发电厂“两措”计划管理办法.docx

发电厂“两措”计划管理办法
1.主题内容与适用范围
本办法规定了国电大寨水力发电厂“两措”计划管理内容和要求，组织实施等。本办法适用于国电大寨水力发电厂。
2.引用标准
《中华人民共和国安全生产法》
《中国国电集团公司安全生产工作规定》《中国国电集团公司重大事故预防措施》《中国国电集团公司反事故措施管理办法》
3.管理内容和要求
3.1反事故措施计划：
3.1.1反事故措施计划的目的。反事故措施计划的目的是消灭电力生产运行中存在的不安全因素，改变反事故斗争的被动局面。消除可能发生的隐患为对象，做到有重点、有系统、有计划地消灭事故。
3.1.2反事故措施计划：
3.1.2。
定月度工作计划时，必须保证完成当月的反事故措施计划项目，因此，月度计划应首先完成反事故措施计划项目。
3.1.5反事故措施计划的监督：
3.1.5.1安生部应协助生产副厂长（或总工程师）监督各部室（公司）、部门将所有应定计划的反事故措施计划项目一个不漏的列入年、季、月度计划内。
3.1.5.2安生部应定期和不定期地检查各部室（公司）、部门反事故措施计划完成情况及措施效果，对措施效果逐项提出评价意见，向生产副厂长（或总工程师）报告，由生产副厂长（或总工程师）给予表扬、批评。
3.1.5.3反事故措施计划由安生部应按季、年做出完成情况的总结，报厂领导和集团公司。
3.2各级人员在执行反事故措施计划中应负的责任：
3.2.1厂长负责及时批准厂反事故措施计划，解决保证完成措施计划的材料、资金问题。
3.2.2生产副厂长（或总工程师）负责组织和领导反事故措施计划的编制、执行和监督工作，解决执行计划的各部门平衡问题，组织技术部门解决保证完成计划的技术问题。
3.2.3执行部门领导人负责编制和执行反事故措施计划，并保证计划的完成和质量。
3.2.4安生部在生产副厂长（或总工程师领导下提出反事故措施计划的编制要求，负责监督各部室（公司）、部门完成计划及对执行结果做出评价。
3.2.5安生部参加编制反事故措施计划和负责解决反事故措施计划的技术问题，并保证在提出各种计划时不漏掉反事故措施计划项目。
3.2.6供应部门负责及时提供反事故措施计划项目所需的材料。
3.3安全劳动保护措施计划：
3.3.1安全技术劳动保护措施计划的目的。安全技术劳动保护的目的是为了给职工创造和改善劳动条件，保证职工在生产中的安全与健康。凡以防止伤亡事故或预防职业病为主要目的的设备改进及新设备的投运等措施均属安全技术劳动保护措施范围。
3.3.2安全技术劳动保护措施计划的编制：
3.3.2.1年度安全技术劳动保护措施计划，由各部室（公司）、部门提出本部门的安全技术劳动保护措施项目，召开有基层工会主席参加的会议进行讨论、研究，并报送厂安生部进行审核，安生部以此为据拟定全厂的安全技术劳动保护措施计划项目，提交生产副厂长（或总工程师）审核，由厂长批准后执行。同时送厂工会委员会一份。
3.3.2.2由厂长召集安生、财务、卫生等部门会同厂工会共同讨论提出全厂的安全技术劳动保护措施计划项目，（属集团公司管理项目报集团公司批准）报集团公司备案。
第二篇。两措计划今年以来，xx县电业公司生产系统各变电站始终如一坚持“预防为主，安全第一”的原则，运用科学的方法制订了《xx县电业总公司变电站反事故技术措施计划与安全劳动保护措施计划》（简称“两措”计划），加强了对变电站安全工作的规范化、标准化、制度化管理，做到早布置、早安排、早落实，全力构筑安全保障体系，实施了安全工作“六个一”活动（即安全教育一堂课、安全提醒一句话、安全帮教一个人、安全监督一张网、我为安全进一言、处理一个安全隐患）。确保总公司安全生产与安全供电目标顺利完成。特编制了变电站“两措”的实施计划。
一、“反事故措施计划”是有计划、有重点地组织反事故斗争的重要方法，其目的是为了在有限人力、物力和财力的条件下，优先保证那些对消除重大不安全因素有突出作用和明显效果的反事故组织措施和技术措施得以实现。基层编制的“反措计划”由安全监察、生产技术部门汇总，经企业领导召集有关部门研究确定报上级部门备案。企业在编制年度大修、更新改造和教育培训计划时，对“反措计划”项目优先予以安排。其内容包括：
