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乡镇党委政府上半年工作总结及下半年工作计划 今年上半年，我镇在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中和四中全会精神，紧紧围绕县委县政府提出的“二步走”发展战略和构建“山海统筹发展示xx县”目标任务，打造全县绿色生态发展示范区，以“绿色发展，生态立镇”为总目标，按照“生态保护与旅游发展区”，坚持以法治思维和方式，加强生态环境保护，大力发展农产品加工业和农业生态旅游业，努力打造绿色特色生态旅游休闲镇，推动宝口在新常态下实现新发展，各项工作都取得了明显成效。据预测，今年来，全镇1-3月份实现国内生产总值8000万元，与去年同比增长5.8%；1-6月份全社会固定资产投资4441万元，同比增长9.5%，其中基础设施投资3500万元，同比增长7.8%。 一、2015年上半年工作情况 （一）调整农业产业结构加，加快农业生态功能区建设。根据县委部署，全面构建农业生态功能区，切实做活、做大、做强绿色生态农业文章，全镇先后建立了以种植茶叶、甜金针、油茶、蜜蜂为主体的农民专业合作社8个，采取“公司+基地+农户”的办法，推广种植茶叶500亩、甜金针300亩、油茶7600亩、蜜蜂10000箱。充分利用山地优势。同时，在确保优质水稻、花生等传统种植的基础上，发展特色农业，种植沉香、脐橙、柑桔、李仔、青竹等经济项目，增加农民收入。 （二）加强基础设施建设，着力改善民生。一年来，我镇积极争取省、市、县财政、交通、水利等部门的大力支持，筹集资金525万多元完善基础设施建设。一是教育方面。以我镇成为“XX省教育强镇”为契机，继续投入资金近10万元，进一步完善了全镇中小学校的教育教学设施，特别是加大对幼儿园教育教学设施的投入，不断改善办学条件，提高了教育水平。二是水利工程修复建设。共投入资金115多万元。其中，县级水利工程投入资金55多万元，分别是塘南双坑葵古山塘及渠道、宝口中学河道岸墙围堤维修工程2宗水利工程；镇级水利工程投入资金60多万元，分别是马山村仓高石山陂渠及佐坑村老围防洪堤水毁修复工程、塘南村梅坑、塘南村焦坑、马山村马尾下渠道工程等8宗秋冬水利。三是电力建设方面。投入资金160多万元，改造7公里高压电网线路，更换2台变压器，增加4台变压器，不断改善群众的用电环境。四是贫困村村道硬底化工程。投入资金约240万元对马山、五一、禾多3个省级贫困村村道共5.58公里进行硬底化，大大方便了群众出行。五是污水处理厂建设项目。目前，已完成选址、设计、立项、征地等工作，现处于管网设施铺设阶段。 （三）坚持生态立镇，发展生态旅游业。一是打造好生态旅游休闲胜地。一直以来，我镇在名镇名村佐坑村积极保护西枝江水源、美化村民居住环境、改造升级蝙蝠石“生成寺”生态文化主题公园、保护古村落景区等，让佐坑村成为具有山区特色的自然生态乡村旅游休闲胜地，逐步形成了集祈福、观光、休闲、娱乐、为一体的生态旅游景点。二是大力支持马山村7000亩油茶和联和500亩绿茶农业生态基地建设，打造成为我镇生态游的亮点，构建特色生态旅游休闲镇，今年6月，宝溪口茶被评选为“广东十大名茶”，大大提高了我镇绿茶知名度，推动了山区茶文化产业发展，有利于推动绿茶农业生态基地建设。三是加强对生态保护宣传教育，提高全民生态意识，形成全社会关心、支持生态建设的良好局面。四是结合“美丽乡村绿满家园”行动，加强森林资源保护，禁止乱砍滥伐，严防森林火灾，加大植树造林力度，切实加强林业管护工作。目前，全镇山林面积约45.6万亩，森林覆盖率达92%，植被保护完好；同时，我镇继续扩大生态公益林，现有生态公益林14.6万亩。五是禁止一切非法采矿行为，保护矿产资源，今年来，我镇组织30多次由驻村工作组、国土、林业、综治、司法等部门进行巡查，特别是对矿产资源重点地段。六是禁止一切有污染项目进入，防止环境污染。七是积极申报马山、大围、佐坑3个村为生态村，进一步加强生态保护。 （四）继续开展“美丽乡村、清洁先行”活动，全力提升环境保护意识和能力。一是完善镇村环境卫生工作配套设施，目前，正在进行14个村（社区）80个垃圾分类设施选址、安装工作；二是完善聘请保洁员长效管理机制，日常保洁工作实现常态化；三是强化宣传。半年来，树立宣传牌12个、悬挂横幅80条、张贴条幅小标语140条。四是继续落实“三清洁”活动和“六边一区域”整治工作，确保生活垃圾妥善处理，有效防止水质污染，群众的生活环境得到了极大改善。 （六）充分发挥资源优势，镇村经济不断增强。我镇地处生态功能保护区，水资源丰富，为此，我镇切合实际，引进资源型环保型生态型的经济项目。