体制机制，发挥职能作用，统筹推进财政各项工作。 （一）认真实施积极的财政政策。以提高经济增长质量和效益为中心，进一步扩大投资规模、优化投资结构，认真落实鼓励消费、扩大出口、发展中小企业、加快城镇化建设等各项政策，统筹资金支持推进马尾新城重大基础设施建设和琅岐开发建设，努力扩大有效需求。创新财政资金投入方式，积极采用贷款贴息、以奖代补等间接手段，努力放大财政资金的乘数效应，安排资金1.2亿元，支持产业转型升级、现代服务业和蓝色经济发展，着力打造马尾新城产业新高地。进一步加大水利投入力度，落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，健全完善水利建设基金政策，发挥区级水利融资平台作用，扩大水利资金投资规模。认真落实结构性减税政策，继续清理规范收费项目，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，增强经济发展内生动力和活力，促进经济持续健康发展。 （二）着力保障和改善民生。支持实施更加积极的就业政策，为高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体提供社会保险补贴、公益性岗位、职业介绍和培训等公共就业服务，促进创业带动就业。安排教育支出48463万元，增长68.1%，支持教育惠民工程建设，促进义务教育高水平均衡发展，提升职业教育质量，继续办好人民满意教育。安排文化体育与传媒支出5498万元，增长6.3%，推进文化体制改革和文化产业发展，加快基层文化设施建设，健全覆盖城乡的公共文化服务体系。安排医疗卫生支出8005万元，增长17.7%，支持深化医药卫生体制改革，适当提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准；继续推进公立医院综合改革，完善公立医院补偿机制，化解基层医疗卫生机构债务；提高基本公共卫生服务经费人均补助标准。安排资金1500万元，支持城乡公共交通事业发展，完善公共交通路网，满足群众出行需求。统筹资金支持加快推进以公租房为重点的保障性安居工程建设，落实各项税费优惠政策，加强财税政策引导，推进投资主体多元化。统筹资金重点支持推进沿山1-7弄、共和里、旺岐境等旧屋区改造项目，不断提升城市品位和档次。继续做好对口支援闽清、寿宁和宁夏盐池工作。 （三）继续抓好增收节支工作。加强税源控管，规范非税收入管理，强化征管措施，着力提高财政收入质量。完善国有资本经营预算制度，加强国有资产资源收益管理，提高政府财力综合运筹水平。积极争取省市财政的大力支持，多措并举提高地方财政保障能力。严格按照中央“八项规定”要求，牢固树立过紧日子的思想，科学核定公用支出标准，严格控制“三公经费”及其他一般性支出，严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所，进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动，不断降低行政运行成本。 （四）进一步深化财政管理改革。健全完善镇街基本财力保障机制，加大转移支付补助力度，切实缓解镇街财政困难，努力促进镇街间基本公共服务均等化。健全完善全口径预算体系，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审等制度改革，提高预算管理规范化水平。健全财政监督机制，强化对民生资金、重点项目及重大政策实施情况的监督检查，进一步规范财经纪律。加强政府债务规模控制和风险预警，严格举债程序，加快形成规范的举债融资机制。加强财政法治建设，提升依法理财水平。加大预决算公开力度，自觉接受社会监督。第9页 共9页