1、上级颁发的反事故措施和事故通报；
2、技术部门提出的有关提高设备可靠性的重大技术改进措施；
3、本单位事故报告中提出但尚未落实的重要对策；
4、消除威胁生产安全的设备重大隐患和缺陷的计划；
5、上级有关安全生产的指示、要求等；
6、生产现场照明的改进；
7、电气操作安全工器具的增设。
反措计划的具体实施：
每年，各变电站将对运行人员进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动，来加强本站的反事故措施计划。
1、每季度将组织一次，针对典型设备的反事故演习。反事故演习由站长负责，技安员组织实施，演习内容、方式以书面形式向站长汇报。
2、每年，六月是全国安全生产月，变电站务求“安全月”活动收到实效，不走过场。将在本月进行一次针对性的反事故演习。
3、每季度进行一次变电站安全分析会，总结事故教训及安全管理上存在的薄弱环节，综合分析变电站安全趋势，研究采取本站预防事故的对策。
4、全年，变电站不定期的要求全站职工，提出安全生产的合理化建议。将由变电站技安员汇总，相同或相似的安全生产合理化建议，说明这条建议在安全生产中具有普遍性，是大家共同的感受与要求，应该引起格外的重视。月底站长将以书面的形式向总公司领导汇报。
5、技术问答，每人每月一题。
6、;定期向总公司安监部汇报本站的变电安全运行形式。
7、;定期向当地派出所汇报本站的环境安全问题。
二、编制“安全技术劳动保护措施计划”（简称“安措计划”），其目的主要是有计划地改善劳动条件，改造、更新各种安全工具，消除生产中危及人身安全的因素，防止尘、毒、噪声等职业危害，保证职工的安全和健康。其主要内容包括：
1、防止人身伤亡事故的对策；
2、防尘、防毒、防噪声等的治理措施；
3、改善劳动条件，防止职业病和职业中毒的措施；
4、人身安全防护状况；
5、设备设施安全技术状况；
6、安全用具、起重机具、登高用具、运输设备的管理和定期试验。
安措计划的具体实施：
1、为了加强变电站的安全运行管理水平，消除变电运行中误操作和习惯性违章，危及人身安全的因素，各站应将所有35kv隔离开关全部上锁。
2、提高运行人员的可靠性是防止误操作的一个主要方面，误操作几乎是违章造成的。而违
章则是人的可靠性降低的表现，它是多方面的原因引起的。因此，对每个事故都要进行认真的分析，找出原因，摸索规律，有针对性地采取有效的措施，特别是强化劳动纪律和岗位培训。
３、严格执行《电业安全工作规程》和倒闸操作制度，是防止误操作的重要保证，也是防止误操作的重要组织措施之一。
４、加强电气误操作的技术措施。
５、一定要不折不扣地坚持“四不放过”的原则，认真分析和找出误操作的原因，制定对策，吸取教训，防止同类事故的重复发生。
６、各站应做好危险点预测及控制措施，防止人身事故和设备事故的发生，在预防上狠下功夫，找出生产过程中的危险加以控制，变被动防范为主动控制，达到确保变电运行安全的目的。
各变电站应坚持“以人为本”的管理理念，提高责任心和安全素质，下达“两措”计划，严格要求各变电站积极行动起来，尽快组织实施，明确责任人，投入资金，限期整改到位。在反事故技术措施的计划中，坚持“保电网、保设备”安全为重点，在“安措”计划中，加大“开展事故预想和反事故演习”力度，坚持每季度开展一次（站）事故预想及作出解决措施的活动，制定电网运行方式，重大节假日、重大活动、用电高峰保电方案，各变电站积极落实“两措”计划同时，推动安全生产工作进程，始终把“思想到位、措施到位、责任到位、规章到位、检查到位”作为安全工作的龙头，全方位地开展安全活动。对“两措”计划工作抓紧抓好，加大反违章力度，杜绝人身伤亡事故、大面积停电事故、重大设备损坏事故等，认真开展危险点分析，用健全完善的组织措施和技术措施，保证人身、电网和设备的安全。
一、根据人员实际情况，对各个无人值守变电站的设备情况进行学习，熟练掌握操作技能，组织操作人员到各个无人值守变电站进行学习，对各个无人值守变电站设备的性能、使用范围、操作方法、存放位置进行熟悉，达到使用时人人心中有数、得心应手、操作正确规范。
