关于我市计划生育村为主工作情况的调研报告.docx

关于我市计划生育村为主工作情况的调研报告 市政协教科文卫体委员会 4月23日，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席陶承德的带领下，对我市计划生育“村为主”工作情况进行调研。副市长刘正田应邀参加调研。委员们实地察看了大通镇计生服务所和铜城镇建华村计生服务室等7个镇所、村室建设情况，并召开由部分镇、村干部参加的座谈会，委员们就如何加强“村为主”工作提出了意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、我市“村为主”工作已取得初步成效 我市自2006年推行计划生育“村为主”工作以来，不断完善工作机制，收到了一定效果，我市计划生育工作排在在全省一类县（市、区）市前列。 1.配齐计生队伍，为“村为主”工作提供组织保障。各村成立了计生办，明确村书记兼任计生办主任，村“两委”其他成员和计生专干为成员。同时按照3000人以下不少于1人、3000-5000人不少于2人、5000人以上不少于3人的要求，基本配齐了村级计生女专干。村民小组还配备了计生信息员，延伸了网底工程。 2.建设村服务室，为“村为主”工作提供场地保障。5年来，市财政对每村补贴1万元、累计投入200多万元用于标准化村室建设，目前，大部分村室有2间、40平方米以上的计生办公室、服务室，还有人口学校，为村级计生经常性开展活动提供了场地保障。 3.建立各项制度，为“村为主”工作提供机制保障。近年来，我市根据工作需要，先后出台了加强“村为主”工作机制的一系列文件，指导、促进和保障了“村为主”工作的开展。 4.实行定期考核，为“村为主”工作提供责任保障。为了促进“村为主”落实，市计生委加强对村级计生工作的督查、指导，各镇 （街道）通过实行“月积分、季考核”和严格落实奖惩兑现、责任追究制度，推动了村级计生工作的开展。 二、“村为主”工作中存在的问题 1、责任落实不够到位。一方面，有的村“两委”班子成员计生工作责任意识不强，许多村计生工作责任主要还在村书记和计生专干身上，村“两委”其他成员有依赖性，工作不主动，没有真正发挥联系包组的作用，计生工作仍然存在着“市急、镇热、村冷”的现象。另一方面，“镇负责”工作没有完全落实到位，主要表现为：一是少数村专干没有配备到位。另外，由于报酬偏低，计生信息员积极性难调动。二是包村镇干对村级计生工作未真正起到督促、帮助作用。三是对村级计生工作督查、指导不力，考核不严，奖惩兑现不及时，起不到警示和教育作用。四是多数镇（街道）未实行计生奖励工资，积极性和主观能动性没有充分调动起来。 2.村级自身投入不足。目前，村级经济基础还不够强，部分经济条件差的村，孕检、四项手术、流动人口管理等工作经费不足，影响了“村为主”工作的开展。 3.村干存在后顾之忧。镇干部是铁饭碗，村干部是泥饭碗。计生工作容易得罪人，大部分村干部尤其是计生专干怕在换届中丢选票，不敢大胆工作。 4、计生工作难度加大。由于流动人口数量越来越大，各种押金被取消，出现了孕检难、流动人口管理难、早婚早育控制难等问题，一些地方对此束手无策，缺乏有效管理手段。 5.奖惩制度难以实施。我市规定，村干在任职期间受到党纪、政纪处分的，不能参加下届村“两委”选举，使镇党委、政府在对村干计生工作不力处理时有顾虑。 三、进一步推进“村为主”工作的意见和建议 1.完善工作机制。建议尽快出台有关加强计划生育工作“村为主”工作机制建设的实施意见。进一步健全完善“村为主”保障机制、工作机制、奖惩机制，从制度入手，深入推进“村为主”工作。 2、加强队伍建设。一要进一步配齐配强村计生干部，调整、充实计生信息员。建议每1000人配备1名计生干部。加强计生队伍的教育、培训和管理，努力建设一支能干事、肯干事的职业化村级计生队伍，发挥他们在“村为主”工作中的主力军作用。二要提高计生干部的福利待遇。建议村“两委”成员和计生专干工资中拿出不少于50%，作为绩效工资，与计生工作实绩挂钩，按季考核，造册发放。计生专干工资报酬不低于村“两委”正职的80%（不含XX市每人每年600元补贴和本市财政每人每年400元工作奖金）。对计生信息员根据工作量给予适当补贴。建议对村干部实行计生奖励工资制度，按季或年终考核兑现。三要在政治上关心村干部和计生专干。计生工作难度大，要求高，同时村干部难培养，为便于计生“村为主”奖惩措施落实，建议在下一届村“两委”选举中，调整完善对因计生工作不力受到党纪、政纪处分的村干部不得参加下届换届选举的规定。