国民经济和社会发展十二五规划纲要.docx

国民经济和社会发展十二五规划纲要 淮办发201117号 关于印发XX市“千家企业评议百名科（处）长” 活动实施方案的通知 各县区党委、政府，市直各单位，各驻淮单位： XX市“千家企业评议百名科（处）长”活动实施方案已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共XX市委办公室 XX市人民政府室 2011年6月22日 XX市“千家企业评议百名科（处）长” 活动实施方案 为深化机关作风建设，切实提高行政效能，优化经济发展环境，促进服务企业年活动的深入开展，根据关于印发的通知（淮发20119号）精神，市委、市政府同意，从今年6月份开始，集中两个月的时间，在全市组织开展“千家企业评议百名科（处）长”活动。为确保活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，以解决制约我市企业发展的突出问题为重点，以企业满意为标准，以提高行政效能为核心，通过评议，切实解决我市行政机关作风不实、“中梗阻”以及不作为、慢作为、乱作为等问题，努力提高各级行政部门的服务水平、行政效率和服务质量，牢固树立服务企业的理念，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的环境支撑和纪律保证。 二、评议原则 求真务实，纠建并举；依靠群众，发扬民主；规范程序，客观公正；评优评差，促进工作。 三、评议对象 主要从市政府工作部门、直属事业单位和驻淮单位中选择为企业服务且具有行政执法权、审批权和行政管理职能的科（处）长，与企业业务联系较多的市行政服务中心进驻单位服务窗口首席代表以及公共服务单位中与企业联系较多的部门负责同志面向企业公开评议。 四、评议内容 （一）机关科（处）长 1、执行能力。是否积极主动履行职责，业务能力强，办事效率高，对属于本科（处）室职责范围内的管理和服务事项，是否做到管理到位、服务到位；是否坚持依法行政、依法办事，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象；职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配合，确保任务落实。 2、政务公开。所在科处室是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；是否按照中华人民共和国政府信息公开条例规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限予以答复。 3、工作作风。服务是否主动、热情、文明、规范；是否实行“一站式”等廉洁高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度；是否存在作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等现象；是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作；是否纪律散漫、上下班迟到早退，工作时间串岗、溜岗、办私事。 4、廉洁勤政。是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研，爱岗敬业，履职尽责；是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私、徇私舞弊等行为。 5、涉企服务：是否积极落实涉企优惠政策；是否积极主动帮助企业解决生产中遇到的实际困难；各项承诺和帮扶措施是否落实到位； （二）“服务窗口”首席代表 1、制度执行。首席代表制度是否按要求落实；首问负责制、领导定期到窗口值班会签制落实的情况如何；是否按照活动要求报送相关材料等；是否按照“八公开”（即公开许可名称、公开申报资料、公开许可程序、公开许可依据、公开承诺时限、公开收费依据和标准、公开窗口电话、公开投诉举报电话）、“五件”（即办件、上报件、承诺件、联办件、答复件）管理制度执行；对群众询问的事项耐心解答，严格执行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、跟踪服务制、限时办结制、去向告知制等。 2、服务质量。接待群众是否热情文明，是否存在“脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象；企业投诉窗口的问题，能处理和改进的是否及时处理和改进。 