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关于完成计划生育“强基提质”工程的情况汇报
市计生局：
近年来，我镇顺应新时期人口计生工作需要，按照国家人口计生委实施“强基提质”工程的要求，将稳定机构队伍、加强基层基础建设、提升基层服务管理能力作为人口计生事业健康发展的根本保障，着力推进以建设高素质的村级人口计生队伍，不断完善人口计生公共服务网络体系，逐渐形成了调控有力、管理有效、服务优质、群众满意的人口计生基层基础工作新格局。现将有关情况汇报如下：
一、坚持稳定计划生育机构队伍不动摇
（一）保持基层人口计生机构稳定。近年来，国家对乡镇机构、事业单位等多项重大改革，对基层人口计生机构和队伍形成了一定冲击。为了保持各级人口计生机构的稳定，中兴镇设立了社会事务和人口与计划生育办公室，负责全镇计划生育各项政策的落实和各项工作的开展，努力做到不因政策的变化而影响计划生育事业发展，不因机构改革削弱人口计生工作力量。
（二）保持基层人口计生队伍稳定。中兴镇将人口计生工作纳入年度目标管理，由镇长亲自挂帅，一名副镇长具体分管，6名工作人员专门负责计划生育工作，各村（社区）按照“以女性为主，知识化、年轻化、专业化”的要求，大力选拔德才兼备的优秀人才充实基层人口计生队伍，有效加强和改善了镇、村（社区）两级计生队伍素质，逐步建立了一支专业化、职业化、年轻化的基层人口和计划生育服务管理队伍。
（三）加强计划生育群众自治建设。中兴镇把推进计划生育群众自治列为“强基提质”工程的重要环节，12个村（社区）均建立了计划生育协会，计生协会发挥自身优势和作用，积极参与基层群众计划生育自治工作，带领群众在自我教育中唱主角，在自我管理中当骨干，在自我服务中挑重担，广泛开展民主参与、民主监督，进一步形成和完善了计划生育群众自治的规范，客观反映了群众诉求，维护了群众实行计划生育的合法权益。、
二、坚持提高基层干部能力素质不动摇
（一）干部教育培训力度进一步加大。为适应新时期人口计生工作形势和任务的需要，中兴镇十分重视基层人口计生队伍的培训工作，始终把培训工作作为提高队伍素质的重要手段和关键环节，积极创新培训内容，不断改进培训方式，认真整合培训资源，努力优化培训队伍，切实提高培训质量，着力提高干部队伍综合素质。根据分级负责的原则，我镇认真组织计生干部到市上参加集中培训，加强对计划生育政策的学习和理解，不断改进工作方法，学习其他乡镇的先进经验，同时，我镇也十分重视对计生干部的自我培养，通过组织计生干部集中学习电脑和网络知识等形式，不断提高计生干部适应工作新要求的能力，镇政府还出台政策鼓励计生干部积极参与各种脱产、半脱产学历教育。通过逐级培训、学历教育、继续教育等方式，使基层人口计生工作人员的整体素质和服务水平有了明显提高。
（二）队伍职业化建设步伐进一步加快。建设一支高素质职业化的基层干部队伍，是人口计生事业发展的根本保证。中兴镇高度重视队伍职业化建设，镇政府在市上统一提高村级妇女主任待遇的基础上，根据工作成效予以每名妇女主任不少于每月4.00元的绩效考核，基本实现村妇女主任脱产工作，有效促进了我镇计生队伍职业化建设步伐，今年5月，全镇12名村级人口计生专干参加了中兴镇计划生育知识培训。为推进人口计生队伍职业化建设深入开展，结合本地实际，以生殖健康咨询师为突破口，加强职业化建设体系探索。
（三）队伍机制体制建设进一步加强。健全完善干部培养、监督检查、绩效考核等一系列制度。一是完善准入机制。推行事业单位人员聘用制，面向社会公开招聘、择优聘用具备相应专业技术职称和从业资格的人员充实到基层技术服务队伍，逐步提高了专业技术人员比例。二是建立退出机制。加大考核奖励和监督力度，实行优胜劣汰，对不依法行政、履行岗位职责不力造成不良后果的村级人口计生专干将实行岗位工作目标责任制，待遇与岗位目标完成情况挂钩。三是健全激励机制。建立了评先制度，积极争取党委、政府对人口计生工作中涌现出的先进集体、先进工作者、优秀党员等进行表彰奖励。
三、坚持创新创优基层服务管理不动摇
（一）坚持以人为本，大力开展计划生育优质服务。全面推进宣传咨询、健康体检、随访服务，每年为农村已婚育龄妇女和流入我镇的已婚育龄妇女开展集中性三查一治”服务3次。积极开展出生缺陷一级预防宣传，倡导健康，促进优生咨询、高危险人群指导，启动实施免费优生健康检查项目，同时，以计划生育技术服务为载体，大力开展计划生育优质服务创建活动。
（二）不断开拓创新，积极落实计划生育惠民政策。切实解决计划生育纯女户家庭的后顾之忧，积极争取有关部门支持，实施农村“三结合”基地建设，努力使计划生育家庭脱贫致富，严格落实计划生育奖励扶助和特别扶助政策，按时定额将资金发放到位。
按照国家人口计生委的关于要求和部署，我镇将继续以“强基提质”工程为载体，进一步夯实基层基础工作，努力实现工作重心下移。一是组织开展镇、村两级人口计生队伍的专题调查。在基线调查的基础上，积极创造条件，研究制定加强镇、村两级计划生育人口计生队伍建设的有关政策。二是探索村计生专干聘任制、职业化的有效途径。并以生殖健康咨询师为突破口，加快基层人口计生队伍职业化建设步伐，全面提升服务机构和村专干的职业化水平。同时，积极探索村级计生专干养老保障制度，解决他们的后顾之忧。三是建立健全村（社区）计划生育协会组织。充分发挥协会带头、宣传、服务、监督、交流的职能，不断深化计划生育村民自治的内涵，促进村级计划生育服务规范化、制度化。四是对加强基层人口计生队伍的教育培训。围绕基层工作需要，采取分级分类培训，从而带动基层人口计生工作队伍整体水平和能力的提高。
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