村级女专干是开展“村为主”工作的核心力量，由于计划生育工作的特殊性，村级女专干在工作中往往会考虑选举因素，不能全身心的投入工作。建议在下一届村“两委”换届中，计生专干不参加选举，由镇（街道）党委、政府拿出相应职数，对村专干实行公开招聘、优胜劣汰。同时，向上积极争取，使优秀村专干享受村党支部书记同等政治待遇，对优秀村书记和计生专干可以参加公务员选招。 3、加大经费投入。建议按照XX市的要求，2010年村级人均计生工作经费10元，其中XX市每村补贴2000元（人均约0.60元），县级财政人均投入6元，其余由镇（街道）补足。 4.明确镇村责任。“村为主”的完整内涵是“县指导、乡负责、村为主”。“村为主”工作关键在镇，落实在村。完善落实镇干包村、 村干包组责任制，明确分工，强化责任落实，真正发挥镇、村干部在“村为主”工作中的作用，形成“齐抓共管”的局面。各镇（街道）要落实人财物保障，制订具体规章制度，强化管理，调度督查，兑现奖惩。各村要做好孕环情监测、跟踪服务、信息上报等工作。 5、落实奖惩制度。进一步抓好考核和奖惩措施的落实。规范“月积分，季考核”制度，严格落实奖惩兑现和责任追究，确保“村为主”工作落到实处。对季度考评结果进行通报，对得分位次居前的村予以表彰，对考评位次居后的村予以通报批评罚款。对年度列入重点管理的村，当年不得评先，对责任村干和专干落实经济处罚等处理。包村镇干年度考核不能定为优秀等次。对连续两年被列入重点管理的村，对责任村干给予党纪、政纪和罚款等处理，对计生专干解聘，包村镇干在年度考核中定为不称职（不合格）等次和给予经济处罚。对政策外生育、期内手术欠帐、新婚、出生、手术上报误差、孕情丢失和漏检的，追究村干责任。 6、做好宣传工作。建议通过电视、广播、计划生育专栏，农家书屋等渠道宣传“村为主”工作，同时定期发放宣传单、书写温馨标语。每个信息员也要当好计生工作的宣传员，宣传计划生育“村为主”工作的重要性，提高广大群众自我教育，自我管理，自我服务能力，使村为主工作得到社会认可，为“村为主”工作营造良好的社会环境。 7、创新工作机制。可根据我市实际情况和各镇（街道）的具体情况，不断创新工作机制。要通过机制创新，认真解决孕检难、流动人口管理难、早婚早育控制难、社会抚养费征收难等重点、难点问题，以不断推进“村为主”工作健康开展。 第二篇：关于我市社会保险工作情况的调研报告关于我市社会保险工作情况的调研报告（书面） 关于我市社会保险工作情况的调研报告（书面）2009年7月23日在市二届人大常委会第二十次会议上 市人大内司委 市人大常委会： 根据市人大常委会工作安排，为市二届人大常委会20次会议听取和审议全市社会保险工作情况报告作准备，按监督法的要求，今年6月份，我委对我市社会保险工作情况进行了一次调研。期间，听取了市劳动和社会保障局的情况汇报，走访了市财政局、市审计局，并分别到袁州、樟树、丰城、靖安、宜丰五（县、市、区）进行了调研，通过听取情况介绍、召开座谈会、查阅相关资料等形式，了解了我市社会保险工作一些主要情况。现报告如下： 一、主要成效 （一）对社保工作高度重视。近年来，我市社会保险工作已纳入各级民生工程管理体系，都成立了专门领导机构，主要领导亲自抓，层层签订责任状，责任落实到人。市政府把社会保险扩面工作目标纳入政府年度工作目标考评内容。市再就业和社会保险工作领导小组对县（市、区）的社保工作进展情况采取月调度、季通报、半年考核的方法，加强督查。社会保险作为民生工程一项重要内容，各县（市、区）政府都将社保工作任务层层分解落实。XX县区委、政府每年年初专门下发社保工作指导意见，分解当年社保工作任务，召开有四套班子领导出席的工作会议进行部署，任务到单位、到部门、到人，上半年、下半年各督查一次，并将督查情况及时通报全县。针对工业园区企业员工参保率低的问题，XX县区政府明确规定，在招商引资工作中，不能承诺企业可以不参加社会保险。劳动监察和社保稽查部门可以依法入工业园区和民营企业，对社保参保缴费情况进行督查。XX县区在财力非常紧张情况下，每年拨100万元经费弥补企业社会养老保险基金。由于各级领导高度重视，切实加强领导，帮助解决社保工作中存在的一些实际问题，从而形成强大的工作推力，促进了社保工作的健康发展。我市社保工作始终位居全省前列，连续六年荣获全省先进。 （二）宣传力度进一步加大。