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XX县区社区标准化建设规划[范文模版]
XX县区社区标准化建设三年规划
（征求意见稿）
为加快推进我区社区标准化建设，强化社区基础设施和社区工作者队伍素质，助推XX县区社区建设总体水平的提高，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发【2010】
27号）、《XX省人民政府办公厅转发省民政厅的通知》（辽政办发【2013】
10号、《中共XX市委、XX市人民政府关于全面推进和谐社区建设的意见》（大委发【2007】
17号）以及《关于印发的通知》（大民发【2014】
126号）文件精神，结合我区实际，制定本规划。
一、规划背景
十二五以来，在区委区政府的正确领导、区直各部门的通力协作和各基层单位的积极配合下，全区坚持以人为本，以社区党建、服务群众、居民自治和社区治理四位一体为目标，不断创新管理体制，健全运行机制，发展社区民主，完善服务体系，夯实基层基础，取得明显成效。全区社区建设呈现出“体制健全、制度完善、保障充分、人才济济”的新气象，为保障XX县区全域城市化和建设现代化国际化中心XX县区总目标的顺利实施贡献了重要力量。
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二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深切落实科学发展观，学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以提升社区服务品质和提高居民满意度为落脚点，提升社区基础设施建设水平、提高社区工作者队伍的战斗力、激发社区组织建设活力。
（二）基本原则
坚持党政主导、部门协作。按照“区抓、街管、社区落实”的要求，建立部门协调机制，整合资源，形成推进社区建设的工作合力。
坚持以人为本、服务居民。社区基础设施建设、社区人才培养、社区组织建设从社区居民的根本性、迫切性需求着手，及时提供服务场所、服务人员和服务措施，杜绝形式主义和资源浪费。
坚持统筹安排，协调发展。按照城乡一体化发展要求统筹考虑各类公共资源，科学配臵，强化整体功能，发挥综合效益，提高整体水平，实现均衡发展。
坚持因地制宜，开拓创新。在社区标准化、规范化建设的大框架下，充分发挥社区自有特点，挖掘社区潜能，倡导以创新为目的的模仿，避免生搬硬套，千篇一律。
三、建设目标与主要任务
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（一）总体目标
通过社区标准化建设规划的实施，着眼于全区经济和社会发展的大局，在党委政府的领导下，完善政策、加大硬件投入、加强队伍建设、推进体制创新，使社区建设更加规范，社区服务更加完善，社区管理更加科学，社区人际关系更加和谐，社区整体工作水平再上新台阶。
（二主要任务
1、加强社区基础设施建设，完善服务功能
以满足社区群众实际需求为核心，以加强社区基础设施建设水平为手段，不断健全社区便民服务项目，提升社区便民服务水平，重点解决XX县区社区办公服务用房面积偏小、社区牌匾过多过乱、社区服务功能设臵不完善的问题，缩小不同地区之间的社区建设水平差距，规范社区整体面貌，塑造社区新形象。
①工作用房。社区办公服务用房达到400平方米以上，每个街道建有不少于1000平方米街道社区服务中心；所有社区全部建有社区服务站，用房可与居委会合署。社区内配备能够满足工作需要的基本办公设备，条件较好的可根据工作需要配备空调、音响、监控设备电子屏幕和电子触摸屏等其他相关的服务设施。2015年，完成全区12个不达标社区办公服务用房的改造，社区办公服务用房达标率达到75%；2016年，全部完成不达标社区办公服务用房的建设改造任
3务，社区办公服务用房达标率达到100%。
②社区标识。社区大门一侧悬挂社区党组织牌，文字颜色要求为红色；另一侧悬挂社区居委会和社区服务站两块牌子，文字颜色要求为黑色或蓝色。原则上大门上方悬挂社区服务中心牌子（有社区服务品牌的，可加上社区服务品牌的名称），并统一悬挂“中国社区”的标识，牌匾的制作、安装全区统一规格标准，除此之外的其他牌匾不再安放在社区门口。到2015年，60%的社区标识安放按全区统一标准执行；到2017年，全部社区标识安放按全区统一标准执行。
