供销社效能建设工作计划_1.docx

供销社效能建设工作计划 一、加强组织领导，增强效能意识要加强对我县供销单位机关效能建设的组织领导，切实强化第一责任人的责任主体意识，主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员结合分工抓，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。要制定切实可行的实施方案，细化机关效能建设责任分解、责任落实和责任考核，做到统筹安排，使效能建设与日常工作有机结合，相互促进，相得益彰，真正把我县供销单位机关效能建设工作落到实处。 二、强化效能监察，提高制度执行力围绕上级重大决策部署的贯彻落实和阶段性重点工作的有序有效推进，抓住履职尽责的关键点，认真组织开展效能监察。 （一）加强对中心工作推进情况的监督检查。围绕“人民满意”这一工作主线，开展监督检查，采取绩效察访、问卷调查、考评检查等方式，重点加强对下属企业农资产品供求销售，量化分级管理、新网工程建设项目、加强新的基层组织建设、供销资产整合等工作任务完成情况的专项督察，促进工作任务的完成。 同时，加强对领导批示件办理的跟踪督查，切实提高机关执行力。 （二）加强对机关纪律作风的监督检查。重点围绕落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，把优化发展环境、落实“服务企业发展”的情况作为重点监督检查内容，强化对机关工作秩序、办事效率以及工作人员遵守工作纪律情况的常态化督查，加强对窗口科室、办事岗位服务情况的督查，着力整治机关庸懒散奢等不作为乱作为慢作为问题，有效治理办事拖拉、效率低下、推诿扯皮、敷衍了事等不良现象。对效能监察中发现的突出问题，将按照局效能责任追究办法严肃处理。 三、深化绩效管理，推进目标任务完成 （一）完善绩效评估体系。坚持务实管用、简便可评、客观公正、连续稳定的原则，结合系统工作实际，进一步完善绩效指标考核体系，做到既与上级的工作要求相对接，又与本县系统服务“三农”工作任务相适应，把供销年度工作任务、绩效指标分解到岗、到人，充分发挥目标体系在绩效管理中的推动作用。 （二）抓好过程推动。加大效能监察力度，督促绩效指标的落实。改进评估方式方法，结合民主评议政风行风工作，实行自我评估与公众评议相结合的运作方式，通过社会问卷、组织特邀监督员开展明察暗访和评议等，加大公众评议的力度，使评估主体更多元，反映绩效更全面。 同时要健全绩效档案，将明察暗访、平时掌握的情况记录在案，对评议中群众反映出来的意见和建议，要及时回应，并切实采取有效措施不断加以改进，推动绩效目标任务的完成。 （三）强化结果运用。建立绩效管理奖惩机制，注重把考评结果与评先评优、行政问责、奖励惩戒等有机结合起来，强化结果运用。凡被效能告诫的，取消其本人当年评先评优资格，相应扣发绩效管理奖，并取消所在单位的评先评优资格。同时，要认真分析绩效评估结果反映出来的问题，总结推广绩效管理好的经验做法，及时进行结果反馈，推进绩效管理的改善和提升，从而，真正形成推动科学发展、跨越发展的正确导向和推进绩效管理的有效动力机制。 四、规范权力运行，推进依法行政 （一）深化政务公开。要畅通政务公开渠道，依托政府门户网站、政务公开栏、咨询电话、政风行风热线等方式，及时公开我局行政决策、人事任免、行政审批、稽查办案、药品抽验等有关行政权力运行的事项，确保社会群众的知情权和监督权，推进办事公开规范化、标准化建设。要充分利用简报、网络等宣传载体，做好宣传工作，大力开展对机关效能建设政策制度、重大部署、工作成效、先进典型等方面的宣传，着力营造廉洁高效的良好氛围。 （二）加强权力运行监督。整合监督力量，加强对重点部位和关键环节的全程监督，切实规范权力运行。在内部管理方面，严格执行民主集中制，凡“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重大项目案例和大额资金使用）严格实行集体讨论研究决定；强化财务内部审计，完善资金规范、安全、有效运行的监控机制，坚决制止私设小金库。在监管执法方面，落实廉政承诺报告和案审委员会制度，开展执法检查、案件回访、效能监察，以及网上监控等，推进执法人员严格执行行政执法程序和行政处罚自由裁量细化标准，做到依法、高效、廉洁行政。 五、加强作风建设，打造高效运行平台 （一）全面落实“八项规定”。把监督执行“八项规定”作为一项经常性的工作来抓，继续深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”等活动，加强与基层群众、企业的联系；厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出；改进会风文风，做到能不开的会不开，能集中的集中开或采取视频形式开；严格控制文件简报数量，努力降低行政成本，提高工作效率。