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安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 安全生产管理知识安全生产管理知识安全卫生系安全卫生系主讲：冯红涛主讲：冯红涛2014年年8月月20日日安全生产班组培训教育安全生产班组培训教育安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局一、安全生产管理基本理论一、安全生产管理基本理论1 1、安全生产（什么是安全生产？）、安全生产（什么是安全生产？）、安全生产（什么是安全生产？）、安全生产（什么是安全生产？）安全生产是安全生产是安全生产是安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工为了使生产过程在符合物质条件和工为了使生产过程在符合物质条件和工为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境破坏的总称。健康、设备和设施免受损坏、环境破坏的总称。健康、设备和设施免受损坏、环境破坏的总称。健康、设备和设施免受损坏、环境破坏的总称。是对生产经营活动过程中存在的危险因素采取管是对生产经营活动过程中存在的危险因素采取管是对生产经营活动过程中存在的危险因素采取管是对生产经营活动过程中存在的危险因素采取管理措施和技术措施，予以有效控制，避免意外事故发理措施和技术措施，予以有效控制，避免意外事故发理措施和技术措施，予以有效控制，避免意外事故发理措施和技术措施，予以有效控制，避免意外事故发生，保障人身安全和财产安全。生，保障人身安全和财产安全。生，保障人身安全和财产安全。生，保障人身安全和财产安全。（一）、安全生产、安全生产管理（一）、安全生产、安全生产管理（一）、安全生产、安全生产管理（一）、安全生产、安全生产管理安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局2 2、安全生产管理、安全生产管理、安全生产管理、安全生产管理 所谓安全生产管理，所谓安全生产管理，所谓安全生产管理，所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安就是针对人们生产过程的安就是针对人们生产过程的安就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是安全生产管理的目标是安全生产管理的目标是安全生产管理的目标是：减少和控制危害，减少和：减少和控制危害，减少和：减少和控制危害，减少和：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产管理包括安全生产管理包括安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、安全生产法制管理、行政管理、安全生产法制管理、行政管理、安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。和条件管理等。和条件管理等。和条件管理等。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-6 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。息等各个方面。息等各个方面。息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。档案等。档案等。档案等。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-63 3、为什么要安全生产、为什么要安全生产、为什么要安全生产、为什么要安全生产 1 1）促社会稳定和谐）促社会稳定和谐）促社会稳定和谐）促社会稳定和谐 2 2）保经济持续发展）保经济持续发展）保经济持续发展）保经济持续发展 3 3）使企业生产顺利）使企业生产顺利）使企业生产顺利）使企业生产顺利 4 4）让家庭幸福美满）让家庭幸福美满）让家庭幸福美满）让家庭幸福美满 5 5）护个人安全健康）护个人安全健康）护个人安全健康）护个人安全健康安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-64 4、安全生产的理念、安全生产的理念、安全生产的理念、安全生产的理念 以习近平同志为总书记的新一届中央对安全观做了以习近平同志为总书记的新一届中央对安全观做了以习近平同志为总书记的新一届中央对安全观做了以习近平同志为总书记的新一届中央对安全观做了新的阐述新的阐述新的阐述新的阐述 1 1）以人为本，安全发展将成为安全生产工作长期、）以人为本，安全发展将成为安全生产工作长期、）以人为本，安全发展将成为安全生产工作长期、）以人为本，安全发展将成为安全生产工作长期、重要的指导思想。重要的指导思想。重要的指导思想。重要的指导思想。2 2）牢固树立）牢固树立）牢固树立）牢固树立“红线红线红线红线”意识，发展绝不能以牺牲人意识，发展绝不能以牺牲人意识，发展绝不能以牺牲人意识，发展绝不能以牺牲人的生命安全为代价，是一条不可逾越的红线。的生命安全为代价，是一条不可逾越的红线。的生命安全为代价，是一条不可逾越的红线。的生命安全为代价，是一条不可逾越的红线。