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城市规划建设暨风景名胜区工作会发言
同志们：
一年来，全市城市规划建立和景色胜景区可圈可点的亮点良多，因时间关系，昨世界午只观赏了市的城市建立亮点工程，经过现场看转变，让大家亲身感触、亲自阅历城市规划建立工作的新成就，以更好地总结成果、寻觅差距、推进工作。刚才，副调研员宣读了《关于表扬全市城市规划建立暨景色胜景区先进单位和个人的传递》，有6家先进单位和33个先进个人遭到了表扬，这也是对大家上一年所做工作的一定，望获奖的单位和个人骄傲自大，扎实奋进，争夺在本年获得更加优异的成果。在此，我向取得表扬的先进单位和个人表示恭喜。依据大会安排，我就年全市城市规划建立和景色胜景区工作以及年的工作任务讲几点意见，供同志们参考。等一下局长将作主要发言，请大家深入体会，认真抓好贯实。
一、年城市规划建立和景色胜景区工作获得的成果
一年来，全市城建系统认真贯彻市委、市县政府各项决定计划部署，坚持城乡统筹，科学发展，围绕工业化、城市化发展战略，突出城市基本设备建立、情况建立、民生工程建立和景区景点的设备配套，着力在“实”字上下功夫，在“好”字上作文章，城市规划建立事业和景色胜景区工作获得了长足发展，有力地促进了经济与社会的具体提高。
（一）城市规划编制工作有新发展。一年来，全市共投入规划编制经费近2000万元，个中，中心XX县区达1000万元为积年之最。编制各类规划近100多个，设市城市节制性具体规划掩盖率达70%（中心XX县区达90%），县城达60％，为城市建立的发展供应了科学根据。一是完成城市总体规划的调整修编。为顺应现代城市的发展，各地县政府都安排专项资金、延聘资深规划编制队伍，领先在全省完成了城市总体规划的调整修编。2002年，中心城就延聘市城市规划设计研讨院完成了中心城总体规划的修编，确定到2020年城市人口到达50万，建成区面积72平方公里的中等城市规划，建筑了“三条轴线、三大专业园区、四个中心、六个寓居园区”的功能格式。丰城、、高安三市总体规划的人口和用地规划已上报建立部；万载、宜丰、上高三县调整后的城市总体规划，曾经市县政府同意施行；县、县城市总体规划曾经省、市专家评审经过，已上报市县政府待批；XX县区城市人口及用地规划已上报省建立厅、省发改委、省国土资源厅核准。二是具体规划、专项规划获得落实。各地在抓好城市总体规划报批的基本上，着力抓好了分区规划、近期建立规划、节制性具体规划、景区规划和各专业规划的编制工作。中心城先后延聘同济大学编制《生态市建立规划（2005—2020）年》，延聘省景色园林学会编制《市中心城绿地系统规划》，还还陆续编制了物流规划、交通治理规划、贸易网点规划、房屋规划和近期建立规划等多个专项规划。XX县区依照高起点规划，高规范建立的要求，先后完成了XX县区近期建立具体规划、工业园节制性详规及老区革新规划，为指导好城市发展与建立奠基了基本。市本着“先规划，后建立”的准则，为做大、做强、做美城市规划，先后完成了《市城北经济技能开发区节制性具体规划》和《盐化工业基地节制性具体规划》及临江景象规划。XX县区编制完成了月亮湾、滨江园和瑞和园寓居小区规划，为寓居区建立奠基了基本。
上一年，中心XX县区围绕市委、市县政府提出的施行以经济开发区建立为平台的工业强攻战、以XX县区建立为重点的城市扩张战、以山温泉景色胜景区建立为龙头的旅行升温战的“三大战争”，总共投入1000多万元进行节制性具体规划设计。经济开发区的规划延聘了新加坡裕廊国际工程有限公司设计，XX县区26平方公里的节制性具体规划延聘省会乡规划设计研讨院设计，袁州新城6平方公里节制性具体规划延聘南昌有色冶金设计研讨院设计，真正做到没有规划不批建立项目。XX县区本着“不求最大，只求最佳”的规划理念，延聘湖南大学城市规划设计研讨院、同济大学规划设计院、桂能综合设计院、杭州工业设计院编制完成了XX县区中心区2.5平方公里节制性详规，工业园总体规划、贸易步行街的景象规划和具体规划，为高起点建立打好了基本。XX县区、XX县区为顺应现代工业的发展，组织编制了园区总体发展规划和园区情况建立规划，为建立生态园区打下了优越基本。这种“富规划、穷建立”的理念在大地已构成共识，规划的战略性、科学性、系统性、前瞻性和威望性已获得真正表现。正由于市委、市县政府决定计划层的建瓴高屋，然后提高了规划的掩盖率和执行率，把城市的每一寸土地、每一个建立项目都归入规划节制之下，为城市的发展供应了强有力的保证。