近年来，一方面由于国家高度重视，投入了大量资金和出台了一系列优惠政策解决民生问题，老百姓从中得到实惠。如国家连续五年为企业离退休人员增加养老金。医保不仅覆盖城镇职工，而且还覆盖到城镇居民和农民工等等，群众对社保工作有了新的认识，参保的意识和积极性都有所增强。另一方面，各级社保工作部门通过有效的宣传，使群众进一步了解社会保险功能与作用，掌握一些有关社保方面的法律法规、政策及操作程序，社保工作逐步深入人心。如袁州区通过邮局将2万份社会保险知识有奖问答送到XX县区所有商场店面。制作印有社会保险宣传内容的3万张年画和10万把小扇免费发放市民手中。XX县区针对该市保险柜行业在外地投标时，有时招标方要求提供参加社会养老保险证明的这一情况，通过举办企业法人讲座，重点宣传参加社会养老保险可以提高企业形象和知名度，增加竞争力。XX县区针对群众对哪些人能参加社会养老保险，哪些人能享受退休养老待遇不甚了解的情况，针对性地加强宣传，使大家逐步改变养老观念。目前该市社会养老保险参保人员已超过10万，其中个体工商户和自由职业者、农民工占40%。 （三）扩面征缴有新的进展。近年来，全市通过政策拉动，宣传发动，部门联动，重点突破等措施，全面推进社保扩面征缴工作。特别是市里连续出台两个奖励办法，调动市县两级劳动和社会保障工作部门工作积极性，使扩面征缴工作有了很大的发展。截止2008年底，全市养老保险参保人数比2007年增长23.12%，达415585人。基金征缴比2007年增长23.77%，达89595万元；工伤保险参保人数比2007年增长43.34%，达342501人。基金征缴比2007年增长18.07%，达4266万元；生育保险参保人数比2007年增长21.59%，达158436人。基金征缴比2007年增长45.98%，达854万元；失业保险参保人数比2007年增长0.57%，达251000人。基金征缴比2007年增长5.74%，达4701.2万元；医疗保险参保人数，比2007年增长29.2%，达628115人。基金征缴比2007年增长45.6%，达40036万元。全市养老金基金结余98025万元、工伤保险基金结余2673万元、生育保险基金结余1270万元、失业保险基金结余13438万元、医疗保险基金结余27056万元。养老保险可支付月数由2007年的10.56个月上升至2008年的12.04个月。医疗保险基本实现了全覆盖。 （四）基金管理比较规范。按照社保基金管理要求，一是社保基金做到由财政专户储存，专款专用。二是实行收支两条线。社保工作机构在征缴资金到帐的下月，全部存人财政专用帐户。然后，社保工作机构根据实际支付需要，向财政部门提交申请报表，由财政部门按月拨付。三是审计部门对社保基金使用情况每年进行一次专项审计，发现问题，及时纠正。四是加强内部管理，规范业务流程，完善各项规章制度，堵塞漏洞。从调研的情况看，目前我市社保基金的管理制度比较健全，措施十分有力，近些年没有出现大的问题。 （五）服务水平有所提高。一是大部分县（市、区）设立了服务大厅，社保经办和就业服务采取集中办公，实行“一站式”服务，公开办事流程，简化办事程序，既方便群众办事，又提高了服务效能。二是坚持以人为本，采取一些有效措施，解决困难企业和大龄群体养老参保问题。如针对年龄偏大的劳动者，允许参保时适当缴费前补。另外，社保经办机构每年都派人到一些改制或破产国有、集体企业，为下岗职工现场办理续保手续。三是金融危机出现外出农民工返乡后，社保部门为2000多名返乡农民工接续了社会保险关系。 二、主要问题 （一）存入银行的社保基金没有按规定达到应有的增值。目前我市五项社保基金的结余量比较大，超10亿元。虽然这些基金实行财政专户储存，存入商业银行，但这些银行没有按照中国人民银行关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知（银发1997567号）要求，按三个月整存整取定期存款利率计息，而是按一个月的活期存款计息。据了解，10个多亿的资金按三个月整存整取定期存款利率计息和一个月的活期存款计息的利息差达上千万元。因此，我市存入银行的社保基金没有按有关规定达到应有的增值。 （二）企业欠费现象比较严重，追缴的难度仍然很大。企业欠费主要是改制或破产国有企业和部分民营企业，全市欠费达数亿元之多。截止去年底，袁州区有38家企业拖欠养老保险金，金额达3300万元。其中，江西轴承厂欠费达1200万元。