3、办事效率。办事效率是否低下，审批事项是否程序繁琐、耗时长；进驻的行政审批事项是否做到应进必进，是否按照审批流程方案要求开展行政许可，是否统一在窗口受理，是否真正授权窗口，审查资料、受理申请、领导和科室负责人审批、收费、制证、发证过程是否在窗口完成，是否存在体外循环、“两张皮”的现象；是否做到即办件当日办结，其它件严格执行限时办结制。 4、廉洁勤政。是否遵守各项廉政规定和纪律要求，艰苦奋斗，勤俭节约；是否存在“吃拿卡要”、弄虚作假、以权谋私等不良行为；是否存在损害群众合法权益、违反党纪政纪的问题。 （三）公共服务单位部门负责人 1、履行职责。是否认真、全面履行本部门工作职责，对属于本部门工作职责范围内的管理和服务事项，是否做到管理到位、服务到位。 2、诚信服务。是否存在欺诈、不公平交易等违规违法问题，是否存在不履行服务承诺、降低服务标准等问题。 3、事务公开。是否存在不按规定向社会公开办事程序及收费项目、收费标准、收费依据等问题。 4、办事效率。是否存在推诿扯皮、工作拖拉等问题。 5、服务态度。是否存在作风粗暴、生冷硬顶、门难进、脸难看、事难办、话难听等问题。 6、廉洁自律。是否存在刁难群众，以职权之便吃拿卡要报等问题。 五、评议的方法和步骤 评议采取统一组织、上下联动、分类评议与集中测评相结合的方式，从今年6月下旬开始至7月底完成，分为四个阶段进行： （一）动员部署（6月下旬）。 1、制订下发XX市“千家企业评议百名科（处）长”活动实施方案，召开动员大会，部署“千家企业评议百名科（处）长”活动工作任务。 2、在淮北日报、市政府网站等新闻媒体上开通“千家企业评议百名科（处）长”活动专栏，发布评议公告，设立征求意见箱、公布举报电话，对被评议“百名科（处）长”及所在科（处）室职能及有关情况进行公示，编发个人工作基本信息。 3、被评议的“百名科（处）长”所属单位要及时组织动员，积极配合全市评议活动，并虚心听取社会各界意见建议，制定整改措施，并将整改落实情况向社会公布。 （二）集中测评（7月上旬）。组织市直和一县三区所属的企业对被评议的百名科（处）长、“服务窗口”首席代表和公共服务单位部门负责人进行集中测评。 （三）评议汇总（7月中旬）。委托有关机构对评议结果进行统计和排名。评议结果采取百分制计分办法，其中，综合得分为85分（含）以上为满意等次，70分（含）以上85分为较满意等次，60分（含）70分为基本满意等次，60分以下为不满意等次。 （四）公布结果（7月下旬）。 评议结果依照淮发20119号文件有关规定执行，并采取适当形式向社会公布。 六、有关要求 （一）加强领导。成立市“千家企业评议百名科（处）长”活动办公室（设在市政府纠风办），具体负责日常工作。评议工作由市“服务企业巩固提升年”活动领导小组统一领导，市评议办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合。 （二）明确责任。各被评议单位要按照统一部署和安排，结合实际制定方案，做好民主评议的相关工作。同时，做好被评议科（处）长和“服务窗口”首席代表和公共服务单位部门负责人的思想教育和动员工作。市评议办、市效能办要充分发挥组织、协调、指导作用，及时掌握有关情况。宣传部门要加大对评议活动的宣传报道和舆论监督力度，注重宣传正面典型，以点带面。 （三）注重实效。各被评议单位要把评议工作与完成各项目标任务结合起来，通过以评促纠，以评促建，实现“评科（处）长、抓局长、带全市、促发展”的目的。各被评议科（处）长、“服务窗口”首席代表和公共服务单位部门负责人要以评议为动力，认真抓好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫，建立长效机制。 （四）严肃纪律。市评议办要规范评议行为，严密评议程序，坚持原则，实事求是，做到公开、公平、公正，不得接受被评议单位的宴请和礼物；参评企业要做到客观、公平、公正，认真负责地参加评议；被评议单位及相关人员要变压力为动力，以积极的态度、扎实的工作参加评议工作，严禁向企业打招呼、施加压力；严禁弄虚作假、徇私舞弊。凡违反上述评议纪律和规定的，一经查实，将严肃处理。 