二、根据当月实际情况、设备运行情况，每月每人进行一次事故预想，每月应进行一次反事故演习，进行反事故演习时全队人员必须参加演习结束后进行总结评比，对反事故演习人员出现的问题进行批评，制订以后采取的措施。杜绝次类问题在以后演习中再次发生。
三、针对各个无人值守变电站设备的型号不同操作方法有异，由各站对设备熟悉的人员进行讲解，提前制订操作方案，做到全队人员在最短的时间内都能熟悉各个无人值守变电站设备的操作方法，杜绝误操作，确保设备安全运行。
四、防汛期间全队人员全体值班，做好一切防汛准备，加强对各个变电站的巡视检查，特别是张楼变、萌山变电缆沟，发现问题及时汇报处理，对防汛设备、物质进行清点检查，一旦遇到大雨临近，确保能拿的出用的上，确保各个变电站能安全度过防汛期。
五、协调公司有关部室搞好各个变电站的设备定级工作，发现设备缺陷及时汇报，及时进行消缺，争取设备一类完好率达到100%。
六、加强四防工作认真执行“安全第
一、预防为主”的方针，认真巡视设备，认真执行“两票、三制”，保证不发生设备及人身伤亡事故。控制设备异常及障碍，杜绝各种违章。在春、秋检时积极配合检修公司及各有关部室的工作，对发现的设备缺陷及时进行汇报，及时进行消缺。
七、继续开展安全性评价工作，按照标准进行自查，对发现的问题，列出整改方案，制定整改措施。
八、继续开展无违章班组活动，严格按照无违章班组标准上的要求去工作，
九、加强值班纪律，严禁值班期间饮酒，饮酒后交接班。
十、加强对变电站图像监控及调度自动化的监控，发现异常及时汇报。
根据有关规定和上级文件精神，认真做好2006年的各项工作，继续按照省级一流的标准去考核自己，争取创国家一流企业全面完成和实现。
第三篇：电力两措计划电力生产“两措”计划
电力生产“两措”计划
——摘自《电力生产危险点分析及预控措施》第27-32页
安全技术措施、反事故技术措施计划（简称“安措”、“反措”或“两措”计划），是把安全生产纳入科学管理轨道的重要手段，是实行有重点、有计划地对安全生产中总结的经验教训和暴露出来的隐患及薄弱环节组织开展反事故斗争的重要方法，是坚持贯彻执行“安全第一，预防为主”方针的重要部署。通过“两措”计划的实施，使事故在萌芽中得以消除，为有效地防止人身和设备事故的发生，为企业实现安全生产目标提供坚实的基础。
（一）安全技术措施计划编制的依据和范围
1.“安措”计划编制的依据
安全技术措施计划是电力企业为消除生产过程中的不安全因素、防止伤害和职业危害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的技术组织措施。根据国务院“关于加强企业生产中安全工作的几项规定”，企业在编制生产、技术、财务计划的同时必须同时编制安全措施计划。编制安措计划的依据是国家颁布的劳动保护法令和产业部门颁发的劳动保护标准，安全检查中所发现的尚未解决而又影响人身安全的问题；预防火灾、爆炸、工伤、职业病、职业中毒所需采取的技术措施；生产发展需要的安全措施及广大职工提出的有利于安全生产的合理化建议等。
2.“安措”计划的项目范围
“安措”计划包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒等为目的而采取的一切技术组织措施，可分以下几个方面。
（1）安全技术措施方面。以预防伤亡事故为目的的一切技术措施，如防护装置、保险装置、信号装置以及安全防爆措施等。
（2）工业卫生技术措施方面。以改善劳动条件、生产环境、卫生、预防职业病为目的的一切技术措施，如防尘（粉尘治理和防尘肺）、防毒、防噪声、防振以及通风设施等。
（3）有关保证生产安全、工业卫生所必需的房屋及设施。如有害作业工人的淋浴室、更衣室、消毒室、女工卫生室等。
（4）安全宣传教育所需的设施。如安全技术教材、图书、仪器、安全刊物、安全技术展览的设施等。
（5）其他。如作为安全试验研究所需设备、材料等。
（二）反事故技术措施计划编制的依据和范围
1.“反措”计划编制的依据