③功能设臵。社区内部按照全区精品社区“服务区域最大化，办公区域最小化，社会效益最优化”的要求进行功能设臵，达到布局合理、功能完善、设施齐全的总体要求，进一步拓展社区服务，设臵居民自治区、公共服务区、公益服务区三大功能区域，完善我区“六室五家两站一网一场”的标准，即：居委会办公室、居民议事室、“两代表一委员”工作室、志愿者工作室、图书室、警务室；党员之家、居民之家、文化之家、老年之家和少儿之家；社区服务站和卫生服务站；信息服务网络和文体活动广场，并设社会组织服务区，无偿或低偿为社会组织提供办公场地和便捷、高效、优质的服务。到2017年，全部社区完成“六室五家两站一网一场”和社会组织服务区的建设。
④线上服务。以居民需求为导向，建设覆盖社区各类业
4务的综合信息平台，搭建“互联社区”的信息沟通平台，做好社区信息的资料录入工作。通过“互联社区”建设，有效整合服务信息资源，将居民需求信息与政府、社会、市场的服务资源实现无缝对接，满足社区居民多样化的需求。到2016年，初步完成全部社区的网络覆盖和设备更新；到2017年，全面提升综合信息平台的运行效率和影响范围。
2、加强社区工作人员队伍建设，提升服务能力按照职业化、专业化、年轻化方向，参照国家相关用人制度，探索符合社会公益组织属性的社工身份定位。按照一岗多责、资源整合、效率最大化原则，统一开发、科学设臵岗位、人数和职责。建立健全社区工作人员队伍岗位资格准入、岗位培训、管理使用制度。
①准入要求。落实社区工作职业资格准入制度。社区专职工作人员须面向社会公开招考，择优录用，获得进入社区工作资格后纳入社会工作者联合会管理。
2015年至2017年间，每年组织400名社区干部参加市社会工作者职业资格培训，鼓励在职社区工作人员取得国家《社会工作者职业水平证书》，持证率年度增长10%。到2017年，80%以上的社区工作人员获得XX市《社会工作者职业资格证书》；落实社会工作专业人才职业水平评价制度，30%以上的社区工作人员持有国家《社会工作者职业水平证书》；社区工作人员获得大专以上文凭达90%以上。
5②岗位设臵。按照社区居委会依法自治工作事项和依法协助完成工作事项，合理设臵社区工作岗位，原则上分为常设岗位和特设岗位。其中，常设岗位包括：民政事务、计生卫生、劳动保障、司法综治、城建环境、科教文体6个基本岗位。此外，可以根据社区实际和具体工作任务灵活设臵1-2个特设岗位。各岗位制定明确、细致的岗位责任说明，并在社区显著位臵进行公示，同时鼓励持有国家《社会工作者职业水平证书》的人员提供满足社区居民需求的专业性的社会工作服务。2015年到2017年间，着力推动社区岗位的规范设臵施行ab岗，鼓励一岗多责。
③人员培训。全面建立社区工作人员岗前培训和其他教育培训制度。继续坚持与各大高校合作，开展以“锻炼式跨区挂职培训、互动式经验交流培训、观摩式外出考察培训、专家式集中授课培训”为代表的多形式、全方位的复合式培训，按照全市标准：社区居委会主任每年至少接受一次培训，其他成员每2年至少接受培训一次，如有特殊情况不能参加培训的，应及时补训。要建立固定化、周期式的培训机制，全体社区工作人员的参训率要达到100%。
④工作考核。建立社区考核、街道指导、区级备案的常态化、规范化的社区工作者考核机制，按照《XX县区社区工作者绩效考评实施方案》（参照样本），对社区工作人员每半年进行一次民主双评议，每年年终进行一次年度考核。
6考核以社区工作者的年度工作任务完成情况和社区居民满意率为主要依据。考核结果作为对社区工作者正式聘用、续聘和奖惩的依据，同时报区社会工作者联合会备案。到2017年，形成常态化、规范化考核机制，将全体社区工作人员纳入考核范围。
3、加强社区自治组织建设，拓展服务渠道
大力推进社区组织建设和居民自治，不断扩大基层民主，充分发挥居民自治组织的作用，健全城市基层民主制度。重点是加强社区居委会建设，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，充实居委会工作力量，改善工作条件，积极推进居委会直接选举，扩大居民参与度。
①服务规模。合理设臵社区的服务规模和管辖范围，社区的规模大小要便于社区组织进行管理、服务、便于居民自治，充分考虑公共服务资源配臵和人口规模、管理幅度等因素。新建社区的规模，应按照我区每350户匹配一名社区工作者标准执行，且每个社区的总人数不超过15人的原则控制在3000户到5000户之间；对于已经形成的5000户以上的大型社区，鼓励所在街道采取多种方式进行规模调整。
②机构设臵。依法健全居委会下属的委员会。一是调整充实居民委员会下属的委员会设臵，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、群众文化等各类下属的委员会，切实增强居民委员会组织居民开展自治活