3 3）始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民）始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民）始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民）始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，高度负责的精神，高度负责的精神，高度负责的精神，安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-65 5、我国安全生产方针与安全生产管理机制、我国安全生产方针与安全生产管理机制、我国安全生产方针与安全生产管理机制、我国安全生产方针与安全生产管理机制 1 1）坚持）坚持）坚持）坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”为主为主为主为主的安全生产方针。的安全生产方针。的安全生产方针。的安全生产方针。安全第一：在安全与生产发生矛盾时，坚持把安安全第一：在安全与生产发生矛盾时，坚持把安安全第一：在安全与生产发生矛盾时，坚持把安安全第一：在安全与生产发生矛盾时，坚持把安全放在首位。全放在首位。全放在首位。全放在首位。预防为主：生产工作要做好事前安全保障，依靠预防为主：生产工作要做好事前安全保障，依靠预防为主：生产工作要做好事前安全保障，依靠预防为主：生产工作要做好事前安全保障，依靠科学技术进步，开展事故前的科学预测与分析，防范科学技术进步，开展事故前的科学预测与分析，防范科学技术进步，开展事故前的科学预测与分析，防范科学技术进步，开展事故前的科学预测与分析，防范事故发生。事故发生。事故发生。事故发生。综合治理：安全必须全社会协同努力，动员各方综合治理：安全必须全社会协同努力，动员各方综合治理：安全必须全社会协同努力，动员各方综合治理：安全必须全社会协同努力，动员各方力量齐抓共管。力量齐抓共管。力量齐抓共管。力量齐抓共管。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-6 2 2）安全生产监督管理）安全生产监督管理）安全生产监督管理）安全生产监督管理 安全生产监督管理是指安全生产监督管理机关，根安全生产监督管理是指安全生产监督管理机关，根安全生产监督管理是指安全生产监督管理机关，根安全生产监督管理是指安全生产监督管理机关，根据安全生产法律法规，依法对生产经营单位和社会组据安全生产法律法规，依法对生产经营单位和社会组据安全生产法律法规，依法对生产经营单位和社会组据安全生产法律法规，依法对生产经营单位和社会组织，进行指导监督、纠正和惩戒活动。织，进行指导监督、纠正和惩戒活动。织，进行指导监督、纠正和惩戒活动。织，进行指导监督、纠正和惩戒活动。安全生产监督管理方式：安全生产监督管理方式：安全生产监督管理方式：安全生产监督管理方式：行为监督管理：行为监督管理：行为监督管理：行为监督管理：其内容包括安全生产规章制度建其内容包括安全生产规章制度建其内容包括安全生产规章制度建其内容包括安全生产规章制度建设、职工安全教育培训与训练等。比如对违章操作、设、职工安全教育培训与训练等。比如对违章操作、设、职工安全教育培训与训练等。比如对违章操作、设、职工安全教育培训与训练等。比如对违章操作、指挥，违反劳动纪律的不安全行为进行纠正和处理。指挥，违反劳动纪律的不安全行为进行纠正和处理。指挥，违反劳动纪律的不安全行为进行纠正和处理。指挥，违反劳动纪律的不安全行为进行纠正和处理。技术监督管理：技术监督管理：技术监督管理：技术监督管理：是指对物质条件的监督管理。比是指对物质条件的监督管理。比是指对物质条件的监督管理。比是指对物质条件的监督管理。比如对单位现有的防护措施与设备的好坏，和使用效率如对单位现有的防护措施与设备的好坏，和使用效率如对单位现有的防护措施与设备的好坏，和使用效率如对单位现有的防护措施与设备的好坏，和使用效率的监察等。的监察等。的监察等。的监察等。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-61 1、事故、事故、事故、事故 综合来讲，在生产过程中，事故是指造成人员伤综合来讲，在生产过程中，事故是指造成人员伤综合来讲，在生产过程中，事故是指造成人员伤综合来讲，在生产过程中，事故是指造成人员伤亡、职业伤害、财产损失的意外事件。亡、职业伤害、财产损失的意外事件。亡、职业伤害、财产损失的意外事件。亡、职业伤害、财产损失的意外事件。按照导致事故发生的原因，根据按照导致事故发生的原因，根据按照导致事故发生的原因，根据按照导致事故发生的原因，根据企业职工伤亡企业职工伤亡企业职工伤亡企业职工伤亡事故分类标准事故分类标准事故分类标准事故分类标准（GB6441-1986GB6441-1986），将工伤事故分为），将工伤事故分为），将工伤事故分为），将工伤事故分为2020类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。