反事故技术措施计划是企业以防止设备事故发生及由此诱发的人身事故，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术组织措施。编制的主要依据是电力部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》，本企业安全生产中存在设备隐患和重大缺陷，企业有计划地改造、改善、更换威胁设备和人身安全的不合理的设备部件或者设备本身和设备安全保护措施，已经在本企业内发生了的设备损坏事故或由此导致人身事故的教训等。
2.“反措”计划的项目范围
（1）按照《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》和上级机关颁发的反事故措施，结合本企业的实际情况，制定具体的反事故措施；
（2）需要列入反措计划进行整改的防止事故、障碍、异常情况的防范对策；
（3）需要消除的影响安全生产的重大设备缺陷，以及为提高安全性能的重大技术改进措施；
（4）需要编制、修订、贯彻的有关安全生产的规程制度以及全厂（局）性的培训计划、活动等。
（三）“两措”计划的编制和下达
1.“两措”计划的编制
“两措”计划涉及到各方面的工作，企业在编制年度大修、技术改造和财务计划之前，必须编制“两措”计划。在措施计划的提出、形成和编制过程中，要充分发挥各职能部门和广大职工积极参与的作用，从本企业安全生产的实际出发，按不同专业、不同工种、不同劳动条件、不同工作环境，制订出有针对性、实际性、合理性和可操作性的两措计划项目，以达到全方位预防人身事故和生产设备事故的目的。
“两措”计划的编制原则是自下而上。在编制“两措”计划前必须事先做好准备工作，为使有些重大“两措”计划项目能够落实在机组大、小修中完成，因此编制“两措”计划项目与编制机组计划大、小修项目的时间必须同步进行。每年6月份，企业在布置编制次年检修计划和技改项目的同时，必须布置编制次年的“两措”计划项目，由企业主管生产厂长（局长、经理）或总工程师组织生产技术、安全监察、工会等部门和各分场（工区）提出下年度安全技术措施和反事故技术措施计划的编制重点。分场（工区）根据编制重点，结合本部门所管辖生产设备安全和职工劳动条件，作业环境的实际，以及安全生产中暴露、积累的实际问题，充分发动班组、职工提出初步意见，由分场（工区）汇总初审后，形成本部门的送审年度两措计划项目。
分场（工区）提出的送审年度“两措”计划项目，按照编制职责的分工，安全技术措施报企业安监部门，反事故技术措施报生产技术部门。安监部门根据各分场（工区）的年度安措计划项目，依照上级颁布的劳动保护法令、标准，结合本企业的实际，进行必要的补充和平衡调整，以及对每一项目的费用估算，并编制成本企业年度安全技术措施计划项目安排表。生产技术部门在汇总各分场（工区）的年度“反措”项目的基础上，依照部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》，结合本企业生产设备的实际和积累、暴露的问题，进行必要的调整和补充，并根据下年度机组大、小修及技改计划，编制企业年度反事故技术措施计划项目安排表，然后交安监部门会审。安监部门根据企业已发生的事故、障碍、异常的防范对策和落实情况，以及企业需要修订、完善各项安全生产管理制度的情况，进行相应的补充，从而使反事故技术措施更切合实际，更合理，更完善。
为使“两措”计划项目的编制安排具有直观性、明确性和可操作性，应采用表格形式。在表格中设置项目名称、类别、措施内容、计划完成时间、主办单位、协办单位、项目负责人、实际完成时间等栏目。“两措”计划项目表中每一项目还应专设费用估算栏目，以便费用估算后上报审批。在实际操作中，应分门别类，逐栏逐条加以落实，做到项目、时间明，责任、分工清。
“两措”计划项目完成初编后，经企业主管生产厂长（局长、经理或总工程师组织安监、技术、工会、财务、劳资、分场（工区）负责人进行平衡性审核。审议“两措”计划项目编制的必要性、可行性，并确定计划项目，所需资金来源，计划完成期限，主办、协办单位及负责人，然后经企业厂长（局长、总经理）批准，并在每年7月以正式文件上报省局主管部门审批。
2.“两措”计划编制要求