（二）城市规划治理有新行动。为推进城乡规划依法行政，积极开展城乡规划效能监察工作，市城乡规划建立局遴派10名规划督查员对县（市、区）规划建立施行进行了绩效督查。如的紫东阁、万载的贸易步行街间距过小影响采光等问题，经过规划效能监察获得实时整改。XX县区引入听证准则，对主要地段、主要区域、主要项目，约请社会各界代表合时举办听证会，进行对等对话；XX县区从规划治理机制动手，将规划公示归入廉政建立检查审核目标，做到五个统一，即统一寻求四邻意见、统一公示时间、统一公示牌、统一公示内容、统一公示后果，遭到社会各界的好评。为增强中心XX县区规划治理和执行规划的严厉性，市县政府出台了《市中心城规划治理“十禁绝”》准则；明令了城市规划的严厉性和威望性，保证了城市规划的建立施行。
（三）城市建立有新亮点。上一年，全市投入城市建立资金22.1亿元，完善了城市基本设备建立，加强城市功能，提高了城市档次。中心城启动了高士北路、秀江东路延长工程和大桥建立，革新了大路和北大路，新建了市府路、府西路等XX县区基本设备。市为改善人居情况，建立了酒都水景广场，投资5000多万元新建了临江公园，对药都北大路进行了拓宽革新，施行了沿江北路建立，完成了葛玄路向南延长；XX县区开工建立了剑邑大桥和丰水湖公园，先后施行了桥头公园一期工程、玉龙河景象革新工程、新城大路拓宽延长等工程；XX县区对XX县区首要街道进行了沥青摊铺，完成了凤凰湖公园建立；县投入500多万元对城市管网进行了革新，开工建立了工业大路和清华大桥；XX县区建立了市政广场，完善了华林公园配套设备；XX县区具体开展旧城革新，首要街道铺设仿花岗岩人行道板，配套了无妨碍设备；县新建了秋收起义留念广场、烈士公园，拓宽革新了城南路，探究了“小县办大事”的经历。市经济开发区启动了景象大路建立，竣工了园区东扩道路及立交桥建立。各地的工业园区基本设备建立也如火如荼，园区绿化、美化、亮化工程进一步延长，“四通一平”工作逐渐深化，保证了入园企业的需求。
（四）民生工程有新改善。我市以经济合用住房为着力点，大力施行民生工程建立。上一年，全市经济合用住房开工面积20.48万平方米，受益家庭2342户；已完工建筑面积18.92万平方米，共2165套，、丰城、宜丰、、工程主体已封顶，中心XX县区26栋1008套房子主体、小区配套设备、绿化建立曾经悉数完工，曾经交付运用；廉租住房受益家庭1878户，个中租赁补助676户，什物配租1202户；中心XX县区廉租住房受益家庭861户，个中租赁补助577户，什物配租284户，受益人口到达2027人，超额完成了省县政府下达的中心XX县区保证826户“双困”家庭的任务，在全省廉租住房保证工作中领先做到了应保尽保，收到了优越的社会效益。还，各地从群众关怀的实际问题动手，处理群众实践需求。高安、万载等地具体开展小街冷巷革新，便利市民出行；阅兵广场、奉新华林公园、沿江公园等一批市民休闲场合接踵建成；XX县区从县委、县县政府机关做起，自动撤除围墙，还绿于民。
（五）景色胜景区工作有新打破。山景色胜景治理局在景区规划编制上，舍得投入，近年来用于景区规划编制经费近300万元。上一年，山景色胜景区遵照“高起点、高档次、久远性”的准则，托付同济大学、北京景色旅行规划设计院、省会规院对山景色胜景区总体规划、潭下景区规划、温汤集镇规划进行从新修编，为景区建立发展供应了科学根据。还，市县政府公共财务每年安排100万元，用于景色区规划编制经费，使规划编制工作逐步步入了有序正常轨道。高安华林寨—上游湖景色胜景区遵照“先规划，后建立”的准则实时组织编制景色胜景区总体规划，做到规划编制实时搜检到位，当前，景区总体规划已上报省县政府待批；为接应旅行业的发展、做大、做强景区规划，、奉新两县在财务比较坚苦的状况，依然挤出资金编制景区规划。的三爪仑、奉新百丈山—萝卜潭景色区总体规划已编制到位，即可上报省县政府。上一年，市规划委员会组织专家对宜丰洞山景色胜景区总体规划进行了技能论证，并准则经过，上报省县政府待批。然后为景色胜景区建立发展奠基了基本。为增强对景色旅行区的规划指导，搞好景色旅行区域性结构，整合景区资源，市县政府实时地制订了《市城市化发展大纲》和《市旅行业发展总体规划》。为规划好、维护好、建立好和治理好景色区坚持了政策保证。
