城市规划区土地集中清理工作情况汇报.docx

城市规划区土地集中清理工作情况汇报 全县国有建设用地管理工作会议后，我局根据会议精神，组织工作专班对城关镇王家畈村、杏花乡培城村进行清理，从2010年12月9日开始，至2010年2月16日结束。现将情况报告如下： 一、清理的基本情况 这次清理将城关镇王家畈村和杏花乡培城村作为首要清理区域，清理的内容包括：（1）违反土地利用总体规划的；（2）擅自改变划拨土地使用权用途的；（3）擅自以划拨土地、集体土地使用权进行房地产开发的；（4）国有土地使用权出让年限届满的；（5）经营性用地和房地产开发未经招标、拍卖、挂牌方式出让的；（6）自2010年9月23日起，擅自与村组签订用地协议，违反XX县区土地收购储备供应管理办法规定的；（7）非法转让、出租、抵押国有土地使用权的；（8）闲置土地的；（9）非法占用土地的；（10）一户多宅的。这次清理分宣传发动阶段、重点清理阶段、全面清理阶段和总结巩固四个阶段。这次清理，历时67天，以村民小组为单位，采取“勘现场、到实地、查协议、清收据”的方式，逐户逐宗地调查，查清土地占用情况，核实土地权属，查明违法主体、违法性质、违法数量等，并详细登记，建立台账。共清理出已批未用土地30宗，面积3851平方米；改变用途土地221宗，面积33243.6平方米；已受理未呈报6宗，面积1403.5平方米；只与村组签庆协议未办理审批手续1916宗，面积242470平方米；未批先用土地15宗，面积1761.6平方米；非法占地9宗，面积1048平方米；非法转让8宗，面积1120平方米。其中，改变用途土地部分是旧房改造；非法占用有5户已建成，在建4户以下停建通知书；未批先用有部分属于历史遗留问题；报规划部门的71户均未动工，国土部门也未受理。 二、清理工作的具体作法和体会 1、典型引路，舆论先行。一是充分利用电视台这一宣传媒介，制作电视宣传专栏，大张旗鼓地全方位、多角度地宣传国土资源法律法规，重点是宣传全县加强国有建设用地管理工作正反两个方面的典型。从2010年12月4日开始在红安电视台新闻频道播出七期宣传专栏，每期播出2天4次，包括乡镇领导谈认识、国土局长专访等内容。二是在十二月九日举办国土法律知识培训班，到会对象为城关、杏花两乡镇的分管领导XX县区城规划区范围内24个村支部书记。这次培训会上，县人民政府副县长田胜辉作了重要讲话。我局总工程师讲授国土资源管理法律法规知识和业务规程，并结合全县加强国有建设用地管理工作，重点介绍具体的操作办法和政策法规要求；县规划局总工程师讲授规划管理；县纪委、监察局副局长从党纪政纪高度讲授党员干部违规违纪买卖土地、从中牟利依纪依规追究党纪政纪责任方面的典型案例；县检察院办案人员以案说法，通过案例分析，剖析部分党员干部在土地问题上“栽跟头”直至走上犯罪道路的教育和启示。三是由城关镇、杏花乡召集以乡镇为单位分别召开村组干部会，县政府组织县纪委监察局、国土、建设、规划、检察院等部门分别到两个乡镇参加，在会上宣传村组与个人私订的用地协议无效。对合法合规确需用地的在完备各项报批手续的前提下，依照法定程序报批用地手续，经有关部门审查审核后报有批准权限机关批准。 2、强化措施，明确责任。按照县委、县政府抓好土地集中清理工作要求，起草了贯彻落实全县国有建设用地管理工作会议精神实施方案，成立了土地集中清理工作领导小组，由局长任组长，从XX县区分局、土地监察大队、城关国土所、杏花国土所抽调业务骨干40多人成立土地集中清理工作专班。同时，城关、杏花国土所也相应成立工作机构，形成了上下形成联动工作机制。 三、存在的问题 前一段时间，我们虽然加大力度，下大决心抓土地集中清理工作，但效果还是不够理想，主要原因有： 1、少数村组干部制止乱占乱建行为不力和举报不及时，导致未批先建的现象依然存在。 2、少数村组干部畏难思想严重，有的干部避而不见，对此次行动不是很支持。 3、村组私卖土地的现象虽然得到控制，但前段时间已与村组签订协议的退款不及时、废除协议落实不到位。 4、建房规划混乱，通风、采光、交通等不协调，引起纠纷现象时有发生。 5、联营联建，非法出让土地使用权现象严重，造成国家税费大量流失。 四、下一步工作及建议 继续认真落实全县国有建设用地管理工作会议精神，突出重点，强化措施，把城市规划区内土地集中清理工作推向深入。 一是摸清底数，预防为主。对各村违法用地进行彻底地调查摸底、登记造册、分类汇总，做到底子清，情况明，并按照轻重缓急进行详细分类，提出处理意见。要加强巡查，切实建立健全预防土地违法行为的工作机制，完善职责分工制度，定人、定时、分片区负责巡查报告，有记录、有报表，做到发现一起，制止一起、报告一起、查处一起。 二是防患未然，打防结合。进一步健全举报、出动、拆除的快速反应机制，对违法用地做到早发现、早制止、早拆除。选定清理整治重点村，定出计划，集中力量、集中时间、集中拆除。 三是宣传教育，营造氛围。主要是加大法律、法规宣传力并，县、（镇）、村、部门加强联动，形成宣传强势，营造良好的清理工作氛围。实行县、乡（镇）、村、三级层层签订责任状，特别是乡（镇）、村干部参与土地违法的，严肃从严查处，以示教育，达到违法必究的效果。 四是规划先行，堵疏结合。按照建设社会主义新农村要求，结合我县实际和各村实情，尽快做好建设规划，以解决紧房户、危房户改造用地问题，引导群众按规划建房，做好堵疏结合工作。本着实事求是，客观公正的原则，区分不同情况，分类别进行处理，对XX县区规划区范围内本村村民符合建房条件的，要引导一批，补办一批，规范一批。第5页 共5页