在编制“两措”计划项目时，要遵循轻重缓急顺序的原则，同时要注重针对性、实际性、合理性和实效性。
“两措”计划项目编制的注意要点。安措和反措计划项目的编制应按各自规定的范围严格加以区分，做到“安措”与“反措”两条主线清晰，轮廓分明，不能互相混淆；“反措”项目不要与机组大、小修标准项目混淆，如设备解体大修、定期预试等。
3.“两措”计划的下达
在主管部门的“两措”计划项目下达后，如与本企业上报项目有变动的，或另有重大问题需列入两措的，则在每年12月或次年初对原制定的两措项目作相应调整，经厂长（局长、经理）批准以正式文件下达企业各部门、班组，同时上报省局备案。
4.“两措”计划的资金来源
“两措”计划项目确立后，要认真做好资金和供应方面的工作，保证“两措”计划项目的全面贯彻实施。企业财务和技术部门要根据项目实施所需资金，按规定积极落实好费用的渠道，筹备资金。列入年度检修计划和技改计划的“两措”项目，由技术部门报主管部门。物资供应部门要及时制订供应计划，落实购置设备的渠道。
（四）“两措”计划的实施
“两措”计划的制订，其最终的目的是要通过付诸实施来取得安全效果。企业的“两措”计划项目一经制订和下达，就必须采取强制的措施尽最大的努力加以认真贯彻执行。在落实执行中各有关职能处室和分场（工区）要密切配合，通力协作，积极创造和提供条件，严格按项目计划安排表中的职责与分工，逐项逐条加以落实和实施。在这个过程中，技术部门应按安全保证体系的职能，不失时机地做好项目的布置与安排工作；安监部门应按安全监察体系的职能，做好项目全面实施的监督工作，使每一项“两措”计划项目从制订到完成，切实做到有始有终，以保证年度“两措”计划的全面实现。
1.“两措”计为的执行渠道
（1）凡列入大、小修和技改的“两措”计划项目，技术部门在编制机组大、小修项目时，应按照“两措”计划项目完成的时间，分别列入各机组或设备的大、小修项目中，安监部门在审核项目时应重点把关，防止遗漏。
（2）凡列入日常维修中实施的“两措”计划项目，技术和计划部门在编制月度生产计划任务时，应按照“两措”计划项目完成的时间，列入各月度的生产计划任务中，安监部门在制订月度安全工作计划时，以联系单的形式提交技术部门，督促其编入月度计划。
2.“两措”计划的执行监督
为了确保“两措”计划项目的实施，安监部门应认真履行监察的职能，经常监督检查“两措”计划项目实施和完成情况。对安全影响大和施工难度大的重大项目要实行全过程的跟踪监督，确保项目的安全和工程质量。“两措”计划项目在布置和执行过程中发现的问题，安监部门除应及时向主管生产的副厂长（局长、经理）和总工程师报告外，必须采取相应的监察手段进行督促，如采用开具安全监察通知单的形式，按职能分工进行监督，并与考核奖惩制度挂钩；在本企业《安全简报》上每月公布“两措”计划应完成和实际完成的项目，便于各部门对照检查，并在企业月度安全分析例会上提出和落实限期整改的措施。
3.“两措”计划在实施中的修订和补充
企业的两措”计划项目，在执行过程中，根据工作的进展情况和安全生产中出现的新问题，如需必要的修订和补充，则“反措”项目由技术部门、“安措”项目由安监部门负责归口修订、补充，经主管生产的副厂长（局长、经理）或总工程师批准，并上报上级主管部门备案。上级主管部门指定的项目，在变动前必须征得其同意。
（五）“两措”计划的竣工验收、评估和考核
“两措”计划的竣工验收和评估工作是对项目完成的质量是否达到标准，安全性能是否达到应有的效果进行全面检验的工作，它直接关系到项目的竣工结果能否达到编制的初衷目的，因而我们必须十分重视该项工作。
1.“两措”计划的竣工验收和评估“两措”计划项目的竣工验收和评估工作，先由分场（工区）按竣工一项申报一项的原则，填写“两措计划项目竣工申报表”。报表栏目分为类别、项目完成简述、要求完成时间、实际完成时间、技术部门验收评估意见、安监部门验收评估及奖励意见等。分场（工区）填表后报安监部门，由安监部门牵头，会同技术部门对项目的工程质量、技术要求、安全要求和项目完成的及时性进行验收和评估，并根据验收情况、存在问题分别在竣工申报表中签述评估意见，经技术、安监部门主管审核，报经生产副厂长（局长、经理）批准，项目的实施方告终结。对于安全技术措施中的有关安全防护和劳动保护用品方面项目的验收、评估，安监部门应会同工会和采购部门对用品的安全性和质量进行检验，合格后方可发放使用。
