农村集体土地确权工作计划_1.docx

农村集体土地确权工作计划 一、准备调查工作之前。 1.确定参加工作的人员，进行合理分配小组。 2.确定参加工作地点和所需要确权的大概范围，收集该地区的相关资料影像图片等。 3.对工作量及金费进行分配和预算。 二、调查的前期准备。 1.确定工作地点后，安排好时间，填写（附录1）暨地籍调查出席指界通知书并进行该通知书存根（附录2），如调查区域有企事业单位，机关，团体调查法人代表身份证明书，指界委托书暨（附录1，3）填写完整并进行通知书的发送。约定好权利人准备好地籍权属材料进行现场指界。 2.准备好调查相关表格，调查底图，仪器，工具等。 三、现场调查核实。 1.由调查人员根据收集来的权属来源证明材料，核实土地权利人的名称，宗地界线，界址边长，土地的用途，面积，共有权等内容，并进行填写（附录7）土地权属界线协议书。在外业过程中可只填写权属单位全称，并记录法定代表人或代理人的基本信息。若双方对界线无争议，由双方代表签字盖章。若在调查过程中双方对界线存在争议还需填写（附录8）暨权属界线争议原有书并有双方带边签字盖章。 2.调查过程中如指界通知书发出后，代表人违约缺席指界，应依照XX省农村集体土地确权登记发证实施细则p25（8）项进行处理，之后还有填写（附录4）违约指界通知书，并进行（附录5）对通知书存根。 3.调查结束后，回到室内进行外业调查表格在整理。 四、内业处理。 1.将外业调查过程的界址和范围在图上标定出来进行绘制。 2.将外业过程中所填写的表格整理并依据调查结果将表暨（附录7.8）土地权 属协议书，权属界线及拐点位置说明。起点、拐点、终点的位置说明应准确且走向。说明要详细；拐点描述时均按顺时针方向描述，不能对宗地拐点有漏点或多点描述的情况。若双方有争议须在“拐点及权属界线真实位置说明”一栏中详细描述双方对争议界线的主张。界线所在图幅一栏中要有相应的图幅名及图幅号。宗地编号一栏中填写本段涉及的宗地号。 3.整理填写表格统计后填写集体土地所有权权属调查表暨（附录9）。 4.绘制宗地图，并在所填表格上附图。 五、编制整理数据库。 六、登记发证。 农村集体土地确权-使用权-工作计划 一、准备调查工作之前。 1.确定参加工作的人员，进行合理分配小组。 2.确定参加工作地点和所需要确权的大概范围，收集该地区的相关资料影像图 片等。 3.对工作量及金费进行分配和预算。 4.整理之前对所有权的调查资料，合理安排工作。 二、调查的前期准备。 1.确定工作地点后，安排好时间，填写（附录1）暨地籍调查出席指界通知书 并进行该通知书存根（附录2），如调查区域有企事业单位，机关，团体调查法人代表身份证明书，指界委托书暨（附录1，3）填写完整并进行通知书的发送。约定好权利人准备好地籍权属材料进行现场指界。 2.准备好调查相关表格，调查底图，仪器，工具等。 3.收集农村建设用地使用权证明文件，材料。 三、现场调查核实。 1.在完成权属界线调查，签订了权属界线协议书的基础上对农村集体土地试用 权进行调查。作业人员到现在根据收集来的使用权证明文件和材料，依据权利人指界进行对建设面积，土地用途，土地利用率等相关权属试用性质的调查，并填写地籍调查表暨（附录10）。 2.在调查过程中工作人员针对土地利用面积使用测距仪，皮尺进行地籍测量， 并对土地的用途，试用性质等进行调查。调查农村宅基地时绘制详细草图，包括界址点的位置，界址线的连接关系，界址点间距，宗地四至，用途，地籍号宗地内构筑物等情况。以确定宗地与宗地之间的详细位置关系。 3.调查过程中如指界通知书发出后，代表人违约缺席指界，应依照XX省农 村集体土地确权登记发证实施细则p25（8）项进行处理，之后还有填写（附录4）违约指界通知书，并进行（附录5）对通知书存根。 4.调查结束后，回到室内进行外业调查表格在整理。 四、内业处理。 1.将外业调查过程的界址和范围在图上标定出来进行绘制。 2.整理外业资料，详细填写地籍调查表，（土地权利人名称，单位性质，法定 代表人或代理人，土地权属性质，行政代码，土地用途，使用权面积）宗地四至是反映本宗地与相邻宗地间相关关系的重要内容，需完整填写。 3.宗地图的绘制。在外业宗地草图的基础上进行计算机转绘。 4.绘制宗地图，并在所填表格上附图。 