“十二五”工业规划评估总结报告.docx

“十二五”工业规划评估总结报告 “十二五”规划期间，我县工业紧紧围绕县新型工业化发展“十二五”规划的主要任务和要求，解放思想、转变观念；紧紧咬定“全市领先、全省争先，全面创先”的目标，齐心协力、强化调控、加强服务，以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，全力扶持工业企业做优做强。 一、工业发展规划目标完成情况 “十二五”规划实施以来，按照走新型工业化道路的要求，不断加大政府协调服务工作力度，努力推进发展方式转变，克服诸多不利因素的影响，使工业发展呈现增长速度较快，生产规模不断扩大，整体水平有了较大提升，结构全面优化、质量显著提高、后劲明显增强的良好发展态势。工业经济发展逆势而上、提速增效，成为全县经济发展的重要支撑和强大推动力。 （一）、目标任务完成情况 1、总体目标。截至2015年6月，辖区内规模工业增加值累计实现、主营业务收入、实现利税分别达到271.4亿元、1064亿元、108亿元，年均增幅分别为15.98%、23.41%、21.43%。三项指标总量均居全市第一，增幅均在全市前三名。 2、产业目标。经过几年的发展，形成了主营业务收入超100亿元的产业集群数字视听产业，预计2015年主营业务收入能达到120亿元。四大支柱产业完成工业增加值占全县工业增加值80%以上。 3、企业发展目标。预计到2015年底全县规模以上工业企业户数预计可达120户以上，主营业务收入30亿元以上的企业有2户，超10亿元企业5户以上。 4、技术进步目标。“十二五”期间，完成技改投资总额50亿元，年均投入10亿元以上；组织实施10个以上重点技改项目，竣工投产达80%以上。开发省级新产品12个，创国家驰名商标或名牌产品一个，创省级著名商标或名牌产品5个。 5、资源节约和环境保护目标。工业企业综合能耗年均下降5%以上，到2015年底预计降耗20%以上；工业重点污染源治理达标率达到90以上。 （二）、新型工业化发展重点和产业布局完成情况 “十二五”期间，我县强力实施“工业XX县区”战略，坚持走新型工业化道路，加快发展高新技术产业，重点打造电子信息、食品加工、冶金建材和林化医药四大主导产业，工业经济在市内要争当排头兵，省内创优争先再进位。 1、发展重点 电子信息产业。“十二五”期间，我县进一步强化和突出了电子信息产业优势，大力发挥协讯电子、博硕科技、航盛电子、联创电缆等骨干企业的引擎带动作用，辐射链接中小型企业和上下游企业协同发展。重点发展了电脑主机、存储器、显示器、驱动器、网卡等设备；对车载电子产品、智能空调、车载娱乐音像、gps导航与防盗、车载通讯、车身控制仪、汽车照明、智能交通系统相关器件等产品进行了优化；促进晶圆芯片、单晶硅、新型光电子器件、新一代手机等高新产品的引进开发；加强与国内外著名软件企业的合作，鼓励具有自主知识产权的软件开发研制，积极引进做大做强软件产业。我县主要围绕整机落户、带动零部件配套或零部件先落户、再吸引整机落户等多种方式，形成了从电子元器件到现代家电、数字信息产品、软件产业的电子信息产业集聚。在“十二五”期间，我县已成为省电子信息产业生产基地。到2015年底，我县电子信息产业中主营业务收入上30亿元企业2家、上10亿元5家，电子信息产业实现主营业务收入预计可达180亿元，较“十一五”期间的增幅可提高8个百分点以上。 食品加工产业。食品工业是我县最早形成主导产业之一，在“十二五”期间以江燕公司、娃哈哈、温氏畜禽、锅丰米业等企业为龙头，充分发挥我县生态、资源等优势，做大做强“米、酒、饮料”等知名品牌，重点发展酿酒、饮料、粮油、畜禽及果蔬加工，积极开发绿色食品、有机食品、保健食品和方便食品；重点推广真空冷冻干燥、无菌包装、冷杀菌等先进技术在食品饮料行业中的应用，实现肉鱼禽蛋成品化，主食加工精细化，保健食品绿色化，饲料产品多样化。