此次到宜丰调研，他们反映，黄岗山垦殖场、石化尖垦殖场、棠浦煤矿、江西二木厂2008年征缴养老保险费仅895万元，而当年发放4032万元，缺口达3137万元，给该地养老保险基金支付带来很大压力。 （三）园区企业员工参保率低。大多数地方园区企业员工参保率不到30%，有的只有15%左右。一是一些企业主法律意识不强，社会责任意识欠缺，认为给员工买保险增加企业经营成本，不愿意参保。即使参保，也是象征性的。二是有些园区企业员工构成复杂，相当一部分是外地来我市务工人员，流动性大，稳定性相对较差，加之一些员工对参保认识不足，自己也不愿意参加社会保险。三是有的地方为了招商引资，对园区企业社保问题采取特殊优惠政策。 （四）基金管理还有漏洞。一是还有违规从医保基金中提取网络建设费的情况。二是把一些有政策规定不应列支为就业介绍费、培训费的日常工作经费，列入了该项支出之中。三是医保基金使用中还存在城镇职工医保基金和城镇居民医保基金相互挪用的现象。四是养老金冒领的现象还时有发生。 （五）被征地农民的养老保险问题亟待解决。近年来，随着工业化和城镇化建设的加快，城市周边农民土地被征用后，一部分农民生存问题十分突出，不及时解决，容易引发社会矛盾和增加维稳压力。 三、几点建议 （一）要确保存入银行的社保基金按规定增值。社保基金管理部门要严格执行国家社保基金存款利率有关政策。对过去未按规定优惠利率执行的所欠利息，有关银行要按规定及时予以补足。对现存的，要严格按规定优惠利率执行。条件允许，还应将基金余额存为一年以上定期存款，确保基金有效增值。 （二）进一步加强基金管理。一是继续提高社保基金安全意识，强化监管手段，防微杜渐，防范于未然。二是审计部门要继续加强对社保基金管理的监督，及时发现问题，加以纠正。三是适时开展对养老保险金领取资质的清理，杜绝冒领情况的出现。 （三）要继续做好扩面征缴和清欠工作。要综合运用法律、行政、经济和舆论监督等手段强化征缴，探索建立扩面征缴和清欠工作的长效机制。各级社保工作部门要创新扩面征缴和清欠工作新机制。对企业欠费问题要分类进行指导，争取清欠工作有所突破。要发挥媒体舆论监督作用。对恶意拖欠的，要及时向社会曝光。 （四）要切实解决社会保险经办机构必要的工作经费。为更好地提升工作水平，目前医保经办机构正在按上级规定进行信息网络建设，各级政府应大力支持，该投入的经费要设法投入，防止因该投入的经费没有投入或投入不足，挤占挪用基金搞其它建设的情况发生。 （五）尽快探索解决被征地农民参加养老保险问题。建议市政府尽快下发关于我市被征农民养老保险试点工作的指导意见，并组织实施。 第三篇：关于我市学前教育工作情况的调研报告根据市人大常委会年度工作安排，为进一步了解和推进我市学前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委会组成学前教育工作调研组，在柳国发副主任的率领下对我市学前教育工作情况进行了专题调研。在听取市人民政府关于全市学前教育工作情况汇报的基础上，深入到XX县区、XX县区、XX县区、XX县区进行实地检查和调研，听取工作汇报并邀请相关人员座谈，广泛听取和收集了各方面的意见建议，实地查看了18所各级各类幼儿园，对所到幼儿园的保育教育、幼师队伍建设以及幼儿园的园舍、校车、饮食等安全情况进行了全面深入的调查了解。同时委托各县（市、区）人大常委会同步在各自行政区域内开展了学前教育工作情况调研，比较全面了解了我市学前教育工作的总体情况。现将调研的主要情况报告如下： 一、我市学前教育的现状及采取的主要措施 近年来，随着城镇化建设的快速推进以及人们生活、思想观念的改变，加上农村青壮年外出务工人员队伍扩大、留守儿童增加，我市的学前教育需求旺盛，规模在不断发展。目前我市共有幼儿园732所，其中公办园46所，民办园686所（不含无证办园）。绝大部分县（市、区）均建有至少一所公办幼儿园，全市幼儿园教职工8992人，其中专任教师5119人，保育员1665人。在园（在班）幼儿数为128033人。其中公办在园幼儿15360人，民办在园幼儿112673人。学前一年、三年毛入园率为83.6%和60%。从视察调研的情况看，在目前公办学前教育资源严重不足的情况下，民办幼儿园的迅猛发展为弥补公办幼儿园的不足，缓解儿童入园压力，满足城乡不同层次幼儿入学需求发挥了的积极作用，基本形成了以公办幼儿园为骨干和示范、民办幼儿园为主体、多元发展的办园格局。我市快速推进学前教育改革发展的主要措施是： 1、加强了对学前教育工作领导。