五、编制整理数据库。 六、登记发证。 备注： 1.现在确权需要提前做好工作计划并与村民小组组长沟通，让村民 小组提前通知确权农户（发放指界通知）做好工作前准备。 2.在确权过程中应该与村民做好沟通工作，并做到：看清（看图纸：图纸要与实地相符，看清皮尺读数以及身旁地物注意安全），问清（问清权属界线，四至界线），量精（在量取两点之间距离时必须做到准确无误）。 3.填写地籍调查表时必须要所确权对象出示身份证明和户籍证明以及相关土地权源证明再填写，填写过程中要仔细核对，必须要扫描相关证件，必须要签字按印，与邻宗相接必须确定是否有权属纠纷，必须要邻宗签字。 第二篇：农村集体土地确权工作计划农村集体土地确权-所有权-工作计划 一、准备调查工作之前。 1.确定参加工作的人员，进行合理分配小组。 2.确定参加工作地点和所需要确权的大概范围，收集该地区的相关资料影像图片等。 3.对工作量及金费进行分配和预算。 二、调查的前期准备。 1.确定工作地点后，安排好时间，填写（附录1）暨地籍调查出席指界通知书并进行该通知书存根（附录2），如调查区域有企事业单位，机关，团体调查法人代表身份证明书，指界委托书暨（附录1，3）填写完整并进行通知书的发送。约定好权利人准备好地籍权属材料进行现场指界。 2.准备好调查相关表格，调查底图，仪器，工具等。 三、现场调查核实。 1.由调查人员根据收集来的权属来源证明材料，核实土地权利人的名称，宗地界线，界址边长，土地的用途，面积，共有权等内容，并进行填写（附录7）土地权属界线协议书。在外业过程中可只填写权属单位全称，并记录法定代表人或代理人的基本信息。若双方对界线无争议，由双方代表签字盖章。若在调查过程中双方对界线存在争议还需填写（附录8）暨权属界线争议原有书并有双方带边签字盖章。 2.调查过程中如指界通知书发出后，代表人违约缺席指界，应依照XX省农村集体土地确权登记发证实施细则p25（8）项进行处理，之后还有填写（附录4）违约指界通知书，并进行（附录5）对通知书存根。 3.调查结束后，回到室内进行外业调查表格在整理。 四、内业处理。 1.将外业调查过程的界址和范围在图上标定出来进行绘制。 2.将外业过程中所填写的表格整理并依据调查结果将表暨（附录7.8）土地权属协议书，权属界线及拐点位置说明：起点、拐点、终点的位置说明应准确且走向。说明要详细；拐点描述时均按顺时针方向描述，不能对宗地拐点有漏点或多点描述的情况。若双方有争议须在“拐点及权属界线真实位置说明”一栏中详细描述双方对争议界线的主张。界线所在图幅一栏中要有相应的图幅名及图幅号。宗地编号一栏中填写本段涉及的宗地号。 3.整理填写表格统计后填写集体土地所有权权属调查表暨（附录9）。 4.绘制宗地图，并在所填表格上附图。 五、编制整理数据库。 六、登记发证。 农村集体土地确权-使用权-工作计划 一、准备调查工作之前。 1.确定参加工作的人员，进行合理分配小组。 2.确定参加工作地点和所需要确权的大概范围，收集该地区的相关资料影像图片等。 3.对工作量及金费进行分配和预算。 4.整理之前对所有权的调查资料，合理安排工作。 二、调查的前期准备。 1.确定工作地点后，安排好时间，填写（附录1）暨地籍调查出席指界通知书并进行该通知书存根（附录2），如调查区域有企事业单位，机关，团体调查法人代表身份证明书，指界委托书暨（附录1，3）填写完整并进行通知书的发送。约定好权利人准备好地籍权属材料进行现场指界。 2.准备好调查相关表格，调查底图，仪器，工具等。 3.收集农村建设用地使用权证明文件，材料。 三、现场调查核实。 1.在完成权属界线调查，签订了权属界线协议书的基础上对农村集体土地试用权进行调查。作业人员到现在根据收集来的使用权证明文件和材料，依据权利人指界进行对建设面积，土地用途，土地利用率等相关权属试用性质的调查，并填写地籍调查表暨（附录10）。 2.在调查过程中工作人员针对土地利用面积使用测距仪，皮尺进行地籍测量，并对土地的用途，试用性质等进行调查。调查农村宅基地时绘制详细草图，包括界址点的位置，界址线的连接关系，界址点间距，宗地四至，用途，地籍号宗地内构筑物等情况。以确定宗地与宗地之间的详细位置关系。 3.