对各单位“八项规定”的落实情况进行监督检查，对违反规定的将严肃追究相关人员责任。 （二）提高行政审批时速。全面贯彻落实“服务企业发展”工作要求，积极推进网上行政执法和行政审批平台建设，对行政审批事项进行梳理规范，进一步简化程序、优化流程，严格落实首问负责制、一次性告知制等效能建设制度，坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生，不断提高办事效率和服务质量。 （三）开展创建活动。将“民主评议政风行风”、“重点科室评议”、“政风行风热线”等活动有机结合，细化方案、细化措施、细化要求，进一步转变工作作风、创新监管方式，更好地服务群众，提高服务质量，解决突出问题，力求以一流的服务、一流的管理，一流的业绩赢得社会群众的认可。 六、认真受理效能投诉，切实维护群众利益 （一）畅通群众诉求渠道。加强完善网上政务公开、设立局域网领导信箱、投诉举报、公众留言、建言献策、便民查询平台等，进一步拓宽群众诉求渠道。 充分发挥行风效能监督员的作用，有效延伸监督触角，扩大社会监督的影响力。 （二）认真办理群众投诉件。加大对群众投诉件的直查快办力度，做到只要有投诉，就有调查、有处理、有反馈，防止拖延耽搁和应付了事。对调查属实的投诉问题，要督促抓好整改落实，对违反效能建设有关规定的行为，实行行政问责。 （三）加强对投诉件办理的跟踪回访。通过对投诉件办理的跟踪回访，及时发现并整改问题，找准问题根源，研究提出解决问题的对策建议，促进工作人员认真履职，不断提升行政服务效率和质量。 12 xx年是深入学习科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是推进反腐倡廉建设的重要一年。全市各级优化办、行政效能监察室要认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神和市委、市政府优化经济发展环境工作部署，围绕“项目建设年、企业服务年”主题，以有效制约和监督权力为核心，服务市委、市政府工作大局，规范行政行为，提高行政效能，优化经济环境，为实现全市经济又好又快发展提供有力保障。 一、深入推进机关效能建设 （一）开展XX省行政程序规定贯彻落实情况的专项监督检查。由法制办牵头、行政效能监察室全程参与配合开展专项检查，督促整改问题，建立配套制度，切实规范行政决策、行政执行、行政监督程序，推进行政程序建设。 （二）规范行政处罚自由裁量权，积极推行行政处罚裁量权基准制度。今年省里将制定出台行政处罚自由裁量权基准制度。通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度，依法、科学设置行政处罚程序，全面规范行政处罚自由裁量权，进一步提高行政执法水平，促进各级行政执法机关依法行政。在此之前会同市法制办在市直有关行政执法部门开展行政处罚自由裁量试点工作。 （三）进一步加强对行政服务中心的监督检查。按照建设服务型政府和高效便民的要求，督促和协助有关部门加强行政服务中心建设，加强“四合一”中心建设工作，完善功能，规范管理，提高公共服务水平。加强对衡办发xx6号关于进一步规范行政审批行为，开通重大投资项目绿色通道的决定的监督检查。 （四）进一步推进电子政务建设，开展电子监察工作。督促有关部门尽快建立和完善统一的电子政务网络平台，抓好网络安全和基础应用系统建设，完成政务办公应用系统的部署与培训，并督促市直各部门相关工作按标准进入电子政务网络平台。衡阳被定为省里开展电子监察工作的试点单位，为此，要建立好行政审批电子监察系统，实现全系统实时监控、预警纠错、绩效评估、投诉处理和情况专报等业务工作功能，大幅提升行政监察水平和力度。加强对行政权力公开透明运行的网上监控，促进政府管理创新。同时，将确立两县作为我市电子监察的试点，推进电子监察工作在全市开展。 （五）进一步深化政务公开、厂务公开、办事公开工作。督促市政府办、市总工会按照中央、省市有关文件精神，继续深化政务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。同时督促和协调有关部门积极开展国有企业效能监察工作。 二、继续推进行政审批制度改革 （一）加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。督促并配合市法制办对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查，坚决杜绝采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或新设许可项目的行为，严肃查处仍旧实施已取消和调整项目、违法违规设立审批事项或变相审批等行为。 （二）继续深化对行政许可法贯彻执行情况的监督检查。特别是要加强对行政机关尤其是环保、安监、建设、国土资源、食品药品监管等监管部门履行职责情况的监督检查，重点检查行政许可的实施和许可后的监管环节，对监管不力、玩忽职守的，要严肃追究责任。 三、加大行政问责力度 （一）加大对行政效能问题和损害经济发展环境案件的查处力度。要加强办案力量，加大办案力度，集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为的案件，影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件，以及因行政效能等问题严重损害群众利益或严重影响经济发展环境或引发群体性事件等典型案件。 （二）进一步加强和规范行政效能投诉的受理、办理。进一步完善行政效能投诉工作机制，搞好投诉情况分析、办好投诉中心简报。对领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响经济发展环境的突出问题的投诉，实行重点挂牌督办制度。尤其是省政府行政效能投诉中心转办、交办、督办和市委、市政府主要领导交办的投诉件，要高度重视、及时办理，力求让投诉人满意。市行政效能投诉中心也将加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报，对拖延不办、办理不力或投诉人满意度低的，要查明责任并进行追究。 四、继续抓好优化经济发展环境工作 （一）加大对贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“1+8”文件的监督检查，检查结果与年底市纪委目标管理考核工作挂钩。 （二）认真落实市委、市政府“项目建设年”的要求，进一步加强重点项目和重点工程的效能监察。按照市委、市政府“项目建设年”要求，加大对重点工程建设项目，特别是中央“扩内需、促增长”政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区，以及投资规模大、工作难度大、影响面广的重点项目，开展专项监督检查，及时了解掌握企业遇到的困难和问题，为企业排忧解难。严肃查处各种强揽工程、强买强卖、阻工等损害经济发展环境的行为，维护好企业周边及施工环境。同时，要加强对市委、市政府重大工程建设审批代理服务项目的全程监督，凡在审批代理服务中，超时一次的或对服务质量有投诉意见的，由市监察局给予该单位黄牌警告，三次超时或有严重违规行为的，由市监察局对相关单位负责人实行问责。 （三）继续做好优化经济环境发展环境测评点和监督员工作，充分发挥测评点在优化经济发展环境中的重要作用。继续加强与优化经济发展环境测评点企业、监督员的联系沟通，对测评点企业反馈的关于行政执法检查等相关信息进行收集和分析，提出对策和建议，定期向市委、市政府报告。将企业投资者满意率测评结果纳入市委、市政府年终目标管理考核范畴，促进企业生产经营环境的进一步优化。 （四）加强对行政机关行政执法检查行为的监督。积极推行行政执法检查预批备案制度，通过部门申报、审核把关、媒体公示等程序，将相关部门、相关执法检查项目纳入预批许可。备案登记进一步规范行政执法部门到企业进行检查的行为，提高行政执法水平。 五、几点要求 （一）要充分发挥新闻媒体的在优化经济发展环境中心的舆论监督和导向作用。继续办好效能衡阳栏目，围绕“项目建设年、项目服务年”要求，对我市优化经济发展环境和行政效能监察工作特别是重大建设项目、重点工业项目建设中的正反面典型进行宣传和报道，充分发挥舆论在优化经济发展环境中的监督作用。对有损我市经济发展环境和行政不作为、乱作为、慢作为等影响行政效能的人和事进行公开曝光，以敬效尤。 （二）要充分发挥信息综合的参谋助手作用。要抓好县市区和市直各部门的信息调研工作，掌握情况，收集信息，及时向上级和领导报送相关工作信息，以便领导了解动态、科学决策；或在省内部刊物进行登载，交流经验，促进工作。 （三）要突出工作重点。xx年效能监察工作任务十分繁重，要坚持重点突破、整体推进的工作思路，通过抓重点工作、关键环节推动工作全面落实。要把效能监察放在全市工作大局中来谋划，贯穿落实科学发展观这条主线，统筹考虑安排，合理分配力量，确保重点工作取得实效。 （四）要加大问责力度。要把行政问责作为推动工作的重要手段，严肃查处监督检查中发现的问题。对贯彻落实市委、市政府政策措施不力、严重损害群众利益，特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果的领导干部，要实施严格的责任追究。 （五）要加强干部队伍建设。要注重效能监察干部政治修养的提高，加强业务培训，不断提高业务能力，确保以坚强的党性、优良的作风和良好的效能，扎实完成全年的机关效能建设和优化经济发展环境工作。12第11页 共11页