切实抓好燕京啤酒年产50万吨退城进园项目的签约并动工建设，进一步做好娃哈哈、锅丰米业扩改、温氏畜禽精深加工等项目的实施，经过五年的努力我县已建设成为全国食品工业强县。 冶金建材产业。“十二五”期间充分利用我县丰富的铁矿石资源优势，以铁、铜冶炼加工为发展方向，以油盘铁矿、学海矿业、鑫泰科技为核心，进一步加大投资力度，稳定发展铁精粉的生产，做好现有生产线的达产达标，到“十二五”末期已达到150万吨的生产规模；建材行业落实了庐陵水泥的更新改造，大力发展新型干法水泥和散装水泥；引进先进技术，积极发展节能降耗的新型墙体材料与装饰装修等建材产品。重点抓好庐陵水泥日产2000吨以上旋窑水泥熟料生产线和博特混凝土等一批新扩改项目的实施。 林化医药产业。充分利用我县丰富的松脂资源，以金安林产为主体，主抓科茂树脂的新开工项目的达产达标，通过加大投入，扩大企业规模，加快松香、松节油深加工系列新产品的开发，有力的推动了产业的出口业务发展；落实科茂树脂二期生产线工程建设，使我县成为全市内乃至全省最大的树脂生产基地。以国泰为主体稳定膨化炸药生产，发展乳化炸药，开发新型炸药，抓好新上年产1万吨乳化炸药生产线达产达标，林产化工在“十二五”期间形成年主营业务收入上1亿元企业3家。 2、产业布局 “十二五”期间，县工业布局因地制宜，统筹纳入城镇建设总体规划，实施新型工业化核心战略，依托产业基础、资源优势和区位条件，主攻项目，重点建设高XX县区XX县区和凤凰园区，按照区位布局、功能定位和配套设施建设的要求全面提升我县产城融合的新格局。“十二五”期间工业园区重点发展数字视听、食品加工、精密仪表、生物医药等为代表的高新技术产业。永和镇重点发展本土产业陶瓷文化产业；油田镇重点发展冶金建材产业。 二、工业发展主要措施 1、编规划，不断推进产业培育。“十二五”期间，按照产业发展规划要求优先发展非资源型产业，着力推动电子信息产业发展，重点开发和引进非资源型产业项目，促进资源型产业转型升级，科学规划重要矿产资源的开发利用，提升资源利用率，大力提升资源深加工、精加工产业。鼓励非资源型骨干企业延伸产业加工链条，壮大产业群。一是明晰产业导向。利用资源优势，突出特色、集群、环保、就业四大导向，发展循环经济，引进一批具有竞争优势、自主创新、科技含量高、密集型的企业进驻园区。二是狠抓支柱产业，帮助企业从“点状经济”向“块状经济”转变。目前高XX县区已引进了协讯电子、博硕科技、航盛电子、先歌音响等100多家电子企业，不断完善电子产业规划；着力抓好数字视听产业发展，借我县数字视听产业列入省重点调度产业的契机，我县与井冈山大学合作编制了县绿色食品产业发展规划、县数字视听产业集群发展规划（2014-2020），有力推动数字视听产业和食品加工产业的发展。三是承接产业转移，积极开展电线电缆、农副产品加工、电子产品、服装服饰等产业转移专项对接活动，建立了长期稳定的承接机制和渠道，形成了企业主动、政府推动、各方联动的承接产业转移新格局。 2、抓重点，大力推进项目建设。为抓好全省产业经济“十百千亿工程”和吉泰走廊建设的组织实施，把推进项目建设实施与产业发展规划相结合，培育新的经济增长点、新的财税点、新的就业点，建立了重点项目建设跟踪分析制度，定期分析产业经济重大项目推进情况，督促先歌音响年产10万套高保真音响二期工程建设项目按期竣工投产、燕京啤酒年产50万吨啤酒退城进园项目正式签约并动工，列入省重点调度的联基实业有限公司年产3亿条高清数据线项目进展顺利，重点帮扶的国泰公司乳化炸药生产线项目，采取对项目进度要求进行细化的方式进行帮扶督查，目前已竣工投产。 3、促发展，完善高XX县区建设。完善园区建设，突出抓好凤凰园区规划和基础设施建设，落实好扶持园区发展的各种优惠政策，加强投资环境治理，把园区作为中心XX县区的配套和扩展，编制好详规，明确分区功能，统筹考虑园区内住宅、商业、市政、公用等配套功能，采取市场化运作的方式，鼓励各类投资主体参与投资建设。逐步形成了产城融合的发展格局。 4、创条件，建立多元化投融资体制。完善投融资体制，拓宽融资渠道，引导社会资金投向工业产业集聚投放。