调查过程中如指界通知书发出后，代表人违约缺席指界，应依照XX省农村集体土地确权登记发证实施细则p25（8）项进行处理，之后还有填写（附录4）违约指界通知书，并进行（附录5）对通知书存根。 4.调查结束后，回到室内进行外业调查表格在整理。 四、内业处理。 1.将外业调查过程的界址和范围在图上标定出来进行绘制。 2.整理外业资料，详细填写地籍调查表，（土地权利人名称，单位性质，法定代表人或代理人，土地权属性质，行政代码，土地用途，使用权面积）宗地四至是反映本宗地与相邻宗地间相关关系的重要内容，需完整填写。 3.宗地图的绘制。在外业宗地草图的基础上进行计算机转绘。 4.绘制宗地图，并在所填表格上附图。 五、编制整理数据库。 六、登记发证。 备注： 1.现在确权需要提前做好工作计划并与村民小组组长沟通，让村民小组提前通知确权农户（发放指界通知）做好工作前准备。 2.在确权过程中应该与村民做好沟通工作，并做到：看清（看图纸：图纸要与实地相符，看清皮尺读数以及身旁地物注意安全），问清（问清权属界线，四至界线），量精（在量取两点之间距离时必须做到准确无误）。 3.填写地籍调查表时必须要所确权对象出示身份证明和户籍证明以及相关土地权源证明再填写，填写过程中要仔细核对，必须要扫描相关证件，必须要签字按印，与邻宗相接必须确定是否有权属纠纷，必须要邻宗签字。 第三篇：农村集体土地确权农村集体土地确权，保障农民利益 2012年中央一号文件提出。要稳定和完善农村土地政策，“加快推进农村地籍调查，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点”。所谓农地确权登记颁证，就是将农村集体各类土地的所有权和使用权以法律文书和政府文书的形式加以确认。党的十七届三中全会进一步提出，健全严格规范的农村土地管理制度，按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。2010年中发1号文件更加明确具体地提出，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农村集体经济组织。自2011年12月27日，温家宝总理在“中央农村工作会议”上提出之后农村土地确权登记工作正在各地展开。根据国土资源部、财政部、农业部去年5月份联合发布的关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知，要求到2012年底，全国范围内的农村集体土地所有权证应被确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。确认农村土地的所有权是否能够激励农民的生产积极性。弄否解决城乡土地同权的问题。下面我就我国农村土地所有权确定提出的依据，以及这项政策的意义俩方面简单谈一谈农村土地确权问题。 首先，建国后我国的农村土地所有权经历了四次变化，依次是：1949年9月到1953年的土地改革，这次改革是是革命战争年代中国共产党关于农村土地问题的政策主张和根据地“分田分地”探索在夺取政权条件下的一次充分的实现，是抗日战争和解放战争时期XX县区土地改革的延续、扩展和深化。实现了几代人“耕者有其田”的夙愿，土地基本完全私有（农民可以买卖、租佃，但要受一定的限制。）；1953年到1957年互助合作运动中的土地制度改革，此次改革中建立了初级农业合作社，农民保有土地的所有权，但是土地的使用权要统一交给初级农业合作社。这是农户私有土地向集体公有土地的过渡；第三次土地改革是在1958-1978年的公社体制下进行的，在这次改革中原属于各农业合作社的土地和社员的自留地、坟地、宅基地等一切土地，连同耕畜、农具等生产资料以及一切公共财产都无偿收归人民公社三级所有。由此可见第三次的土改将土地的所有权基本归于集体；第四次的土地改革及1979年至今的“集体土地，家庭承包经营”的改革，改革的基本精神是充分实现集体土地所有权利益的同时，赋予农民长期而有保障的土地使用权；这一制度的政策内容包括坚持农村土地集体所有长期不变，集体土地家庭承包经营长期不变，允许农户在承包期内依法、自愿、有偿转让土地经营权，允许集体经济组织拍卖荒山、荒地、荒坡、荒滩的经营权，在具备条件的地方可以通过有偿转让集中土地的经营权来实行适度的规模经营。