（二）、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（二）、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（二）、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（二）、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-62 2、事故隐患、事故隐患、事故隐患、事故隐患 国家安全生产监督总局颁布的第国家安全生产监督总局颁布的第国家安全生产监督总局颁布的第国家安全生产监督总局颁布的第1616号令号令号令号令安全生产事故安全生产事故安全生产事故安全生产事故隐患排查治理暂行规定隐患排查治理暂行规定隐患排查治理暂行规定隐患排查治理暂行规定，将，将，将，将“安全生产事故隐患安全生产事故隐患安全生产事故隐患安全生产事故隐患”定义为：定义为：定义为：定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章和安全生产生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章和安全生产生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章和安全生产生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。的缺陷。的缺陷。的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-63 3、危险、危险、危险、危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。等。等。等。一般用风险度来表示危的程度。在安全生产管理中，一般用风险度来表示危的程度。在安全生产管理中，一般用风险度来表示危的程度。在安全生产管理中，一般用风险度来表示危的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：即：即：即：R=f (F,C)R=f (F,C)R=f (F,C)R=f (F,C)式中式中式中式中 RRRR风险风险风险风险 FFFF发生事故的可能性发生事故的可能性发生事故的可能性发生事故的可能性 CCCC发生事故的严重性发生事故的严重性发生事故的严重性发生事故的严重性安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-64 4、海因里希法则、海因里希法则、海因里希法则、海因里希法则 这个法则是美国的海因里希于这个法则是美国的海因里希于这个法则是美国的海因里希于这个法则是美国的海因里希于19411941年统计许多灾年统计许多灾年统计许多灾年统计许多灾害后得出的。从而得出一个重要结论，即在机械事故害后得出的。从而得出一个重要结论，即在机械事故害后得出的。从而得出一个重要结论，即在机械事故害后得出的。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为 1 1：2929：300300 国际上把这一法则叫事故法则，这个法则说明，在国际上把这一法则叫事故法则，这个法则说明，在国际上把这一法则叫事故法则，这个法则说明，在国际上把这一法则叫事故法则，这个法则说明，在机械生产过程中，每发生机械生产过程中，每发生机械生产过程中，每发生机械生产过程中，每发生330330起意外事件，有起意外事件，有起意外事件，有起意外事件，有300300件未件未件未件未产生人员伤害，产生人员伤害，产生人员伤害，产生人员伤害，2929年造成人员轻伤，年造成人员轻伤，年造成人员轻伤，年造成人员轻伤，1 1件导致重伤或死件导致重伤或死件导致重伤或死件导致重伤或死亡。亡。亡。亡。事故法则说明，要防止重大事故的发生必须减少和事故法则说明，要防止重大事故的发生必须减少和事故法则说明，要防止重大事故的发生必须减少和事故法则说明，要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。则终会酿成大祸。则终会酿成大祸。则终会酿成大祸。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-65 5、危险源、危险源、危险源、危险源 从安全角度危险源是指可能造成人员伤害、疾病、从安全角度危险源是指可能造成人员伤害、疾病、从安全角度危险源是指可能造成人员伤害、疾病、从安全角度危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故的后果的严重程度，它具有的能量越第一类危险源决定了事故的后果的严重程度，它具有的能量越第一类危险源决定了事故的后果的严重程度，它具有的能量越第一类危险源决定了事故的后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重。多，发生事故后果越严重。多，发生事故后果越严重。多，发生事故后果越严重。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，安出现越频繁，发生事故的可能性就越大。可能性，安出现越频繁，发生事故的可能性就越大。可能性，安出现越频繁，发生事故的可能性就越大。可能性，安出现越频繁，发生事故的可能性就越大。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-66 6、重大危险源、重大危险源、重大危险源、重大危险源 广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。