一是整合资源大力发展环保型小水电项目，全镇已开发建设小水电站31座，总装机容量13600千瓦，仍有近6000千瓦有待开放利用。现有小水电站可实现年产值1880多万元，增加镇村两级集体经济收入100多万元；二是增收节支，培植税源，加大税收征管力度，确保应收尽收，实行收支两线，积极配合国、地税部门开展征收工作。 （七）深入开展人口计生工作，着力规范生育秩序。今年来，我镇党委政府高度重视，把计划生育工作作为当前压倒一切的大事来抓。一是开展计划生育数控清理工作。以镇公安、社保、卫生、教育等部门进行数控联动共享，做到村不漏户、户不漏人。二是开展好每月计划生育集中服务周活动。将“四术”库存分解到各村（社区），班子成员每二人包干一例纯二女户，每位班子成员包干一例补救措施对象。把“四术”库存对象全部分解包干到镇村干部身上，限期完成，确保每一位对象有镇村干部包干落实。三是开展便民、利民优质服务工程。为全镇独生子女、纯二女结扎户购买社保50971.2元、购买意外保险8400元，同时为纯二女结扎户实行免费体检和新婚夫妇免费孕前检测工作。据统计，我镇上半年共落实“四术”对象节育措施160例，其中结扎48例（二女户结扎1例）、上环112例、补救措施8例，顺利完成了上级下达的任务。 （八）积极推进“规划到户、责任到人”工作，全面完成脱贫目标。我镇新一轮扶贫开发“双到”工作在市县党委、政府的领导下，在上级主管部门的指导下，通过帮扶单位、帮扶干部及镇村干部的共同努力，狠抓扶贫开发“双到”工作的落实，取得了良好的开局。我镇共有3个省级贫困村、1个非省级贫困村及贫困户（其中省级贫困户160户、701人）。一是发展贫困户家庭经济项目。在马山村发展茶叶种植，投入30多万元，种植67亩。同时，引进“xx市五义生态农业有限公司”在五一村发展蔬菜和甲鱼生态种养殖，投入资金100万元，养殖面积70亩，预计每年增加村集体收入约3.6万元。二是积极做好省级贫困村泥砖房改造工作，3个贫困村共有72户改造对象已全部改造完成。三是转移劳动力。目前，3个省级贫困村共转移劳动力175人（143户），力争实现转移一户脱贫一户的目标。 （九）全面落实惠民政策，共享改革开放发展成果。一是全力抓好“一保五难”工作，做到应保尽保。目前全镇有已纳入低保的对象524户、1274人，五保186人，全年共下发优抚、低保救济款约342万元。二是全面推进城乡居民基本医疗保险和社会养老保险认证工作。全镇参加合作医疗参合率和城乡基本养老保险参保率均达到100%，积极做好办理社会保障卡工作。三是全面落实种粮直补政策。今年我镇共发放去年的种粮直补资金582315.25元（其中：综合直补444240.5元，粮食直补48026元，良种补贴90048.75元），已全部发放到种粮户手中。四是社会综合服务中心（站）建设。目前，共投入约23.4万元，其中今年投入8.4万元，已全部完成了镇社会综合服务中心、塘南、宝口等14个村（社区）社会综合服务站建设，大大方便了群众办事。五是“六个一”服务大厅标准建设。目前已投入约80万元，完成了大围、马山、联和、塘南、佐坑、宝口及大和等7个村（社区）“六个一”服务大厅标准化建设，有效地改造了办公场所。六是认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明确土地承包经营权归属、发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营者权益。七是积极做好地质灾害点治理工作。“8.16”洪灾后，县国土局测定我镇共有31处地质灾害点，6处已治理完毕，9处已自行解除，有4处已列入今年整治计划，仍有12处有待列入整治。 （十）深入开展创建平安宝口工作，促进社会和谐稳定。一是高度重视维稳工作。坚持把维稳工作作为“一把手工程”，由党委一把手亲自抓、分管领导具体抓，各部门配合抓，做到齐抓共管，共建和谐。半年来，共受理各类矛盾纠纷25宗，成功调处16宗。二是突出抓好镇综治信访维稳中心软件建设和村（社区）综治信访维稳工作站建设，建立健全社会矛盾纠纷排查调处经常性工作机制。三是实行领导定期接访、领导定期下访、领导包案、领导挂点包村等制度，做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。 （十一）全力做好禁毒工作，深化禁毒斗争。根据县委、县政府禁毒专项整治工作统一部署，我镇党委、政府高度重视，全力做好禁毒工作。一是镇专业巡逻队14个，共79人，镇公安、综治部门20人的专业清查队伍在晚上或节假日进行不定期巡查和重点部位进行清查、设卡；确定了113名禁毒物建信息员。二是宣传到位。