经历过四次的土地改革：私有到集体所有集体经营再到土地承包，我国农村土地制度不断地完善，但是农村的土地产权问题也趋于复杂了。目前，我国土地产权中属于私人产权的有集体建设用地使用权、农用地承包经营权和农民宅基地使用权三项。不过，这些产权终究缺乏明确而独立的产权证书。而且这些产权证明缺乏独立性。由此可见，农民的产权其实是很不完整的。举例而言，农民的承包权之转让，就必须经过作为所有人的集体认可。所以，土地确权登记，赋予农民以独立而完整的产权。为农民独立地享有、行使这种产权，提供了技术保障。比如，农民获得了承包地的产权证之后，转让承包地就未必要找村集体批准，最多只经其登记 备案即可。甚至，这一确权登记意味着现有的农村土地产权格局的更长期化。由上面的叙述可以知道，土地确权这场革命在我国展开是有必要的。5月22日，在由国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第13次部长办公会上听取了全国农村集体土地确权登记颁证工作情况的汇报，认为目前农村集体土地确权登记发证工作总体进展顺利，工作进度基本在落实过程中。 全国各地如火如荼的展开了农村土地确权登记，首先有可能打开城乡土地同权之门。这是因为在土地确权登记过程中，小产权房的规模、分布，将会被初步弄清。据此，有关部门、地方政府可以制定出合理的解决方案。而一旦农民拿到产权证，其自主利用土地的冲动一定会增强。农地确认，让土地制度逐渐回到本来的正常状态：农民拥有完整而独立的产权，而这为人口、土地等资源在城乡之间自由流动，增加了一个条件。第一，这些证书是农民权利和政府承担保护农民权利的责任的证书，它们将使农民真正成为土地的主人。第二，这些证书的存在将极大地促进农村内部和城乡之间土地资源的合理配置。由于这些证书成为农民权利的保障，因而有望使农民更加积极地参与土地市场的交易活动，使土地作为要素加快自由流动起来。第三，这些证书从法律上明晰、确认和保障了农村集体与农民之间、村民之间的利益关系，为村民独立人格的形成、为农村民主建设的推进奠定了基础。由于当初许多农村土地发包、承包以及之后承包关系调整的时候都曾积累了一些纠纷，这一次要确权登记颁证，矛盾便集中爆发出来。为此，XX市根据一些地方的经验，普遍在农村村民小组建立了“村民议事会”，推选一些德高望重的农民牵头主持公道、协调关系，使农户之间、农户和集体之间的矛盾关系得以理顺和了断，承包地、宅基地、自留地的边界得到划清、确认，土地产权清晰了，村民之间、村民与村集体之间关系也更加和谐了。 随着农村经济社会的发展，或许人们可以期待，持有土地权证的农民将以土地合作社等形式组织起来，以更强的谈判能力和更低的成本参与到交易和流转市场中去；由于农民权利的有效保障和农民自身能力的提高，他们将更充分地实现自身的经济利益和民主权利，村民自治的质量也将不断有所提高。 第四篇。农村集体土地确权发证讲话稿1、开展农村集体土地确权发证工作的背景是什么。我市曾经开展过两次土地调查工作。第一次在土地部门建立之初，从1989年开始，1992年基本结束，历时将近四年，调查形成的表、图、数等成果，是当时土地部门开展各项管理工作的重要基础资料。2008年，我市又开展了第二次土地调查工作，形成了更为完备、精确的调查成果，并于2010年正式启用。但是，随着经济和社会的不断发展，国家提出了“以图管地、凭证用地”的更高要求，我市的调查成果已经难以满足需要。这是因为，两次土地调查的侧重点在于土地现状，而对土地的权属认定、利用状况等调查的比较粗略，对群众比较关心的宅基地、集体建设用地只标注了外围界线，没有对界线内部的宅基地和集体建设用地的使用权进行细化调查，无法满足经济社会发展和土地管理的深入要求。 随着农业和农村经济发展工作的不断推进，各种挑战和压力也在不断加大，在诸多压力和挑战中农村土地管理薄弱，土地权利不清，主体不明，直接或间接导致农民个人和集体的合法权益无法受到保护，各种侵权事件层出不穷，在我国每年因土地问题而上访的事件都或多或少的土地问题有关联。权利人手中无证，使农业的规模化发展遇到了障碍，无法推行国外现代农业高效的标准化和组织化的措施。在城市国有土地经济价值日益凸显的背景下，农村土地价值增长缓慢，导致城乡同地不同价，一定程度上拉大了城乡收入差 距，造成这种现象的重要原因，就是农村缺乏有效的土地权利基础。 