7动、协助城市基层政府或者它的派出机关加强社会管理和监督社区服务站提供公共服务的能力。二是要按照每50户居民匹配一名居民组长的原则选齐配强居民组长、积极开展楼院门栋居民自治，通过上述两方面的工作，推动形成居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的居民委员会组织体系新格局。
③工作关系。规范居委会和各种专业服务机构的关系，形成推进社区工作的合力。持续推动“以社区党组织为核心，社区居委会和社区服务站为两翼”的社区“三位一体”体制改革继续深入，社区服务站工作人员或专业服务机构都在社区党组织和居民委员会统一领导和管理下开展工作，以形成工作合力。2015年，全部社区完成“三位一体”的组织架构建设和人员配备，形成高效、便捷的管理和服务机制。
4、加强社区服务制度建设，规范服务标准
社区服务标准的建立将进一步推动社区的科学管理，能够最大限度的简化管理手段和呈现更加直观的管理效果，是提升社区服务质量和工作水平的有效措施。全区社区在为社区居民提供便民服务时遵照统一标准和流程进行，对于提升社区整体形象起着良好的促进作用。
①社区服务体系。“区、街道、社区”三级社区服务组织网络建立健全，涉及居民利益的公共服务事项实现全覆盖。探索建立社区公共服务事项准入制度，“权随责走、费
8随事转“落实到位。完善社区党组织、社区居委会、社区服务站、社区社会组织、社区驻区单位“五社联动”的社区服务工作机制。
②社区服务方式。建立健全网格化、信息化的管理服务机制，网格区域划分合理，责任到人，社区事务、政策动态等信息进行实时更新和公示，实现社区服务全覆盖、无缝隙、动态化。开展社区工作人员上门走访、服务承诺、结对帮扶的服务方式，探索建立民情日志等服务载体方式。
③社区服务流程。按照社区职责和社区服务内容，制定居民办事程序、服务流程、服务表尊，并进行公示。落实“一站式“服务要求，居民办事受理时间和办理时限要明确、细化、公示。探索建立居民办事满意率实时评价机制，以便居民在服务、受访结束后立即对接待人员作出“满意”、“一般”、“不满意”等评价，评价结果作为社区工作人员工作考核中社区居民满意率的重要依据。到2017年，全区各社区建立起规范的居民来访接待、业务办理、服务评价各环节流程并落实到位。
④社区服务品牌。探索建立各具特色的社区服务品牌，打造全区化的便民服务平台。吸取已成型的市、区的工作经验，结合我区实际，建立社区服务品牌孵化机制，注重对基层创新潜力的发掘，加大对基层社区服务品牌的培养和推广力度，逐步提高社区服务品牌的知名度和覆盖面。2015年，
9全区每个街道孵化一个具有典型性、示范性的社区服务项目。到2016年，全面总结经验，普开推广，以点带面，并在全市形成一定的影响力。
四、保障措施
（一）完善管理
1、加强组织领导。切实加强领导，把社区标准化建设工作纳入重要工作日程。社区建设实行党政一把手负责制，对社区标准化建设工作实行定期考核、通报。
2、提供政策扶持。各级、各部门加强对社区标准化建设的研究探讨，针对各种不同类型社区的情况和特点，制定出台社区标准化建设引导政策，推进社区建设的配套措施，确保社区建设标准化工作健康、有序发展。
3、推进示范引领。大力开展创建社区标准化建设示范单位活动，及时总结和推广社区标准化建设的好经验、好做法，发挥社区标准化建设先进单位的示范带头作用推动社区建设的全面开展。
（二）资金保障
1、加大资金投入。将社区标准化建设工作纳入社会事业的中长期发展规划，加大社区建设经费投入，进一步科学合理匹配社区硬件建设资金，对资金匹配的优先级、标准、流程进行规定和改进。使其能够更快更好的促进全区社区标准化建设水平的提高。
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2、开设社区账户。研究探索社区服务站非盈利性组织民办非企业登记工作，建立“权随责走、费随事转”的平台，明确法人资格。街道可酌情将社区办公服务活动经费分期核拨社区账户。
3、加强经费监管。严格规范社区服务站经费管理制度，各街道为社区经费监管主体，加强对经费使用情况的检查管理，区级相关部门应联合进行审查监督。
（三）考评监督
1、考核内容。把社区标准化建设作为各街道的重要工作和政绩考核内容，实行年度目标管理。
2、监督机制。建立社区标准化建设监督机制，充分发挥人大、政协、新闻媒体、特约监督员和群众的监督作用，形成较为完善的社区标准化建设监督机制。
3、成果评比。定期组织全区的社区标准化建设成果的评比，表彰社区标准化建设工作中表现突出的单位和个人。
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