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[胎死腹中的“天戈计划”]计划胎死腹中了
20世纪80年代初期，台湾“中山科学研究院”展开一系列“天”字头防空导弹研发计划，主要有“天弓”、“天翔”和“天戈”三个，预计研制五种防空导弹，涵盖各种射程和空域，以构建完整的防空体系。上述计划中唯一开花结果的就是“天弓”系列导弹。“天翔计划”是要利用“天剑”1和“天剑”2空空导弹改成野战防空导弹，但因研制进度拖沓而被取消。
至于“天戈计划”，则是仿制瑞典rbs-70单兵便携式防空导弹。该计划有其特别之处。“中科院”研发新武器，不论是自制或仿制，大多是自己寻求仿品或装备来源，“天戈计划”则是台湾陆军总部先进行战术研究，并购入少数瑞典rbs-70导弹和一部“长颈鹿”（giraffe）雷达提供给“中科院”进行仿制。“天戈计划”后来因美国出售“小槲树”（chaparral）导弹以及“中科院”本身人力不足而黯然落幕。
1982年新加坡参访
1981年12月9日，刚就任台军“参谋总长”一周的郝柏村接见新加坡国防部副部长杨烈国，双方谈及新加坡防空力量建设时，得知新加坡在防空方面已有一套完整的构想。为广泛搜集资料，作为决策参考，郝柏村立即指示“计划参谋次长室”组团访问新加坡，了解新方的防空构想、武器选择和武器改进等。次年2月2日，台湾代表团访问新加坡，期间听取了新加坡低空防御武器系统、情报传递和作战指挥关系的相关演示文稿，新加坡整体防空系统现状和未来发展计划演示文稿，“轻剑”（rapier）防空导弹灵活性能演示文稿，“35毫米炮和40毫米炮比较分析”演示文稿，并到坦加空军基地参观rbs-70导弹、“长颈鹿”雷达和瑞士厄立孔公司的35毫米炮演练。
新军在坦加基地展示一部装在轮式车辆上的“长颈鹿”雷达和两套rbs-70导弹发射架，其中一套架设在地面，另一套则装置在履带式装甲车上。新加坡空军派遣两架f-5e战机从四个不同方向，分四次低空通过机场，参观人员位于塔台，rbs-70导弹射手追瞄目标情况，同步显示连接至塔台的监视屏幕上。四次追瞄中，三次情况良好，仅有一次未能掌握目标，令台军参访团留下深刻印象。
台陆军低空防御需求评估
20世纪80年代初，台湾陆军野战防空能力相当薄弱，军团或军只配属一个防空炮兵连，装备8门单管牵引式40毫米高射炮和8套四联装12.7毫米机枪。重装步兵师和独立旅则配属一个装备16门m42自行高炮（带双管40毫米炮）的防空炮兵连。轻装师和步兵旅以下各级部队并无配属高炮部队，仅有12.7毫米机枪作为防空之用，必要时还须以各型机枪和步枪对空射击，增强火力。这些高射武器不仅数量不足且性能不佳，也没有早期预警雷达提供目标情报，又限于老式目视瞄准，人力装填，射速低（m42自行高炮的单管射速仅120发／分钟），难以达成部队低空防御任务。因此构建一套完整的低空拦截武器系统，加强台湾陆军防空能力已是当务之急。
台湾陆军炮兵学校1982年对陆军低空防空导弹系统进行需求评估。评估报告中指出：因新式战机低空作战性能越来越优异，陆军部队对低空防空武器的基本要求为：机动、混合、集中和统一运用。
基于上述理由，陆军炮兵学校认为低空防空导弹必须满足下列性能要求：导弹射程6千米以上，机动性强、飞行速度快、火箭发动机排烟不宜过大；雷达有效探测距离需超过50千米，以便早期获得预警，有充分的反应时间；系统反应时间要快（6～7秒），还要有最佳的涵盖高度，以缩短导弹最低有效高度，将防空死角减至最低；发射速率要快，杀伤力强，命中率高，并有足够的备弹量；再装填时间要短，并要有高度的抗电子干扰性能和敌我识别能力；整个系统重量轻、操作简单，能克服夜间和恶劣天候限制，以防范全天候的敌机攻击；机动越野性高，能适应各种地形，须有适当的装甲保护；系统必须易于训练、保修、储存和搬运，且能单独执行任务。
台陆军野战防空构想
1982年3月11日，台湾陆军总部向郝柏村提交了“陆军野战防空战备整备构想”，对防空部队的编组构想是每军团优先成立一个防空炮兵营，以高射机关炮和导弹混合编组运用。装甲独立旅系以8辆m42自行高炮和4套自行化防空导弹编成一个防空炮兵连；重装步兵师以8辆m42和6-8套便携式防空导弹编成一个防空炮兵连；空降旅以4-6套便携式防空导弹编成一个防空炮兵排。
陆军总部还向郝柏村报告《1983-1988年度中程战略目标计划》，主要装备需求的第一、二优先采购装备为：野战防空所需的36门牵引式高射机关炮，240套便携式防空导弹系统（含雷达）。前者为外购，后者以“中科院”自制为原则，在“中科院”未研发完成前，先外购以充实战备。所需经费前者为75亿元新台币，后者为50亿元新台币。
郝柏村对此的回复是。就台湾陆军作战而言，野战防空初期仍为三军整体防空一部，因此若预算许可，台湾陆军可先建立一部分。三军力求统一为原则，在高射炮方面，台湾海军已购入部分40毫米炮，空军已购置3个35毫米炮营，究竟以谁为准，应做研究分析，至少要做到陆空军地面防空武器趋向一致。在导弹方面，“小槲树”与rbs-70在功能上属同一类型，为简化种类，既然台湾陆军已决定发展rbs-70导弹，即不宜续购“小槲树”导弹。在编列类似预算时，应先决定武器系统，再研究如何筹备预算。同意台湾陆军各军团先编一个防空炮兵营，由“陆军野战防空部队编装研究小组”负责调研。
台湾陆军总部在1982年5月18日承报郝柏村的防空炮兵营编装，三个军团优先各成立一个防空炮兵营，每营下辖两个牵引式高炮连，每连高炮4门，以及一个便携式防空导弹连，每连配便携式防空导弹系统8套，3个军团防空炮兵营共需快炮和导弹系统各24组。高炮由原计划36门减为24门，每年采购4门编成一个连。便携式防空导弹系统方面，在“中科院”研制完成之前，计划先外购24套rbs-70导弹。至于各装甲旅、空降旅和步兵师所需防空导弹，至少需求158套以上，则视“中科院”研制情形，自1987年度以后逐年补充。
在导弹数量方面，就战备而言，每组导弹系统应备弹20枚，但因导弹保养寿命有限，因此外购时，每组导弹系统以配备10枚为宜。等“中科院”自制能力建立后再逐年增加。
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