每年度后一个月内安监部门应对本年度“两借”计划项目完成情况、完成率、实际效果、未完成主要原因以及存在问题进行总结，并上报上级主管部门。
2.“两措”计划的考核
鉴于“两措”计划项目的实施在安全生产中的重要性，为了保证项目实施的及时性、安全性和质量，必须运用安全考核与奖惩手段，实行奖优罚劣。奖惩标准应在企业安全考核制度中确定。
（1）奖励
根据“两措”计划项目验收评估意见、项目的大小、施工的难度和完成的及时性，由安监部门逐项对项目主办单位提出奖励额度，经主管领导批准，在月度奖中兑现。其资金来源在安全奖励基金中列支。
（2）扣罚
1）“两措”计划在年终总结时，由安监部门按实际未完成项对项目主办单位进行扣罚。对由于特殊原因确实无法完成的项目酌情或免于考核。
2）对已安排而未及时实施的项目，在安监部门开具安全监察通知单后仍未按要求执行的，则按通知单对项目主办单位考核。
3）对已执行的项目，验收前由于质量和安全性严重达不到要求且整改不力，或由此造成不良后果的（构成各类事故的还应按有关规定考核），则对项目主办单位进行考核。验收后如发生此类不良后果的，则同时对参加验收的部门进行相应的考核。
上述扣罚由安监部门负责执行，经主管领导批准后在月度奖中扣除。
第四篇：“两措”管理制度“两措”管理制度
1、目的：
为规范安全技术措施和反事故措施（简称“两措”）的编制、审批和管理，特制定本制度。
2、适用范围：
适用于矸石热电公司“两措”的编制、审批和管理。
3、引用标准：
3.11994年4月中华人民共和国电力工业部《电业安全工作规程》（热力和机械部分）
3.2dl408-91中华人民共和国能源部《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）
3.3华北电集基[1995]137号《安全施工措施编制指导书（试行）》
4、内容：
4.1安全技术措施计划
4.1.1安全技术措施计划（简称“安措”计划）应由项目总工程师组织，生技科具体负责，人力资源部等有关部门参加制定。
4.1.2“安措”计划应根据国家、行业、国家电力公司颁布的标准，从改善劳动条件、防止人身和设备事故、预防职业病等方面进行编制。项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。
4.1.3安全技术措施计划所需的设备、材料，应列入物资供应计划（包括个人防护用品，用具及其它安全设施所需的材料），并优先解决。
4.2反事故措施计划
4.2.1反事故措施计划（简称“反措”计划）由项目总工程师组织，各专业具体负责，各有关部门参加制定。
4.2.2“反措”计划根据上级颁发的反事故技术措施、现场需要消除的重大缺陷（隐患）、提高设备可靠性的技术改进及消除违章违纪行为等方面进行编制。
4.2.3根据现场防汛、防风、防寒、防冻等应急预案项目以及现场生产实际情况，制定和修改“反措”计划。
4.2.4“反措”计划应在编制年度工作计划之前由各专业提出，然后由项目总工程师组织各专业、安全及有关部门讨论编制并纳入年度计划。
4.2.5“反措”计划所需所需的设备、材料，应列入物资供应计划（包括个人防护用品，用具及其它安全设施所需的材料），并优先解决。
4.3生产办每年应在11月份编制下年度“两措”计划，经项目总工程师审核后下发执行。
4.4生技科负责监督“两措”项目的完成情况，并负责对“安措”项目进行验收。
第五篇：发电厂工程管理办法发电厂工程管理办法
为加强我厂工程管理，提高工程质量，降低工程造价，明确各有关部门在工程管理中的责任和职责范围，使我厂工程管理规范化、标准化、程序化，不断提高办事效率和经济效益，特制定本办法。1工程范围
1.1电力生产流程所涉及的设备的大修、小修、更改、科技、拆除项目；
1.2全厂生活、通讯、传媒及娱乐设施大修、小修、更改、拆除项目；
1.3全厂土建项目；
1.45万元以上的维修、维护项目。2职责划分