基于上述情况，为统筹城乡共同发展，进一步夯实农村发展基础，推进农村土地管理制度改革，2010年，中央一号文件明确要求“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”今年2月15日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，其中就要求“深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证。”在现在正在召开的两会上，国务院总理温家宝又提出“要认真搞好土地确权登记颁证。”这不仅为今后的农村土地管理的核心工作指明了方向，也给国土资源管理工作提出了更高的要求。 2、我市农村集体土地确权登记发证工作的目的和内容是什么。 我市农村集体土地确权登记发证有三项工作内容。第一是农村集体土地所有权调查，调查目的，是查清各级农民集体拥有的土地，并明确权利主体，具体的讲就是查清我市属于组、村、乡（镇）三级所有的集体土地，明确权利归属，精确测量位置和面积，并根据相关资料，依照法定程序，将土地所有权证书颁发给各级农民集体或集体经济组织。此次土地所有权调查的重点，是村民小组土地所有权，因为它是 我国农村三级土地所有制的基础，也就是1962年“四固定”时提出的“三级所有，队为基础”。队指的是当时的生产队，现在叫村民小组。 所有权调查的范围是全覆盖，但重点是调查建设用地区域外的农用地部分，通俗的讲，要查清属于各农民集体的耕地有多少、果园有多少、林木有多少、农业设施（如养殖场等）有多少等等，对建设用地区域内部所有权的认定，属我国的特例，为什么这么说呢，因为建设用地区域要发两个证，一个是集体土地所有权证，比如，这三十户是属于一组的土地，就要给一组这个集体办法土地所有权证，同时，这三十户还要为合法合规的宅基地用户颁发使用权证，也就是说着三十户土地上存在两个证，一个是所有权证，一个是各户的宅基地证，这是我国现行土地法律体制下，唯一允许“两证并出”的情形。但是，因我国土地改革（指四固定）距今已50年，许多情况发生了变化，很多村组群众宅基地插花混合居住，就如以上例子，如果这三十户中间有五户是二组群众，两组是五组群众，其余二十三户是一组群众，那么，会对所有权认定造成困难，会出现所有权证是一组，宅基地证使用人是二组或五组的情况，这种情形违反了本村（组）居民分配本村（组）宅基地的原则，因此，对建设用地区域内部的土地所有权也可合并到行政村一级进行调查，对建设用地区域外部的土地所有权，则必须细致调查到村民小组。 第二是宅基地使用权调查，调查目的，是查清各农户使用的宅基地状况，并明确权利主体。具体的讲，就是查清我市居民点内各农户使用的宅基地，明确土地权利人，精确测量位置和面积，并根据相关资料，依照法定程序，为符合条件的使用者颁发土地使用证书。宅基地使用权调查时此次调查的难点。宅基地牵涉面广，牵涉到广大群众的切身利益，宅基地矛盾也时有发生，所以，此次对宅基地调查我们非常慎重，除对测量工作要求比较高以外，对权属认定的组织协调工作格外重视，我们准备充分调动基层组织的主动性和积极性，争取高效完成各宅基地的签字盖章等核心工作，同时注意稳定工作，避免因为调查引起不稳定因素。 第三是农村集体建设用地使用权调查。调查目的，是查清各乡镇企业或个人使用的农村集体建设用地状况，并明确权利主体。具体的讲，就是查清我市农村集体建设用地区域内部除宅基地以为的乡镇工商企业、公益设施等使用的农村集体建设用地，明确土地权利人，精确测量位置和面积，并根据相关资料，依照法定程序，对土地利用现状调查时（即1996年）已经形成的农村集体建设用地进行登记发证。这里所说的土地利用现状调查是指第一次土地调查，调查成果于1992年形成后，1996年进行了变更调查，变更调查成果由国务院对外发布，认可了各类建设用地数据。因此，只要1996年是建设用地，且一直到现在仍为建设用地，在符合两个规 划的前提下，此次可予以确权登记发证，但是我们将严格把关，杜绝借调查之机将违法用地合法化。 3、开展农村集体土地确权登记发证工作的程序是什么。 第一步工作程序是由作业队准备和绘制工作底图。