为满足人民群众对学前教育的新要求、新期待，我市明确了“政府主导、社会参与、规范提升、协调发展”的学前教育发展思路，2011年市委市政府出台了XX市贯彻XX省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）实施意见（九发20115号），今年又出台了XX市人民政府关于加快发展学前教育的实施意见和XX市学前教育三年行动计划，强调要加快发展学前教育，提高学前教育普及水平。按照“学前教育三年行动计划”的要求，到2013年，每个县、区必须有两所以上省定标准的公办幼儿园，60%以上的乡镇建设一所独立建制的公办中心幼儿园，小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，独立建园。调研组所到的XX县区、XX县区、XX县区、XX县区均制订了学前教育三年行动计划。今年初，我市成立了以分管副市长为组长，教育局、发改委、财政局等16个单位为成员的XX市学前教育工作领导小组，明确了各部门的分工和职责要求，加强了对学前教育工作的领导。 2、加大了对学前教育的投入。我市进一步加大学前教育投入，2011年全市学前教育经费投入2.03亿元，全市预算内学前教育经费3535万元。近两年，各县区结合本县实际和XX县区发展规划要求，均不同程度加大了对公办幼儿园的建设投入力度，积极新建、改扩建上规模、上等级幼儿园。如XX县区投入资金2000万元在教育园区新建了一所高标准的公办幼儿园，德安、星子、永修、XX县区分别投入2000万元、1000万元、700万元、260万元在县城新建和改扩建了公办中心幼儿园。与此同时，为改善农村办园条件，各县区结合农村中小学布局调整，有效整合教育资源，按照“一镇一中心、一村一园”的原则，利用农村富余教育资源举办幼儿园，积极推进乡镇幼儿园建设。XX县区现有乡镇公办中心幼儿园10所，湖口现有乡镇公办幼儿园4所。 3、逐步规范幼儿园办学行为。各县区教育行政部门认真审核民办幼儿园的办园条件，按照国家规定的权限进行审批，严格准入。一方面积极鼓励社会力量举办幼儿园，尤其是积极支持小区幼儿园的建设，鼓励幼儿园办大办精办出特色;另一方面严格限制规模小、隐患大、质量低的幼儿园畸形发展。针对我市部分非法幼儿园屡禁不止的现状，为进一步规范学前教育管理，严厉打击非法办园行为，我市加大了对民办幼儿园的监督与管理力度，下发了关于加强我市民办幼儿园规范管理的通知和关于开展无证办学清理整顿工作的通知，对各民办幼儿园的办园条件和办园情况进行逐园现场核查并作记载。结合民办幼儿园换证、年检契机，以县区为单位全面开展无证办学清理整顿。2011年对全市经各县级教育行政部门正式批准创办的686所民办幼儿园进行了集中统一公示，通过建立民办幼儿园公示制度，极大方便了广大市民辨别选择正规民办幼儿园。 4、进一步加强幼儿园的安全监管。我市各级政府和教育部门十分重视幼儿园安全管理，建立健全了安全责任制、实行一票否决和责任追究制度。认真贯彻落实教育部关于加强幼儿园安全的紧急通知和教育部、公安部“关于开展中小学、幼儿园安全专项整治活动电视电话会议”精神，进行了一系列的专项整治活动。每年至少组织两次专门的学校安全检查，督促幼儿园严格按照各项规定要求到位，认真落实幼儿园安全制度和工作的各项责任，做到责任到人、工作到位，切实保障幼儿园、幼儿和教职工的人身、财产安全。每年不定期地对幼儿园消防、交通、饮食卫生、校舍安全等进行专项督查，发现问题立即督促整改，并予以通报。 2011年下半年，为贯彻落实全国校园安全工作经验交流现场会精神，我市及各县（市、区）集中开展了学生接送车辆安全隐患排查整治行动，集中排查学生接送车辆及驾驶人，严格整治超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。2012年3月，XX县区聘用94名中小学、幼儿园接送车辆社会协管员并进行岗前业务培训，补充到该县交警大队及各中队上路执勤，为校车交通安全保驾护航。 5、注重幼儿园保育教育质量提高。在加强幼儿园常规管理工作中，注重保教并重，加强对幼儿园保育、教育工作的指导和示范，监督纠正幼儿园教育教学的随意性和“小学化”现象。我市还建立了各级各类幼儿园评估机制，鼓励幼儿园积极申报省级、市级示范幼儿园，通过示范园的评估工作，从管理上有效的促进幼儿园上等级、创品牌。到目前为止，全市共有省级示范幼儿园10所，市级示范幼儿园16所，在全市学前教育发展中起到了很好的示范带头作用。