2.1企划部是全厂工程项目计划和费用的管理部门，负责工程项目的立项、费用审批，年度、月度计划的下达，牵头项目方案的审定、费用协调及使用情况的管理。所有工程项目必须纳入月度计划管理。
2.2生技部是生产系统工程项目的管理部门，负责生产设备大修、小修、更改、科技、节能、两措等工程项目（以设备大修及安装工程为主，含部分土建项目）的立项、方案制定、概（预）算编制、委托施工、监理、验收评价、总结以及所管辖外包工程项目委托基建办施工等工作。生技部对所管辖工程项目实行全过程管理。
2.3富源办是后勤系统工程项目的管理部门，负责后勤系统工程项目的立项、整体策划、方案制定、概（预）算编制、委托施工、监理、验收评价、总结以及所管辖外包工程项目委托基建办施工等工作。富源办对所管辖工程项目实行全过程管理。
2.4基建工程管理办公室受生技部、富源办、实业公司委托，负责生产系统的土建工程（不含绿化工程等）及生产以外的所有工程的立项、方案制定、概（预）算编制、委托施工、施工监理、验收评价、总结等工作，对所受委托的工程进行全过程的管理；并负责全厂外包及内包工程项目的预、决算审核工作。
2.5工程管理实行项目负责制，项目负责人对工程施工质量、工程量、费用控制、工期等负全部责任。
2.6审计办公室负责全厂工程的过程监督及审计工作，负责全厂外包工程项目施工队伍的资质审查认证工作，直接对厂长负责。
2.7安监部负责全厂工程的安全监督，负责安全措施的审定及安全协议的签订。3工程立项3.1年度工程计划
3.1.1生技部、富源办按权限范围在每年的6月底前编制下年度的工程计划，内容包括项目、可研报告、预算三大部分，交企划部。
3.1.2企划部组织有关人员进行论证后，编制厂年度工程计划初稿，由经营厂长审核，报厂长办公会定稿，上报省局待批复。
3.1.3根据省局批复的费用计划及项目由企划部组织有关人员对项目进行重新论证、补充、调整、完善，由经营厂长审核，报厂长办公会批准，作为正式的年度计划下发执行。
3.2计划外工程项目的立项
3.2.1年度工程计划中不包括的项目，一般来自计划内项目费用的调整（见附件13）。
3.2.2计划内费用无法调整时，工程管理部门必须办理计划外工程项目立项申请（见附件2），工程管理部门主任审核签字后附工程项目可研报告、概（预）算及施工草案报企划部。
3.2.3企划部审核汇总报厂部审查批准。
3.2.4厂部审查批准后经厂长签字由企划部下达工程项目计划。
3.2.5计划外工程特殊项目立项及外包工程申请表中“部门负责人”必须是部门的行政正职，或由行政正职委托代理人签字（必须有委托证明），如果不是行政正职或由行政正职委托代理人签字，各有关部门应拒绝签字
3.2.6各部门向厂长报批计划外工程特殊项目立项及外包工程申请时，上报的手续必须齐全，集中项目审报，每一周报一次。
3.2.7各部门向厂长报批计划外工程特殊项目立项时，必须按程序逐级审批，不能直接以工作呈报的形式越级呈报或交叉呈报。
3.3月度计划管理
3.3.1年度计划内项目、厂部批准的计划外项目在厂月度生产经营计划中下达执行。4工程项目的施工4.1各单位根据厂下达的年度计划和设备到货周期编报材料备品计划，报生技部、富源办对口技术专工，技术专工根据项目方案和费用进行审核，技术专工审核签字后转企划部工程计划专工进行复审确认费用出处，签字后加盖材料计划专用章，转物资公司进行订货，并反馈检修单位（用物资管理程序软件做材料、备品计划时，按三级审批程序办理）。
4.2材料设备到货后，检修单位办理工作票开工，（属外包的工程必须办理开工报告）进入施工阶段。更改工程项目开工，必须办理开工报告，并由山华电生产部经理同意签字后方可开工。
4.3工程的质监点和分段验收由生技部、富源办按工艺流程设置，组织有关单位严格按标准把关，办理验收手续备案待查。
4.4工程完工后，检修单位编制竣工资料（见附件），属设备异动的，编制设备异动资料，按设备异动制度执行，并提出验收申请，按照三级验收管理办法进行。（大修特殊项目均属厂级验收项目）5外包工程项目的管理5.1外包工程项目的范围
5.1.1不具备国家有关部门资质认证的工程项目。