大危险源。大危险源。大危险源。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第九十六条对重大第九十六条对重大第九十六条对重大第九十六条对重大危险源做出了明确的规定：重大危险源，是指长期或危险源做出了明确的规定：重大危险源，是指长期或危险源做出了明确的规定：重大危险源，是指长期或危险源做出了明确的规定：重大危险源，是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超出临界量的单元（包括场所险物品的数量等于或者超出临界量的单元（包括场所险物品的数量等于或者超出临界量的单元（包括场所险物品的数量等于或者超出临界量的单元（包括场所和设施）。和设施）。和设施）。和设施）。在在在在危险化学品重大危险源辩识危险化学品重大危险源辩识危险化学品重大危险源辩识危险化学品重大危险源辩识（GB18218-2009GB18218-2009）标）标）标）标准中，将容易引发事故的准中，将容易引发事故的准中，将容易引发事故的准中，将容易引发事故的7878种化学品按照种化学品按照种化学品按照种化学品按照危险货物分类和品危险货物分类和品危险货物分类和品危险货物分类和品名编号名编号名编号名编号归类，划分为爆炸品，易燃气体、毒性气体，易燃液归类，划分为爆炸品，易燃气体、毒性气体，易燃液归类，划分为爆炸品，易燃气体、毒性气体，易燃液归类，划分为爆炸品，易燃气体、毒性气体，易燃液体，易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质、体，易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质、体，易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质、体，易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质、有机过氧化物，毒性物质有机过氧化物，毒性物质有机过氧化物，毒性物质有机过氧化物，毒性物质6 6大类大类大类大类9 9小类。它属于重大危险源的小类。它属于重大危险源的小类。它属于重大危险源的小类。它属于重大危险源的 安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-6 安全安全安全安全 安全安全安全安全，泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中，泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中，泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中，泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中有有有有“无危则安、无缺则全无危则安、无缺则全无危则安、无缺则全无危则安、无缺则全”在目前内外交困、乱象众生、危情四伏的安全形势下，我在目前内外交困、乱象众生、危情四伏的安全形势下，我在目前内外交困、乱象众生、危情四伏的安全形势下，我在目前内外交困、乱象众生、危情四伏的安全形势下，我们首先要认清们首先要认清们首先要认清们首先要认清“三个念三个念三个念三个念”1 1、明确安全概念。、明确安全概念。、明确安全概念。、明确安全概念。“安安安安”是没有危险即安，是没有危险即安，是没有危险即安，是没有危险即安，“全全全全”是没是没是没是没有缺陷即全。只有认理解安全的概念我们的安全工作才能真正有缺陷即全。只有认理解安全的概念我们的安全工作才能真正有缺陷即全。只有认理解安全的概念我们的安全工作才能真正有缺陷即全。只有认理解安全的概念我们的安全工作才能真正落到实处。落到实处。落到实处。落到实处。2 2、提升安全理念。安全无小事，广大人民和企业老总、提升安全理念。安全无小事，广大人民和企业老总、提升安全理念。安全无小事，广大人民和企业老总、提升安全理念。安全无小事，广大人民和企业老总、管理者要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只管理者要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只管理者要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只管理者要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只有把安全工作抓上去才能为发展营造良好的软硬环境。有把安全工作抓上去才能为发展营造良好的软硬环境。有把安全工作抓上去才能为发展营造良好的软硬环境。有把安全工作抓上去才能为发展营造良好的软硬环境。3 3、树立安全观念。安全是有代价、有付出、有成本的形、树立安全观念。安全是有代价、有付出、有成本的形、树立安全观念。安全是有代价、有付出、有成本的形、树立安全观念。安全是有代价、有付出、有成本的形态。态。态。态。只有使安全工作做到只有使安全工作做到只有使安全工作做到只有使安全工作做到“防患于未然防患于未然防患于未然防患于未然”，我们的投入才能，我们的投入才能，我们的投入才能，我们的投入才能受到回报。受到回报。受到回报。受到回报。