从2008年起，我市启动了示范幼儿园与乡镇幼儿园、薄弱幼儿园“爱心拉手”结对帮扶活动，构建了省级带动市级，市级带动县级，县级带动乡级的覆盖全市的结对帮扶网络模式。市中心幼儿园与湖口、永修、XX县区等县区十多家公办、民办幼儿园结成帮扶对子，开展名师送课下乡、讲座、课题指导等活动，充分发挥省级示范园的示范辐射作用。 6、注重了幼师队伍建设。一是建立幼儿园长、教师资格准入制度，持证上岗，切实加强园长和幼师队伍的管理。二是开办市幼儿教育网站，搭建幼师培训、交流平台。三是组织幼儿园园长和幼师积极参加“国培计划”，近两年共选派园长122名、幼师412名参加国、省培训。四是各县区都以示范园为培训基地，不断组织乡镇幼儿教师到示范园参加随堂听课、集体备课、教学方法研讨等活动，充分发挥了省、市、县各级各类示范园的带动引领作用。近几年，我市幼师队伍的专业化程度有明显提高。幼儿专任教师大专及以上学历由2007年的17.4%提升到2011年的46%。XX县区每年为公办幼儿园招聘大中专师范类毕业生任教，近三年已累计招聘了21名。XX县区近三年累计招聘了22名大中专幼教毕业生充实到幼儿教师队伍，今年县政府又决定招聘16名幼儿教师。XX县区2011年公开招聘了幼师10名，今年拟再招聘10名，以缓解幼儿教师不足的矛盾。 二、我市学前教育发展中存在的主要困难和问题 我市学前教育在取得快速发展的同时，就全市教育总体发展情况来看，学前教育仍然是各级各类教育中最薄弱的环节，还存在一些不容忽视的困难和问题，这些问题制约着我市学前教育的进一步发展。突出表现在以下几个方面： 1、缺乏统筹规划，优质幼儿园资源不足。近年来，随着城市化进程的加快，XX县区学前儿童数量急剧增加，但是我市幼儿园网点布局整体缺乏规划，多数小区没有配套幼儿园，一些大型小区配套幼儿园又因权属管理等问题无法无偿交付教育部门统筹安排，公办幼教资源严重不足。目前，我市大部分县城只有一所公办幼儿园，且大多是 七、八十年代所建，园舍破旧，条件简陋，班额普遍过大。而民办幼儿园由于布局随意，办园规模小，条件差，不能满足社会对优质园的需求，也不能满足幼儿就近入园的需求。农村学前教育发展滞后，绝大部分乡镇没有公办幼儿园。 2、政府投入不足，办学经费紧张。由于学前教育尚未纳入义务教育范畴，因此容易成为教育投入“盲区”。加上各级政府财政困难，基本上只解决公办幼儿园的在编教师工资，其他无编人员的工资以及园舍维修、设备添置、日常办公等都靠幼儿园自筹自支，入不敷出的问题日趋严重。公办幼儿园收费偏低，一直执行97年的收费标准即省级示范幼儿园每生每月120元的保教费和每生每年400元的事业发展费，市级示范幼儿园每生每月90元保教费。而幼儿园办公经费、水电费、外聘人员工资、医保社保、教师培训等费用由幼儿园自支，资金缺口大，运转困难。我们调研中看到的农村幼儿园，收费普遍偏低，一个学期包括午餐、校车接送总费用也在600-800元左右，造成大多数农村民办幼儿园低工资聘用低学历人员任教师或保育员，教职工社会福利得不到保障，工作环境条件艰苦，教学质量无法保证。 3、民办幼儿园监管难度大，执法力度不够。尽管近年来各级政府和教育部门不断加大整顿规范民办幼儿园力度，一些无证幼儿园被取缔或自我淘汰，但新的民办园不断涌现，多数民办幼儿园以居民居住用房和其他非教学用房作为教学用房，活动场地狭小，消防隐患严重，消毒措施不到位，在园舍、饮食、交通等方面存在较大安全隐患。一些幼儿园之间为争抢生源相互压价竞争，一味迎合家长“望子成龙”和“不输在起跑线上”的不正常心理，在课程设置、教育内容、教育手段等方面存在着违背幼儿教育规律的现象，“小学化”倾向严重。不少乡镇农村幼儿园提前教授小学课程，严重影响了幼儿身心健康发展。一些家庭“作坊式”民办园针对县级教育行政部门的整治活动经常采取“游击战术”，有的甚至置之不理。由于各级教育行政部门无执法权，取缔难度大，无证办园现象屡禁不止。 4、幼师缺编严重，待遇偏低，师资队伍不稳定。绝大多数公办幼儿园教师编制是开办之初核定的，有的是参照中小学教师标准进行核定，人员配备不齐。教师年龄老化。按1987年公布的国家教育委员会全日制、寄宿制幼儿园编制标准规定，每班需配两名幼师一名保育员，师生比为1：6至1：7。而我市农村幼儿园多数是每班配一个老师，有些园所甚至师生比高达1：20以上。由于编制不足，目前，我市公办幼儿园普遍采取聘用老师和保育员的方式来缓解压力。