5.1.2本部门技术力量暂达不到工程质量要求的工程项目。
5.1.3本部门由于人力、物力所限不能按期竣工的工程项目。
5.2外包工程项目的办理程序
5.2.1厂所有的外包项目必须是年度工程计划和企划部下达的月度生产经营计划内的项目，无计划的项目一律不准开工。
5.2.2对于年度计划内的工程项目，按费用编号、费用定额执行，预决算费用不得突破年度计划费用定额，如计划费用不足，工程管理部门须办理费用调整申请（见附件13）。
5.2.3计划外工程项目，必须办理“工程立项申请”（见附件2），按3.2条规定执行。
5.3落实施工方案
5.3.1生产系统的工程项目由生技部制订详细的施工方案、施工图纸、明确提出工程预算费用，并注明费用来源。
5.3.2后勤系统（多经）的工程项目由富源办（实业公司）负责制订详细的施工方案、施工图纸、明确提出工程预算费用，并注明费用来源。
5.3.3施工方案及图纸要有工程管理部门的专工、工程管理部门主任签字及分管总工签字批准，重大工程项目须报分管厂领导批准。
5.4审批工程预算
5.4.1批准后的外包工程，在工程正式开工7天前，工程管理部门做出正式工程预算书（包括定额、取费标准及材料设备费用）后交基建工程管理办公室审核，工程施工方案无增加项目时不得突破工程预算费用。
5.4.2基建工程管理办公室审核后的工程预算书，基建工程管理办公室主任签字。
5.4.3审计办公室进行工程审计，填写审计后的工程造价，审计主任签字；
5.4.4企划部工程专工列费用编号并签字，企划部主任签字；
5.4.5财务部主任签字；
5.4.6报经营厂长审批；
5.5办理外包申请单（见附件3）
5.5.1“工程项目外包申请单”由工程管理部门负责办理，外包申请单须在工程开工前七日办理完毕，程序如下：（1）工程管理部门提出申请，并由主任签字。（2）分管总工审核（3）分管厂领导复审
（4）报厂长批准，并纳入厂月度生产经营计划管理。
5.5.2工程造价在5万元及以上的外包工程项目，必须提交厂长办公会批准。
5.5.3特殊情况下外包工程项目经厂长批准后可先开工，但必须在工程开工后一周内按正常程序补办手续。
5.6推荐外包施工队伍
5.6.1经批准后的同一个外包工程项目，工程管理部门必须根据施工能力推荐3个以上的外包施工队伍，填报“石横发电厂外包工程施工队伍推荐表”（见附件10），并提供如下资料正本（或复印件）交审计办公室进行资质审查：（1）营业执照；（2）施工资质等级证书；（3）施工安全许可证；
（4）施工单位的施工取费等级证书；（5）法人代码证书；（6）法人委托人证书；（7）质量许可证；
（8）施工单位的银行存款证明。（9）廉政保证书
5.7外包施工队伍的资质审查：
5.7.1工程管理部门对所推荐的施工队伍，首先进行资质初审；
5.7.2审计办公室对工程管理部门推荐的施工队伍的资料进行资质审查，合格后由审计办公室初定施工队伍；
5.7.3报分管厂领导审核
5.7.4审计办公室对资质审查合格的施工队伍，报厂长批准。
5.7.5厂部批准实行招、投标的工程，凡参加招、投标的施工单位均需资质审查合格，方可参加竞标。
5.8签定施工技术协议
5.8.1厂部批准后的外包工程，在工程正式开工7天前，由工程管理部门签订技术协议。
5.8.2施工技术协议的签订，由工程管理部门的技术专工同施工单位的负责人共同签订。
5.9签定施工安全协议
5.9.1厂部批准后的外包工程，在工程正式开工7天前，由安监部门同施工单位负责人签订施工安全协议。
5.10签定廉政合同，交廉政保证金
5.10.1纪委负责廉政合同的签订，廉政保证金按工程预算的2（4）“更改工程项目”山华电生产部经理签字5.13外包工程委托及施工监理
5.13.1工程的委托由工程管理部门按合同内容及相应标准进行。
5.13.2工程委托后即进入施工阶段，按月度计划要求时间进行施工。
5.13.3施工监理包括以下内容：（1）执行工序卡情况（2）h点、w点执行情况
（3）技术措施及安全措施的执行情况（4）进度及工程质量
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