在看到成果的还，我们也清醒地认识到，我市的城市规划建立和景色胜景区工作中也还存在一些单薄环节和问题。首要显示为：规划认识不强，规划的主导位置还没有获得充分表现，执行规划不到位；建立品尝不高，当地文明特征彰显不够；运营城市的思绪还不够坦荡，方法还比较简略；在坚持以人本，着力构建调和社会与高规范、高程度治理城市的结合上仍有差距等等。我们必需高度注重这些问题，采取有用办法切实加以处理
二、扎扎实实抓好年几项重点工作
年，是具体贯彻党的十七大精神的第一年，也是深化推进调和小康建立的主要一年，做好本年城市规划建立和景色胜景区工作，关于促进全市经济社会又好又快发展，具有非常主要的意义。本年，我们要着重抓好以下四个方面的工作：
（一）加大城市规划编制力度，保证规划执行到位
1、完成城市总体规划调整修编报批。中心城围绕“一核三轴五组团”的发展思绪，从新高起点修编好中心城总体规划；XX县区、市、高安等地要增强上下沟通，尽快完成城市规划审定，审定后要做好城市总体规划编制工作。县、县力争在6月底完成城市总体规划的报批工作；XX县区在完成城市规划审定后，要实时组织编制单位对城市总体规划进行了调整修编，保证岁尾完成报批工作。
2、抓好市域城镇系统规划的编制。各（市、区）要站在城乡统筹发展的高度，精心共同好市域城镇系统规划的编制工作。在本地县政府统一指导下，指定专人搞好协调，保证编制规划所需材料，按时搜集到位。还，要积极自动的共同编制单位开好各界面座谈会和钻研会，保证市域城镇系统规划，按时完成送审稿的编制和报批工作。
3、抓好节制性具体规划和各类专项规划的编制。各地要依照国家建立部、省建立厅安插要求，在县政府统一组织下，完成住房建立规划（—2012年）的编制。尚未完成编制的市、县于5月30日前编制到位，并于6月10日前按规则要求报市局立案。还，各县（市、区）要搞好重点区域、重点项目工程建立的具体规划编制。但凡未编制节制性规划的地段区域，规划部分不得颁布“一书两证”。中心城重点完善XX县区、经济开发区、山景色胜景区、袁州新城、新城、黄颇区、月亮湖小区等节制性具体规划的编制。
4、严把规划编制效果关，提高规划可行性。要坚持健全规划效果技能搜检系统，依照“专家领衔，指导参加”的准则，组织对各地城市总体规划、分区规划、节制性具体规划、房屋小区建立规划和区域性严重项目规划进行技能搜检。自本年起，凡上述规划编制效果项目，未经市规划委员会组织专家进行技能搜检的，当地县政府一概不得同意施行。
5、抓好规划施行。依照《城乡规划法》的要要求省县政府的统一部署，监督执行城市规划，要像执行土地应用总体规整齐样，对规划改变要执行报批准则，市局将加大对中心XX县区、九个县市和市经济开发区、XX县区、山温泉景色胜景区、袁州新城的规划执行监督，拟确定组建一个监督规划执行专家组，每年将组织两次对各县市区建立项目与规划进行比对，对不符合规划、没有经由科学论证和规划修编的建立工程，将采取撤除、停工、全市传递等处分办法。要进一步坚持健全规划施行评价系统，市局将对各设市城市、县城的规划施行进行一次综合评价，然后坚持依规建立的全体认识。各地建立、规划、景色胜景区治理部分要严厉执行规划强迫性规范，按规范严厉审批。设市城市要具体开展建立项目“日照分析”，提高规划审批的科学性。
6、增强规划效能监察。要进一步贯实好国家建立部、监察部《开展城乡规划效能监察的通知》要求，坚持健全城乡规划督察员队伍。各县（市、区）要积极发明前提，将规划督察员派驻乡、镇，并开展有用地规划绩效监察活动。要具体施行规划建立项目“公示制”，进一步完善规范建立项目工程“一寻求、二公示、三核验”准则（即一寻求：建立项目寻求四邻意见；二公示：建立项目公示，建立方案实地公示；三核验：复验灰线、验正负零、总体验评），还将对此项工作进行专项检查。本年将重点对群众来信来访反映的城乡规划编制、审批和治理工作中存在的问题进行监察，岁尾前将完成对各县（市、区）城乡规划效能监察工作的考评验收工作。
7、抓好《城乡规划法》宣传贯彻。要采取多方式、多路子抓好《城乡规划法》的学习宣传、贯彻施行，严厉依照《城乡规划法》执行规划，使每一块土地都列入规划，每一个项目都按规划施行。
（二）加大城市市政设备配套，提高城市承载功能