我们前期通过公开招投标，选择了一批技术实力雄厚的作业队伍，协助我们开展工作，第一步，作业队伍要准备和绘制工作底图，这步工作是非常重要和必要的，我举个简单的例子，两个村民代表，分别代表三组和五组进行边界认定，双方在实地指认了本组边界，交界处是一条小路中心，指认以后边界标注在哪里。由谁标注。由作业队伍标注在其准备的工作底图上。两个村民，张三和李四是邻居，在实地指认了双方宅基地边界，交界处是一堵围墙外墙皮，指认以后边界标注在哪里。由谁标注。由作业队伍标注在其准备的工作底图上。所以，符合条件的精度和现势性都很高的工作底图是开展调查工作的基础。作业队伍在开展权属调查时，手中应持有两张工作底图，其一是所有权调查工作底图，用以标注所有权边界；其二是使用权调查工作底图，用以标注宅基地边界和集体建设用地边界。所有权调查工作底图我们立足于购买，宅基地和集体建设用地使用权调查工作底图我们立足于实测，目前，作业队伍已进入相关乡镇，开始测绘使用权调查底图。 第二步工作程序，是以行政村为单位开展土地所有权调查，具体有以下几个步骤， 一是公告，由我市农村集体土地确权登记发证工作领导小组（以下简称农登办）拟定公告格式，格式应含有调查的时间、范围、期限、提交资料等内容，由作业队伍根据调查进度适时张贴，并报备案。 二是由各村民小组分头开会，推选出指认边界的各组村民代表，选出的村民代表应熟悉本组土地情况，一般选出两人，开会内容应以文字形式留存，并报作业队伍备存。 三是由作业队伍发放指界通知书，明确调查的时间和集合地点，指界通知书的领取人为村民推选的代表，该代表应在指界通知书上签字认可。 四是现场调查、指认边界，在调查约定的时间，行政村各村民组代表持身份证明，按时出席现场调查，指认边界，由作业队伍现场在工作底图上标注边界位置，村民代表现场签字认可。 五是由作业队伍整理资料后上报给我市农登办。六是由农登办组织对相关登记资料进行逐级审核。七是将审核结果在行政村内张贴公告，若无异议，则将审核结果报市政府审批发证。 第三步工作程序是开展宅基地和农村集体建设用地使用权调查，具体有以下几个步骤。 一是公告，公告内容仍由我市农登办拟定，由作业队伍适时张贴并报备案。 二是由作业队伍根据工作安排，向限定住户发放指界通知书，限定住户的意思是，一次发放10户或20户，根据作业队伍的工作安排和村内的实际情况而定，不可发放过多，导致工作量太大无法完成任务，造成调查方违约现象。指界通知书应发放到家庭主要成员，农村集体建设用地指界通知书应发送到法定代表人。 其余现场调查、指认边界、整理资料、逐级审核、公告发证等与所有权调查程序相同。 4、我市群众如何配合、参与农村集体土地确权登记发证工作。 农村集体土地确权登记发证工作是一项于公有益、于民有利的重要工作，对保持我市农村稳定、维护群众的切身利益有着积极的作用。下面，对于如何配合、参与该项工作我讲几点意见： 一是要积极配合作业队伍开展各项工作，作业队伍在此次工作中承担着主体任务，是工作的具体实施者，因为测量工作不可避免的要登门入户，近期市农登办将为作业队伍工作人员制作工作证，目前，承担我市北半部调查任务的作业队伍已开始入场测量使用权工作底图，农村各级党组织及干部群众，要尽量为作业队伍提供方便，使其提高工作效率， 早日进入调查发证程序。 二是我市广大农村干部群众，要在市农登办和各乡、镇、办事处政府的统一协调下，积极按时参加权属边界的指认工作，并提供身份证、户口薄、委托书等各种证件，并在需要签字的各种文书文件上签字确认，如果出现违约缺席的情况，或虽出席了现场指界却不签字盖章（也按照缺席指界处理），将有可能对缺席人的切身利益造成损害。 三是对于存在边界纠纷的地方，各村组及群众应本着互谅互让的原则，妥善解决权属争议，这里我引用一个历史典故，相传当年宰相张英邻家造房占张家三尺地基，张家人不服，修书一封到京城求宰相张英主持公道，张相爷看完书信回了一封信，内容：“千里家书只为墙，让他三尺又何妨；万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”家人收书羞愧并按相爷之意退让三尺，邻家人见相爷家人如此胸怀，亦退让三尺，遂成六尺巷，这段佳话也成为以礼待人的一个写照。当然这里说的三尺有些夸张，但是，只要不是大的矛盾，要互相体谅，一点小矛盾解决了，即于邻相睦、又于己有利。 