全区人口和计划生育工作会议讲话稿.docx

全区人口和计划生育工作会议讲话稿 一、过去五年人口计生工作成绩显著五年来，在各级各有关部门的共同努力下，全区人口和计划生育的政策环境、社会氛围显著改善，综合改革、利益导向和服务体系建设等方面取得突破性进展，人口调控能力明显提高，人口计生事业呈现良好发展态势。截止20*年末，全区年均人口出生率保持在12以内，自然增长率控制在6.5以下，符合政策生育率稳定在90%以上，圆满完成了市委、市政府下达的各项指标和任务，先后四次被市上评为党政目标管理和业务目标管理先进单位。主要有五个方面成效。 （一）低生育水平保持稳定。坚持一手抓执法、一手抓导向，切实维护基本国策的严肃性，计划生育家庭享受到更多优惠，群众实行计划生育的自觉性进一步增强，“少生优生”观念深入人心。过去五年全区累计少生3万人，总和生育率稳定在1.621.98之间，有效缓解了人口对经济、社会、环境、资源的压力，为构建渝东南区域性中心城市提供了良好的人口环境。 （二）人口均衡型社会建设成效显著。构建提升出生人口素质的孕前服务机制，率先在渝东南片区实施免费孕前优生健康检查，启动实施免费婚前生殖健康检查，出生缺陷一级干预面达到98%以上，大幅减低出生缺陷发生率，人口素质得到有效提升。构建出生人口性别比偏高问题的综合治理机制，全面开展关爱女孩行动，出生人口性别比由2007年的118.49降至2011年的113.82，下降4.67个百分点。 （三）计生民生得到全面加强。结合“民生十条”、“共富十五条”等政策，制定和落实公共政策与计生奖励优惠政策相衔接的制度措施，在落实国、市政策的基础上，制定了农村独生子女家庭义务教育阶段再补助政策、城乡独生子女家庭奖励政策、部分计生家庭提前奖扶政策、计生“三种对象”参合补贴政策，计生利益导向机制基本建立，五年累计兑现各项计生惠民资金2000余万元，惠及计生人群4万余人次。 （四）计生服务体系建设更加健全。技术服务阵地建设进一步加强，基本完成区生殖健康中心迁建，新建计生服务站13个，新增计生技术服务人员10人。在确保每村1名计生专干的同时，为24个面积大、人口多的村（居）分别增配1名工作人员。队伍职业化建设强力推进，计生干部队伍培训力度进一步加大，基层干部待遇进一步提高，村计生专干每月工资由2007年的300元增至800元，并落实养老保险待遇。 （五）基层基础工作更加扎实。人口信息化建设取得实效，建立了“组级起报、村级录入、乡级核查”的工作机制，实现了“人口计生专网”村级全覆盖，全员人口信息准确率达98%以上。计生行政执法工作有力开展，共立案9653起，结案9112起，征收社会抚养费4750余万元，依法依纪处分处罚81人，从重查处了一批具有较大不良影响的特殊案件。“阳光计生行动”扎实开展，计生政务公开栏实现村级全覆盖，群众满意度达98%以上。 二、科学谋划今后五年人口计生工作未来五年，全区人口计生工作要深入贯彻胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神，以稳定适度低生育水平为目标，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，努力构建人口均衡型社会。全区年均人口自然增长率控制在6.5以内，常住人口符合政策生育率达90%以上，出生人口性别比结构持续改善。重点做好六个方面工作。 （一）坚持现行生育政策，切实稳定低生育水平2011年4月26日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第28次集体学习时明确指出，要坚持计划生育基本国策，坚持和完善现行生育政策，稳定低生育水平。总书记讲话表明，今后仍将继续执行现行的计划生育政策。xx区属于少数民族聚居区，长期以来实行不同于汉族地区的生育政策，今后一段时期内仍将坚定不移地执行这一政策，即按照中华人民共和国人口与计划生育法、xx市人口与计划生育条例规定，我区夫妻双方都具有农村户籍的少数民族人口以及“双独”家庭等十种特殊情况，依法可以生育二孩外，其余的只能生育一个孩子。未来五年，要加大力度查处和打击违法生育行为，特别是加大对“躲生”等逃避处罚行为的查处力度，确保每年人口出生率控制在14以内，人口自然增长率控制在6.5以内。 （二）加强优生优育和优教，全力提高人口素质科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，积极开展优生优育和优教工作。一是加强出生缺陷三级干预体系建设，降低出生缺陷发生率。着力建设“有技术人员、有设施设备、有服务能力”的生殖健康技术服务体系建设，到2016年全面建成“1+22”服务体系，即建成1个生殖健康服务中心；建成22个标准化街道镇乡生殖健康服务站，每站配备2-3名技术服务人员，全面开展优生服务。全面落实出生缺陷干预措施，一级干预覆盖面达到100%。完善出生缺陷监测网络，实行定期评估、定期通报。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识。加强婚育咨询和指导，逐步提高婚前检查参检率，增加免费婚前检查项目。积极开展孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作，降低出生缺陷发生率。二是全面落实优育措施。促进住院分娩和母乳喂养，认真落实“母婴平安120”项目，通过合作医疗、医疗救助和妇幼保健相结合的方式，为农村孕产妇提供基本的生育救助和安全接生服务，将出生婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在千分之五、十万分之十六以内。认真做好机关、企事业单位生育保险费收缴工作，切实保障企事业单位女职工合法权益。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。三是认真做好优教工作。普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，大力开展0-3周岁婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。加大对城乡贫困家庭特别是贫困计生家庭的教育扶助力度，确保所有贫困家庭学生顺利完成九年制义务教育。 （三）深入开展关爱女孩行动，逐步实现出生人口性别比正常化严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为，力争平均每年将出生人口性别比降低1个百分点，通过5-6年持续努力，基本达到103至107的正常值范围。一是加强宣传引导，转变生育观念。通过整合资源、创新形式、丰富内容，扎实开展“计生文艺节目进百村”、“婚育新风进万家”、“人口文化进校园”、“五进农家”等活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等为主要内容的文明婚育观念。二是保持整治“两非”高压态势。加强对出生人口性别比综合治理过程评估和责任考核，健全“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的工作机制。人口计生部门要认真落实生育过程跟踪服务、新生儿出生、死亡登记和报告、举报奖励制度。卫生部门和有关医疗机构要严格执行超生诊断、染色体检测等设备管理制度，施行终止妊娠手术审批管理制度和责任追究制度。公安部门要加强配合，严格新生儿入户登记管理。食药监管部门要加强终止妊娠药品管理，依法从严查处非法经营、使用终止妊娠药品的机构；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。各相关部门要做到情况互通、信息共享，坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为，推进整治“两非”经常化、制度化。三是优待“双女”、“独女”家庭。进一步完善针对“双女户”、“独女户”的优先优惠政策，在扶贫开发、救灾济困、教育卫生、社会保险等方面给予重点倾斜照顾，逐步提高优先优惠政策的覆盖面和补助标准。制定落实包括“双女户”、“独女户”在内的年老失能家庭的帮扶和护理办法，切实解决计生家庭养老的后顾之忧。第6页 共6页