附件：被评议百名科（处）长名单 附件： 被评议百名科（处）长名单 （一）机关科（处）长（51个） 1、市公安局（2个） 王贵同交通警察支队（公安交通管理分局）支队长陆安军出入境管理科副科长 2、市教育局（1个）王本新职业与成人教育科科长 3、市财政局（2个）张光远经济建设科科长 刘淑芬（女）政府非税收入管理局局长 4、市人力资源和社会保障局（3个） 魏坚劳动就业管理局（创业指导服务中心）局长李爱民劳动监察大队大队长王自美职工医疗社会保险中心主任 5、市国土资源局（2个）南长洲矿产资源开发科科长潘心刚国土资源执法监察支队科长 6、市城乡建设委员会（2个）王天书城乡建设管理处处长丁超建筑工程管理处处长 7、市交通运输局（2个）陈辉运管处处长 丁言柱交通行政执法局局长 8、市水务局（2个） 陆士平水利工程建设与管理科科长 娄国璋水利规费征收管理办公室（水政监察支队）支队 长 9、市卫生局（1个） 丁言荣公共卫生监督所所长 10、市环保局（2个） 王志强污染控制科负责人（主持工作）陈运生环保监测站站长 11、市物价局（1个）宋勇价格监督检查局局长 12、市安全生产监督管理局（市煤炭管理局）（1个）祝平安全生产监管二科科长 13、市食品药品监督管理局（2个）马晓华食品安全监管科科长董宏超药品监督管理科科长 14、市城乡规划局（2个）冀化云建筑规划科科长温育才用地规划科科长 15、市市容管理局（1个）牛犇城市管理监察支队支队长 16、市房地产管理局（2个）魏兴综合开发办公室主任 王参军房地产交易管理处（房地产价格评估办公室） 处长 17、市招标采购管理局（1个）王敬招标采购管理科科长 18、市国家税务局（3个） 封振涛大企业和国际税务管理科科长张胜利稽查局局长 段鲁标经济开发区国家税务局局长 19、市地方税务局（3个）蒋亚南稽查局局长黄凯征收管理分局局长杨光经济开发区分局局长20、市工商行政管理局（2个）刑民忠经济开发区分局局长马新光经济检查执法局局长 21、市质量技术监督局（3个）张广峰标准化科科长王勇质量管理科科长陈世芳食品生产监管科科长 22、市发展和改革委员会（2个）张侠（女）固定资产投资科科长马纯英（女）工业交通发展科科长 23、市经济和信息化委员会（市国资委）（2个）刘敏杰经济运行处主任林兆春技术改造科科长 24、市科学技术局（2个）郜永综合计划科副科长 张厚良高新技术发展及产业化科（技术创新工程办公室）副科长 25、市商务局（2个） 戴文丽（女）外贸发展与管理科（市机电产品进出口办 公室）科长 朱静（女）外资外经与服务贸易科（开发区管理科） 科长 26、市房屋征收拆迁安置办公室（2个）王飞驰拆迁科副科长 毛玉龙安置科科长（副调研员） 27、市招商局（1个）张运岭经济协作科科长 （二）“服务窗口”首席代表（26个） 1、毛XX市公安局服务窗口首席代表 2、赵宗林市工商行政管理局服务窗口首席代表 3、孙振伟市武警消防支队服务窗口首席代表 4、贾锦娇（女）市城乡建设委员会服务窗口首席代表 5、王玉莲（女）市气象局服务窗口首席代表 6、王颖（女）市地震局服务窗口首席代表 7、薛林市民政局服务窗口首席代表 8、纪伟市交通运输局服务窗口首席代表 9、薛庆伍市房地产管理局服务窗口首席代表 10、赵光市市容管理局服务窗口首席代表 11、崔峰市安全生产监督管理局服务窗口首席代表 12、牟全智市国家税务局服务窗口首席代表 13、刘祥云（女）市卫生局服务窗口首席代表 14、马胜强市环保局服务窗口首席代表 15、张幼勇市发展和改革委员会服务窗口首席代表 16、况飞市城乡规划局服务窗口首席代表 17、张鹏市国土资源局服务窗口首席代表 18、郭清洁市质量技术监督局服务窗口首席代表 19、马杰市水务局服务窗口首席代表20、孙杰市农业委员会服务窗口首席代表 21、黄莉（女）市商务局服务窗口首席代表 22、念于惠（女）市人防办服务窗口首席代表 23、马志新市人力资源和社会保障局服务窗口首席代表 24、张勤（女）市地方税务局服务窗口首席代表 25、钱庆市财政局服务窗口首席代表 26、刘超市食品药品监督管理局服务窗口首席代表 （三）公共服务单位部门负责人（15个） 1、淮北供电公司（2个）彭宗旭电力客户服务中心主任杨恒云调度所主任 2、市供水总公司（3个）杨海光供水调度中心主任洪卫东营业所所长段传军工程科科长 3、华润燃气有限公司（2个）徐文根市场部经理胡健客户服务部经理 4、中国工商银行淮北分行（2个）张新平（女）公司业务部经理王勇银行卡中心主任 5、中国农业银行淮北分行（2个）刘园苑（女）公司业务部科长毛师达信贷管理部副科长 6、中国银行淮北分行（2个）欧阳浩公司业务部主任朱涛中小企业业务部主任 7、中国建设银行淮北分行（1个）梁敏志公司业务事业部经理 8、徽商银行淮北分行（1个）高军公司业务部副总经理 主题词：政风行风评议 百名科（处）长方案 通知中共XX市委办公室 2011年6月22日印发 （共印200份）第13页 共13页