（三）、安全（三）、安全（三）、安全（三）、安全安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-61 1、安全生产管理原理、安全生产管理原理、安全生产管理原理、安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生是从生产管理的共性出发，对生是从生产管理的共性出发，对生是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。概括所得出的生产管理规律。概括所得出的生产管理规律。概括所得出的生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。导生产管理活动的通用规则。导生产管理活动的通用规则。导生产管理活动的通用规则。1 1）系统原理）系统原理）系统原理）系统原理 它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。来认识和处理管理中出现的问题。来认识和处理管理中出现的问题。来认识和处理管理中出现的问题。（四）、安全生产管理原理与原则（四）、安全生产管理原理与原则（四）、安全生产管理原理与原则（四）、安全生产管理原理与原则安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-6 2 2）人本原理）人本原理）人本原理）人本原理 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都以人为本展开的，人既是管义：一是一切管理活动都以人为本展开的，人既是管义：一是一切管理活动都以人为本展开的，人既是管义：一是一切管理活动都以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。管、运作、推动和实施。管、运作、推动和实施。管、运作、推动和实施。必须要以人的生命为本。人的生命是最宝贵，生必须要以人的生命为本。人的生命是最宝贵，生必须要以人的生命为本。人的生命是最宝贵，生必须要以人的生命为本。人的生命是最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-6 3 3）预防原理）预防原理）预防原理）预防原理 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。就是预防原理。就是预防原理。就是预防原理。4 4）强制原则）强制原则）强制原则）强制原则 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经管理者同意便可采取控制强制就是绝对服从，不必经管理者同意便可采取控制强制就是绝对服从，不必经管理者同意便可采取控制强制就是绝对服从，不必经管理者同意便可采取控制行为。行为。行为。行为。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-62 2、事故致因理论、事故致因理论、事故致因理论、事故致因理论 1 1）海因里希事故因果连锁理论）海因里希事故因果连锁理论）海因里希事故因果连锁理论）海因里希事故因果连锁理论 伤害事故连锁构成伤害事故连锁构成伤害事故连锁构成伤害事故连锁构成 1.11.1人员伤亡的发生是事故的结果人员伤亡的发生是事故的结果人员伤亡的发生是事故的结果人员伤亡的发生是事故的结果 1.21.2事故的发生原因是人的不安全行为或物的不事故的发生原因是人的不安全行为或物的不事故的发生原因是人的不安全行为或物的不事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态。安全状态。安全状态。安全状态。1.31.3人的不安全行为或物的不安全状态是由于人人的不安全行为或物的不安全状态是由于人人的不安全行为或物的不安全状态是由于人人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。的缺点造成的。的缺点造成的。的缺点造成的。1.41.4人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。的遗传因素造成的。的遗传因素造成的。的遗传因素造成的。安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-6 2 2）现代事故因果连锁理论的提出）现代事故因果连锁理论的提出）现代事故因果连锁理论的提出）现代事故因果连锁理论的提出 博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了现代事故因果连锁理论出了现代事故因果连锁理论出了现代事故因果连锁理论出了现代事故因果连锁理论现代事故因果锁理论 博德的因果连锁理论主要观点包括以下博德的因果连锁理论主要观点包括以下博德的因果连锁理论主要观点包括以下博德的因果连锁理论主要观点包括以下5 5个方面个方面个方面个方面 2.1 2.1 控制不足控制不足控制不足控制不足管理管理管理管理 2.2 2.2 基本原理基本原理基本原理基本原理起源论起源论起源论起源论安全生产委员会事务局安全生产委员会事务局 2014-62014-6 2.3 2.3 直接原因直接原因直接原因直接原因征兆征兆征兆征兆 2.4 2.4 事故事故事故事故接触接触接触接触 2.5 2.5 受伤受伤受伤受伤损坏、损失损坏、损失损坏、损失损