半年来悬挂横幅160条、张贴条幅小标语1581条、张贴通告800多张、印发各类宣传资料3497多份，举办大型宣传活动3场。三是加强监管工作。全镇在各主要路口安装视频监控6个，全天候监控可疑人员及车辆。四是经费到位。我镇在经济收入较为困难的情况下，仍确保对禁毒专项整治工作的经费投入。今年来镇府共投入资金61多万元。今年以来，镇开展清查60多次、排查场所3450个，以村委单位和专业队清查共780次、排查场所3013个，刑2人。 （十二）加强基层党组织建设，夯实党的执政基础。一是认真开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作。按照方案的“五定”和“四全”的方式，细化工作流程，明确工作任务，做到了“村村有团队、户户有联系”，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，半年来完成了涉及交通、水利、农田等20多件民生实事。二是认真开展“基层党建提升年”活动，实施“六大工程”，主动做到以适应经济发展新常态、从严治党新常态、作风建设新常态，突出从严治党这个主线，弘扬改革精神，树立法治思维，以加强思想理论建设、持续深入改进作风、从严管理监督干部、强化基层基础工作、深化党的建设制度改革、落实管党治党责任为重点，有效推动全镇基层党建工作再上新台阶。三是坚持抓好镇委中心组的学习，切实提高班子成员统揽全局、依法执政能力，以及全面贯彻落实和执行党的路线方针政策的能力。四是切实做好党务公开、政务公开、村务公开工作，维护农村和谐稳定。 （十三）不断加强党风廉政建设，提高领导干部拒腐防变能力。一是认真学习贯彻中央、省、市“三严三实”专题教育工作会议精神，严格要求领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，这是党员干部修身做人的根本遵循，是从严管党治党的必然要求。二是为严格贯彻落实“两个责任”，制定了宝口镇党委政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责、宝口镇关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案。三是为进一步调动农村基层干部工作的积极性和主动性，规范和加强村级管理制度化和规范化，制定并下发了宝口镇2015年度各村（社区）“两委”干部绩效考评办法。四是按照上级要求，采取有力措施，深入推进镇纪委规范化建设“6+3”工作，从而形成党委统一领导，纪委组织协调的工作格局，各项工作稳步推进，镇纪委规范化建设取得明显成效。六是配合上级相关部门开展涉农资金专项整治工作，确保涉农资金专项整治行动落到实处，提高涉农资金管理水平和使用效益的重要举措。七是加大案件查处力度，防止腐败现象的发生。上半年，我镇纪委通过收集线索查处违纪案件1宗1人，惩处了违纪者，严肃了党纪政纪，有效地预防腐败现象的发生，使广大党员干部受到教育。 （十四）全面加强精神文明建设，促进社会协调发展。一是积极参与创建“XX省县级文明城市”活动，明确了创文工作任务要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为创文创造一个安全、和谐的大环境。二是实施文化进村工程，不断提升农家（社区）书屋工程等活动，丰富了农村文化精神生活。三是广泛深入开展道德教育实践活动，健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，加快未成年人活动阵地建设，切实净化社会文化环境。五是社会管理、依法治镇、民主法制建设等工作得到进一步加强。武装、司法、工会、青年、妇联、老龄、侨务等部门完成了各项工作任务。 二、存在问题今年来，我镇在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，通过全镇干部职工和广大群众的共同努力，较好地实现了全年工作目标。但是，在经济社会发展过程中仍然还存在着不少困难和问题：一是“三农”问题依然突出，农民纯收入不高，增收路子不广，增收幅度不大，农业产业化、市场化程度不高，农村基础设施薄弱滞后。二是招商引资受产业政策限制难度较大，新项目、大项目少。三是镇级财政资金困难，全镇经济总量偏小，镇财政增收的渠道不多，收支矛盾较为突出。四是镇村基础设施仍比较落后，部分农田、水利等基础设施还需继续修复。 三、2015年下半年工作计划2015年，我镇全面贯彻落实党的十八届三中和四中全会精神，紧紧围绕县委县政府提出的“二步走”发展战略和构建“山海统筹发展示xx县”目标任务，打造全县绿色生态发展示范区，以“绿色发展，生态立镇”为总目标，坚持以法治思维和方式，推动宝口在新常态下实现新发展，努力打造绿色特色生态旅游休闲镇。