大部分公办幼儿教师还未落实绩效工资，多数民办幼儿园教师和保育员工资待遇低，养老保险、医疗保险、失业保险等保障制度难以到位，在职教师也很难享受中小学教师同等地位（绩效工资、退休人员待遇），影响了幼儿教师工作积极性和责任感，不少幼儿教师改行从事其他工作。教师队伍的稳定无法保证。由于幼儿教师的继续教育经费没有纳入基础教育师资培训总体规划，幼儿教师特别是农村和民办幼儿教师参加在职培训的费用多数需幼儿园和教师自行解决，造成幼师培训经费缺乏，再教育难，影响幼师整体素质提高。 5、城乡发展不平衡、幼儿园布局（尤其是农村）不合理。从调研情况看，幼儿园城乡之间、乡镇之间、园际之间在园所管理、服务功能、教育保育质量等方面存在较大差距，主要表现在三个方面：一是硬件设施不均衡，好的幼儿园投入成本高，教学设备先进，功能完善，教育理念先进，符合幼儿身心健康成长规律，条件差的农村幼儿园除了用来教学的一间狭小的民房和几张不整齐的桌凳外，其他设备几乎没有，幼儿活动空间小而聚集密度大，有的楼层高，上下楼梯陡峭，紧急疏散困难，存在安全隐患，完全是一种“圈养式”的教学环境。国家规定需设置的相关功能室，如活动室、卫生间、音乐舞蹈室等相关配套活动室基本没有。二是师资力量不均衡，好的幼儿园幼师无论从年龄、文化程度、教学能力都要优于条件差的幼儿园。三是选点布局不均衡，农村幼儿园都是民办园，大多也建在人口比较集中的集镇或大的行政村，而对于地广人稀的边远村，幼儿园却是空白，给孩子就近入学带来不便。这也是造成学前三年入园率低的一个重要原因。 6、幼儿园校车安全管理难以规范。近年来，全国各地校车安全恶性责任事故屡有发生，严重危害了幼儿的生命安全。我市幼儿园接送车的现状同样不容乐观，不少农村幼儿园接送车辆是前几年城里淘汰的用于出租的“黄包”车，为节约成本，争抢生源，超速超载，有的幼儿园接送车辆没有按规定喷涂校车标识。据交警部门统计，截止2011年12月底，我市共有接送儿童车辆1093辆，其中只有458辆属于办理了相关手续的专用校车，合格率仅为42%，存在较大的安全隐患。 三、建议 学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系国计民生，关系个人、家庭、社会、国家的未来。因而，最大限度地普及学前教育，为更多的学龄前儿童提供高质量的教育，是各级政府义不容辞的责任。当前，总量不足和发展不均衡是我市学前教育的突出矛盾和问题。为更好地推动我市学前教育的健康快速发展，特提出以下建议： 1、领导重视，科学规划，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容。 随着社会经济的快速发展和城市化率的不断提高，当前我市的学前教育的供需矛盾较为突出，严重滞后于经济社会的发展，滞后于义务教育、高等教育及其他教育的发展。各级政府要提高认识，引起高度关注和重视，做到“三个纳入”：即将学前教育纳入本行政区域国民经济和社会发展规划;将“学前教育三年行动计划”的硬性指标纳入各级政府为民办实事内容进行检查考核;将幼儿园建设用地纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划。在新城开发、新住宅区建设、旧城改造时，应按照国家有关规定配套建设幼儿园，优先保障幼儿园建设用地。未按规定安排配套幼儿园建设的小区，不得批准建设规划。市政府及教育行政主管部门要认真组织实施“学前教育三年行动计划”，将三年行动计划中的各项任务目标，整体部署，分年度安排，分阶段推进落实，确保到2013年底，完成新建、改扩建城乡公办幼儿园150所，每个县区有两所以上达标XX县区公办幼儿园，60%乡镇实现“一镇一园”的目标。鉴于我市目前有幼儿园700多所，在园幼儿12万多人，且还在不断扩大，建议市（县、区）教育行政主管部门要设立专门的幼教管理机构，做到有专门机构、有专职管理人员。 2、加大投入，保障经费，增强学前教育的公益性和普惠性。 要把学前教育经费纳入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜，并做到逐年增长。各级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐年提高。严格执行省政府关于学前教育经费保障的各项要求。市、县级财政每年安排学前教育专项经费，支持学前教育发展，并做到逐年增长。要制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。