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县卫生和计划生育局XX年工作要点
2017年，是深化改革与推进健康**建设的关键之年。为进一步推进全县医改卫生计生工作持续快速发展，结合省市县有关会议精神和工作部署，提出全年工作要点。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，认真贯彻落实全国卫生与健康会议和省市县卫生计生工作部署，以建设健康**为引领，以改革统揽全局，强化管理，锐意进取，进一步提升服务能力和保障水平，为县域经济社会发展提供强有力的健康保障。
二、工作重点
（一）全面深化改革，在创新机制上求突破。一是深化医改。在推进“六大体系”建设的基础上，深化县级公立医院改革，进一步优化完善绩效考核体系，本着回归公益性、调动积极性的原则，建立科学规范的系统内部、上级组织、社会三方综合评价体系，逐步建立起现代管理制度。二是深化计生改革。实现卫生计生工作深度融合，处理好管理与服务的关系，更加关注生命全程服务，在提高人口素质上下功夫，推进计生工作健康发展。三是全面深化人事分配制度改革。加强绩效考核和绩效分配管理，进一步营造调动医务人员积极性，稳定人才队伍的良好环境。四是推进信息化管理。依托建成的区域卫生信息平台，在医疗医保、公共卫生、药品供应、卫生计生技术服务等领域推进信息化应用和居民健康卡工作，实现政府一张屏、百姓一张卡，卫生计生服务管理上台阶。
（二）强化服务网络，抓好卫生服务体系建设。一是抓好重点项目建设。按照构建15分钟就医圈要求，搞好县医院整体迁建和私渡卫生院扩建，加强县级医院专科项目建设。根据县XX县区人口规模，在城北设置社区卫生服务中心，让基本医疗和公共卫生服务不留死角；在所有镇卫生院配备至少两名全科医生；精神病院没建成前，在县医院设精神卫生科和精神病诊疗区；将县医院现址改造为老年病医院，或引进社会资本办医。结合县城西关改造，拓展中医院发展空间，进一步改善办医办院条件。二是强化医保体系，做好健康扶贫工作。巩固城乡居民医保并轨成果，深入推进全省医保支付方式改革试点工作，以病种定额付费+临床路径管理模式为主，积极探索总额预付、按人头付费、按床日付费等多种方式相结合的支付方式改革，努力提高医疗保障水平。扎实推进健康扶贫工作，完善大病保障、实行贫困人口医保倾斜性支付政策，提升大病保险扶贫济困的精准度。执行好“1+20”医疗救助扶贫政策，防治贫困户因病致贫、返贫。三是巩固完善药品供应保障体系。落实好现有制度，执行好省上关于药品采购的有关规定，在药品配送上引入竞争机制，继续在破除以药养医和高值医用耗材集中采购上进行探索，调结构，腾空间，努力把群众看病就医负担降下来。四是深化基层卫生计生机构综合改革。规范卫生院绩效考核分配行为，充分调动医务人员积极性，促进卫生院可持续发展。加强卫生院财务管理，严格执行财务法规规章和制度。五是持续加强县镇医疗卫生机构装备建设，不断改善办医办院条件。继续多渠道筹措资金，重点为卫生院添置更新医疗设备。
（三）狠抓能力建设，不断提高医疗服务质量。按照做精县级医院、做强镇卫生院、做实村卫生室的思路，不断提升县、镇、村医疗卫生服务能力。一是全面加强县级医院学科建设和人才培养，提升看大病、疑难病能力。大力推进分级诊疗，实施好家庭医生签约服务制度，努力实现基层患者首诊率达40%以上。二是实施好基层中医药服务能力提升工程。加强中医院中医专科和基层医疗机构中医药服务区建设，培养中医人才，不断提高中医药诊疗水平，以满足人民群众日益增长的健康、医疗多元化需求。三是狠抓卫生人才队伍建设。加大县级公立医院自主招聘专业人员力度，鼓励卫生院招聘全日制大专以上医学专业人员，对现有人员进行继续教育、学历教育、专业进修和组织学习培训。突出抓好镇村医务人员能力提升工作，除参加省市组织的培训外，坚持缺什么、补什么的思路，采取办培训班、在县级医院进修锻炼、技能竞赛等方式，有计划的组织开展好能力提升工作。四是继续依托县级医院组建的8个质控中心，加强基层医疗机构医疗质量监测和督导培训；采取第三方考核评估评价等措施，突出抓好对县级公立医院和卫生院的服务质量、行风等情况的监管，促进医疗卫生机构加强质量管理。五是完善村医补偿退出机制，加强乡村医生队伍建设，不断提高规范化服务水平。