主要工作任务如下： （一）继续开展好认真开展“基层党建提升年”活动，推动全镇基层党建工作再上新台阶。一是要做实、做细镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。二是准确把握新常态下组织工作强化保障的新要求，要抓住导向强合力、抓住重点创品牌、抓好队伍强素质、抓实制度强保障，全面提升基层党建工作水平。 （二）创新农业发展模式，全力提升新农村建设水平。按照县委部署要求，进一步引导农村优势特色农业聚集发展，把农村“小特色”转化为拉动农民增收的“大产业”。一是充分利用田地广阔的优势，继续抓好优质水稻、甜金针等经济作物和大力推广绿茶、油茶的种植，逐步形成特色农产品生产基地；二是创新农业发展模式，全力提升新农村建设水平。根据我镇独特的土质等自然资源优势，继续大力支持五一村农业立体种养基地和禾多村蔬菜种植基地建设；三是引进发展龙头企业，推进农业产业化。引进省级农业龙头企业xx县奕达农贸有限公司，试验种植冬种马铃薯。通过政策扶持、引进客商投资和发动群众投资合股等形式，兴办农产品加工企业，提高农产品附加值。 （三）全面落实惠民政策，扎实推进社会主义新农村建设。一是推进农村综合配套改革，完善乡镇财政管理体制；二是切实解决农村“一保五难”问题。进一步完善农村贫困人口最低生活保障制度，逐步提高保障标准，扩大覆盖面，做到应保尽保；三是全面推进城乡居民基本医疗保险改革和社会养老保险工作，确实解决群众“看不起病、看病难”和“老有所养”问题，为构建和谐社会发挥积极作用；四是深入推进扶贫开发“双到”，确保实现贫困村、贫困户脱贫目标，进一步完善扶持机制，巩固脱贫成果。同时，进一步加大对农村富余劳动力转移力度，增加农民劳务收入。五是逐步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保质保量按规定完成今年工作任务，共同维护好农民的合法权益。 （四）充分利用生态资源，发展生态旅游业。一是在特色名村佐坑村生成寺和新农村建设基础上，持续加大西枝江源文化的宣传和建设，逐步打造成集观光、休闲、娱乐为一体的生态旅游休闲胜地。二是继续大力支持马山村7000亩油茶和联和绿茶500亩农业生态基地建设，力争通过1至2年时间实现早日挂果，打造成为我镇生态游的亮点，构建我镇特色生态旅游休闲体系。三是进一步推进生态示范村建设，加强森林防火和打击乱砍滥伐和矿产资源监管工作。 （五）加大招商引资力度，增强镇村集体经济收入。一是加强现有小水电站管理，确保电站正常生产，从而发挥电站最佳效益，增加镇村集体经济收入；二是引进xx县龙华石油实业有限公司投资兴建宝口镇龙华加油站，预计投资额达500万元，项目投入运行既能方便广大群众，也能为我镇税收创造效益；三是继续抓好增收节支，巩固旧税源，培植新税源，加大税收征管力度，确保应收尽收，实行收支两线，积极配合国、地税部门开展征收工作。 （六）加强信访维稳工作，建设“平安宝口”。我镇要始终把维稳工作作为第一责任来抓，认真落实“守好一方土”的政治责任。一是要实现“一强二升三降”（群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降）的目标。二是深入持久开展社会综合治理，始终保持对制假制毒和各类违法犯罪活动的高压打击态势，健全完善“打、防、控、管”体系，确保社会治安稳定。三是严格落实矛盾纠纷排查调处责任制和领导包案责任制，妥善处理社会矛盾，努力化解信访积案，深入推进社会矛盾化解，积极预防和妥善处理突出群众性事件。 （七）统筹协调，稳步推进社会各项事业的发展。一是继续抓好“美丽乡村清洁先行”、“美丽乡村清水治污”、“美丽乡村绿满家园”三大行动，努力推动全镇生态环境保护工作上新台阶。二是大力开展创建文明镇村活动。根据县创建省文明县城部署，我镇要结合实际，继续创建文明镇、文明村（社区）、文明校园活动。三是大力发展科教文卫等事业。全面创建教育现代化强镇，全面提升我镇的教育教学水平。加强公共卫生建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生条件的应急能力。实施全民健身活动，丰富人民群众文体生活。四是认真抓好人口和计划生育工作。积极开展计生经常性工作，确保人口出生率、政策生育率和人口自然增长率在控制范围内。五是不断加强群众精神文化建设。加强礼仪和卫生教育，引导群众树立文明科学意识，提高全镇广大群众的文明程度。六是全面推进依法治镇工作，建设法制型政府。七是继续建设好污水处理厂，确保2015年初建成运行。八是继续做好“六个一”服务大厅标准化建设。第14页 共14页