1、注重城市道路路网规划建立。各地搞好对交际通路网规划建立，建筑起快速、便捷的城市道路收集新格式，为推进新型城镇化历程奠基基本。还要加大对城市道路的建立投入，尤其要加速对居民区巷道路网的革新。
2、搞好情况型项目规划建立。各县（市、区）要充分应用国家、省对城市基本设备项目扶持的产业政策，搞好城市污水处置、垃圾处置和生态园林情况型项目标规划结构。丰城、、高安三个设市城市、10万人口以上的县城要做好污水处置厂和垃圾处置场的规划建立前期工作，力争早日开工建立。还各地要加大公厕、供排水管网的投资建立，知足城市发展和人民生活所需，服务于城市人民。
（三）增强城市规划设计和市政建立施工天资治理，规范市场行为
1、完善监管系统。各县（市、区）规划建立行政主管部分要严厉依照市场运转机制，增强对城市规划设计和市政建立施工市场的监管。本年将组织开展城市规划设计天资、市政企业天资换证和市政项目司理天资复查工作，坚持健全市政建立施工企业天资和项目司理监管系统完善天资治理。凡未获得城市规划设计天资和市政建立企业天资的单位（民营企业），不得承揽规划设计和市政建立施工营业。
2、完善市场机制。各县（市、区）对市政公用建立项目工程要大力履行公开招招标制，自本年起，设市城市建立工程规划设计方案，要逐渐履行招招标制，然后提高规划建立方案的设计程度，净化好规划设计市场。市政建立施工项目要归入建立工程市场统一治理，具体执行招招标制和质量监督制。本年，市局将对全市城市规划设计和市政建立施工市场开展一次专项调研，规范好规划设计和市政建立施工市场。
3、增强规划设计队伍建立，提高规划编制单位的全体程度。各设计单位必需提高认识，加强大局认识。切实担负起《城乡规划法》赋予规划队伍的各项任务。一是规划编制单位要本着对国家负责、对社会负责、对大众负责、对历史负责的立场，严厉编制顺序和技能规范，不断提高规划编制质量。二是要加大规划办法创新的力度与广度。紧紧围绕依法、科学、民主编制规划的总体要求，结合各地规划编制的实践需求，参现各专项规划、近期建立规划以及节制性具体规划等各条理规划的编制，努力提高规划编制的科学性和可操作性。三是增强规划设计人才队伍培育和建立。各规划编制单位要紧紧围绕城乡建立中的工作，采取针对性办法，进一步完善人才引进和运用准则，健全人才选拨制，优化人才治理服务，为人才生长发明优越前提。要采取请进来走出去的方法，增强营业交流协作，参与各类技能短训班和送出去仆从功课，提高规划设计队伍全体程度。
（四）围绕旅行升温战，加劲风景胜景区的规划建立治理
1、打好“旅行升温战”。本年，市委、市县政府提出了以山温泉景色胜景区建立为龙头，持续打好旅行升温战。各景色区要围绕“打好旅行升温战”这一总体目的，进一步搞好景色胜景区的规划建立，完善景区招待功能，塑造好景区、景点新形象。
2、加速景色胜景区规划建立。各县（市、区）要围绕“发展大旅行、旅行大发展”的理念，搞好景区资源查询，为申报省级重点景色胜景区储藏资源。尤其是、、上高、万载等地要充分发掘景区资源，积极发明前提，自动申报省级重点景色胜景区，为旅行业发展打造好平台。山景色胜景区，要依照国家重点景色胜景区的规划要求，完成总体规划的报批工作，并调整完善景区近期建立规划。高安华林寨—上游湖、宜丰洞山省级景色胜景区要编制好近期建立规划，用规划指导好景区建立。三爪仑、奉新百丈山——萝卜潭景色胜景区要尽快完成总规，并按规则实时上报。
3、具体推进建立项目规划答应制。各景色胜景区要严厉依照《城乡规划法》和《景色胜景区治理条例》的建立顺序，依法进行各项建立。景区内一切建立项目要按法定例定的审批权限依法处理“一书两证”，保证建立项目正当合规。各景色胜景区都要对所建项目工程，组织一次具体清算，对哪些未按顺序处理规划答应的项目，要依法依规补办到位。市局将对省级景色胜景区内的规划建立进行一次专项检查，督促各景区依法依规建立。
4、完善景区设备。各景色区要进一步规范景色胜景区徽标设置。奉新百丈山——萝卜潭、宜丰洞山要具体完成景区进口徽标的设置，塑造好景色胜景区对外新形象。还，要以景色胜景区的综合整治为打破口，规范好景区内标牌设置，到达划一整齐，提高景区全体治理程度。
同志们，本年的城建工作时间紧、任务重，规范高、要求严，但愿大家发扬成果，发奋有为，开辟提高，与时俱进，为打造生机、实力、魅力、调和这一雄伟目的作出新奉献。
谢谢大家。
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