先后成立了省中小企业信用担保公司县分公司XX县区中小企业信用担保公司，在有效控制风险的基础上，充分发挥担保公司为企业融资的桥梁作用，完善投融资担保体系，发挥财政资金杠杆效应，引导和鼓励各金融机构支持工业加快发展，缓解企业融资困难。“十二五”期间为我县32户中小企业发放担保贷款到位资金近26000万元，有效地解决了部分企业的资金困难。同时积极帮助企业开拓融资渠道，引导鼓励企业抢抓机遇，利用“新三板”等有效载体直接融资。2014年，景福彩印已完成“新三板”挂牌资料审计；大自然药业、锅丰米业、富鸿金属三家企业也正在与券商接洽中。 5、破难点，推进企业技术创新。“十二五”以来，县委、县政府全面推进创新发展，修订完善出台了县激励工业企业做大做强奖励办法，针对高新技术企业、创新型企业、重点新产品、创新平台建设、技术攻关、品牌创新等方面进行奖励扶持，不断提升企业科技创新能力，着力推进技改重点项目实施，扩大企业技改投资规模。促进企业与大专院校、科研院所联合，加大技术引进力度，扶持和帮助骨干企业、大中型企业建立企业技术中心。一是组织企业开展新产品研发及申报省优秀新产品，力莱新能源科技有限公司的用于电子烟的聚合物锂离子电池08570、谊盛电子材料有限公司的光伏组件自动焊接高效助焊剂（ef8000）、高性能光伏焊带助焊剂（ef6000）等新产品均通过了省级新产品鉴定。二是组织指导企业申报省级企业技术中心认定。全县首个（国泰）企业技术中心通过省级认定；首个（博硕科技）省高频线缆连接组件工程技术研究中心由省科技厅批准组建。 6、重实效，扶持中小企业发展。进一步放宽市场准入条件，培育市场主体。加快中小企业基本信用制度、信用评价体系和信用担保体系建设，按照“行业为主、政府扶持、各方出资、市场运作、滚动发展”的模式，探索建立多形式担保基金和担保公司，健全担保机制，帮助中小企业解决贷款担保难的问题。加强对中小企业人才、技术引进服务，鼓励中小企业进行技术创新。依法保护中小企业的合法权益，切实减轻其负担。对一些成长型、就业型困难企业，进行重点帮扶，积极协助企业争取有关部门的支持，尽力争取企业享受减负优惠政策，协助企业用足用活减负政策。先后组织了庐陵水泥有限公司申报2014年淘汰落后产能资金补助、县九龙化工厂XX县区万福福兴毛织厂申报2014年关闭小企业补助资金，先歌音响有限公司和联基实业申报2015年省政府战略型新兴产业引导资金各1000万元（贴息）。另外，2014年博硕科技等4户企业获得省工业企业增产增效奖励27.34万元。 三、存在问题 目前，我县工业经济总体发展势态较好，但随着经济社会发展和改革开放的深入推进，一些深层次矛盾和问题将会逐渐显现，主要表现在： 一是受国际国内大环境的影响，我县工业经济增速放缓，经济效益下滑的态势还在蔓延。 二是产业结构亟待调整优化。高新技术、战略性新兴产业比重亟待有所突破和提升，产业间关联度不高，产业链不长，产业集群化发展水平有待提升。 三是我县工业企业多数为劳动密集型和资源密集型企业，工业支撑点较少，带动力有待提升。多数工业企业为中小型企业，且多数处在工业化初期阶段，工业总量及企业规模较小，利税贡献较大的依然集中在少数几家企业，工业基础依然薄弱，企业抗风险能力较弱。 四是企业经营压力较大。建材、食品加工等行业运行艰难；部分企业用工难依然存在，特别是缺少核心技术人员以及高级管理人才。 四、“十三五”工作建议 “十二五”规划实施的情况表明，所确定的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施是正确的，规划实施总体上是顺利的。在当前国内外宏观经济形势发生重大变化的情况下，各项工作任重而道远。 目前，我县经济正处在增长阶段转换和转型升级的关键期，在未来的五年，应以十八大及十八届三中四中全会精神为指导，坚持科学发展观，以建设“生态+产业”的企业发展模式为契机，着力稳增长、调结构、促转型，强化项目建设，使我县的企业朝着高新产业的方向发展。第10页 共10页