四）加快工作转型，提升计生工作水平。一是加强统筹协调。坚持“三个一”管理机制，切实做到领导、责任、检查、奖惩到位，确保圆满完成年度工作任务。坚持“宣传教育、依法行政、奖励优惠、公共服务、信息共享、人财物保障”六条工作线分线运行，加强基层队伍与网络建设，夯实工作职责，进一步做好政策配套、管理服务工作。二是坚持“两手抓”。一手计生法规宣传，一手抓深化全程服务，促进人口均衡发展。三是强化基层基础，深入开展幸福家庭示XX县区及基层基础精细化管理示范镇和计生村民自治示范村创建活动。四是全面落实计生惠民政策，做好优质服务。做好全面两孩政策实施和出生人口信息收集、上报、监测，加强优生服务，降低出生缺陷发生风险。五是加强流动人口“一盘棋”管理，强化流动人口计生信息系统建设和应用，推进城市社区“网格化”管理，加快流动人口基本公共服务均等化进程。
（五）以健康**建设为抓手，全面提升人民群众的健康生活指数。深入学习贯彻《健康中国2030规划纲要》，树立健康融入所有政策理念，贯彻预防为主方针，进一步提升公共卫生服务水平。一是大力加强公共卫生服务机构能力建设，强化公共卫生网络，加强公共卫生服务管理，完善资金分配和考核办法，严格检查考核，全面开展“市级（省级）公共卫生示XX县区”、“市级妇幼健康优质服务示范工程”创建。二是积极做好传染病防控和卫生应急工作。认真贯彻落实重点传染病专病专策防控策略完善防控体系，强化防控措施，提升防控水平，降低群众患病率和传染病发病率。继续做好突发公共卫生事件应急处置和食源性疾病监测、处置工作。三是做好计划生育“两项工程”、婚检等计划生育服务工作。将计划生育技术服务工作纳入公共卫生考核，加大宣传力度，坚持“两项工程”季度通报制度，确保“母亲健康工程”检查率年度达50%以上，“第五轮母亲健康工程”检查率达80%以上；免费孕前健康检查率达98%以上。四是推进公共卫生服务网上信息化检测，实行季度通报制度。公共卫生项目资金分配以信息化数据为依据，提高信息化录入进度。五是深入推进健康促进工作。巩固提升健康促进县和国家卫生县城创建成果，强化政府主导、各级各部门配合全社会支持、广大群众积极参与的大健康、大卫生格局，让健康成为各行各业、全社会的共识，提升群众健康素养、改进群众健康生活方式和行为习惯，促进人向身体无病、心理健康、期望寿命逐步提高的方向迈进。
（六）严格依法行政，大力加强行业监管。一是加强卫计系统干部队伍建设。深入开展“两学一做”、“五讲五知”学习教育及纪律作风整顿，认真学习领会党和国家方针政策，围绕县委、县政府工作重点，认真履行工作职责，提高政策运用水平，依法行政，狠抓落实，以创新的方式创造性开展工作，推动医改卫生计生工作有新突破。二是深入开展爱国卫生运动。结合美丽**建设，广泛发动，组织开展各级卫生单位（镇、村）创建活动，开展对城镇、村庄、河流、交通沿线、景区等重点部位的环境卫生集中整治，加强病媒生物防治，推进农村改水改厕和公共卫生设施建设，保障群众健康生活。三是加强医疗卫生机构监管，有效推进相关政策的落实，进一步增强依法行医、依法执业和优质服务的责任意识。四是切实加强农村生活饮用水卫生监管，确保人民群众饮水安全。加强“六小行业”等公共场所卫生监管，规范服务行为。五是开展出生人口性别比综合治理，联合有关部门开展“两非”专项整治，严格出生人口实名登记制，维护生育秩序。
（七）加强行风建设，促进卫生计生事业健康快速发展。一是严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”职责。坚持把行风建设摆在重要位置，加强干部职工的学习教育，完善政（院）务公开，坚决查处违规违纪的人和事，认真开展行风评议，深化行业作风建设，提高服务能力和水平。二是广泛开展群众性的精神文明建设活动，加强宣传工作，塑造良好的卫生行业形象。三是认真抓好综治维稳、普法及依法治理、脱贫攻坚、安全生产、环境保护等工作，营造和谐环境，促进卫生计生工作上水平。
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