建立学前教育资助制度，对农村家庭困难和城镇低保户家庭子女、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。 3、优化师资，稳定队伍，保障适龄儿童接受基本的有质量的学前教育。 发展学前教育事业，提高幼教质量，教师队伍建设至关重要。各级政府要通过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍。一是加大招聘力度，根据目前幼师资源短缺的实际，应在每年的教师招聘计划中适当增加幼师的招聘比例，解决我市公办幼儿园幼师严重缺编的问题。二是把幼儿教师列入“三支一扶”培养和招聘计划。三是鼓励九江职大办好幼儿教育专业，并对目前各类幼儿园在岗又没取得合格证的幼师分期分批送九江职大幼教专业进行培训。四是将幼儿教师纳入中小学基础教育教师队伍体系中，使其享有和中小学教师同等的地位和待遇。解决幼儿教师在职培训和职称晋升中的困难和问题，稳定幼师队伍，明确规定将幼儿教师培训纳入国家统一的基础教育教师培训体系中。 4、加强监管，依法规范，强化育人功能，坚决取缔无安全保障的非法办园。 教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的监督指导，规范办园行为，依法治教、依规办园。遵循幼儿身心发展的规律和特点，坚持以游戏为基本活动形式，保教结合，合理安排幼儿一日活动，真正做到快乐身心，启发心智，健康体魄。要采取有力措施，禁止任何从事违背幼儿教育规律的教学和活动，坚决纠正目前存在的幼儿教育“小学化”倾向。要重视幼儿园安全管理，对园舍、消防、饮食、校车等安全存在严重隐患的幼儿园，要联合质监、卫生、消防、公安交警等部门进行排查整治，对整治不合格的坚决予以取缔，确保幼儿人身安全。 5、制定优惠政策，扶持民办幼儿园发展，认真落实“学前教育三年行动计划”。 在坚持政府主导、办好公办幼儿园发挥示范作用的同时，各级政府要鼓励社会力量以各种形式举办幼儿园，依法保护民办幼儿园举办者的投资经营积极性和管理权益，按照民办教育促进法的有关规定，确保民办幼儿园在建设规划、规费减免等方面享有与公办中小学同等的待遇，在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园同等的权利。支持社会力量办普惠性幼儿园。通过政府以奖代补、购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式，对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予补助，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务，以社会参与、公办民办并举的格局，认真落实“学前教育三年行动计划”，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。 第四篇：村前镇计划生育工作调研报告村前镇计划生育工作调研报告 村前镇何金 人口与计划生育是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大 问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国农业人口占到了人口总数的70%以上，因此，计划生育工作的难点和重点在农村。今年上半年根据镇里分工，我分到了计生办工作，成为一名计生干事，通过计生清查、迎检以及计划生育业务方面的工作，基本了解了村前镇计划生育工作 现状和取得的成效，下面就村前镇的计生工作进行认真研究和探讨。 一、村前镇计划生育工作基本情况 XX县区村前镇地处江西西北部，与宜丰、上高两县接壤。全镇 区域面积106平方公里，辖12个村委会和1个集镇居委会，177个村民小组，现有总人口25200人。常住人口中共有育龄妇女5521人，其中已婚育龄妇女5439人，具体分布情况是肖坊3 36、龙桥470、九美37 8、村前78 3、雷丰46 6、瑶元540、龙溪30 7、社前4 43、黄谷50 6、山下36 2、高坪19 9、桐墅17 2、居委会559，流动人口中流入育龄妇女299人。总计管理育龄妇女5820人。1011年四项手术完成情况，女扎148例、上环170例、取环78例、人工流引产24例。社会抚养费应征收1176053万，已征收667000万多，完成56.7%。流出人口累计4558人。