总之，我市广大干部群众，要站在讲政治的高度，配合和支持我市农村集体土地确权登记发证工作，也预祝我市农村集体土地确权登记发证取得圆满成功。 第五篇：农村集体土地所有权确权登记工作方案xxxxxx农村集体土地所有权确权登记发证工作领导小组办公室 关于印发xxxxxx农村集体土地所有权确权登记 发证工作方案的通知 各村（居）委会，镇有关单位 现将xxxxxx农村集体土地所有权确权登记发证工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。 xxxxxx农村集体土地所有权确权登记发证工作领导小组办公室 （代章）二一一年九月xxxxxx农村集体土地所有权确权登记 发证工作方案 根据国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）和省国土资源厅、财政厅、农业厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的贯彻意见（粤国土资地籍发2011136号）及市关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知（东府办201197号）等文件精神，为切实做好农村集体土地所有权确权登记发证工作，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作目标 2012年底前，把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。只有村级经济的，集体土地所有权证核发到股份经济联合社；有村组两级经济的，按权属关系将集体土地所有权证核发到相应的股份经济联合社、股份经济合作社。具体分为三个阶段实施：2011年7月至2011年10月为前期准备阶段，2011年11月至2012年9月为工作实施阶段，2012年10月至2012年12月为总结检查阶段。 二、主要任务 1、成立领导小组，并抽调业务精、技术好、能力强的专职人员，组建农村集体土地确权登记发证工作办公室，并报市领导小组办公室备案。 2、根据国家、省、市有关要求，结合本地实际情况，制定工作方 2案并报市领导小组办公室备案，统筹发放指界通知书。 3、拟定专项经费计划，报请镇政府批准后，由财政部门负责镇级经费的落实。 4、全面地做好宣传发动工作，争取社会了解与支持，营造良好工作气氛。 5、国土部门负责收集行政勘界和村级土地权属界线核定资料、国有土地登记发证和征地、供地等资料。 6、组织落实镇、村、村组三级权属界线调查核定工作，召集专题会议，研究核定权属界线的办法和措施，通知和协调相关单位核定界线，督促检查工作落实。涉及已改造扩建征用的公路、水利等用地范围内的土地，要与公路、水利等用地管理机构根据公路、水利相关法律法规，共同研究核定权属界线。镇政府和村委会负责协调相关权属单位配合专业队伍开展现场指界，落实指界签名和签订权属界线核定书工作。 7、村委会负责在指定时间内，协调各股份经济合作社，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，在1：500地形图协商划定各股份经济合作社之间、股份经济合作社与公路、堤围、水库、林场、铁路、河流等相关单位之间的权属界线，并在界线拐点，实地打木桩或竹签并编号，在10月底前完成绘制界线走向草图，按规定完成指界人签字盖章确认手续。 8、组织对专业队伍提供的土地权属界线核定等成果进行自检。 9、做好确权和登记发证的公告、审核工作。 10、负责本行政区域范围内土地权属争议的调处工作，要妥善解决土地权属纠纷，及时化解争议，维护农村的稳定，为集体土地确权登记发证创造条件。 三、技术路线与方法 按照XX省农村集体土地所有权登记发证工作实施方案，充分利用第二次土地调查成果，采用无争议的权属资料，运用航天航空遥感等技术，结合我镇行政勘界的成果，我镇农村集体土地确权登记发证采取以下技术路线：首先，以1：500正射影像图或1：500地形地籍图为工作底图，通过实地调查核定界址位置，运用gps定位技术实测权属界址拐点坐标，将权属界线细化核定到组一级经济组织；然后，将实测的界址点坐标数据叠加到第二次土地调查数据库上，同时通过核减已办理登记发证的国有土地，调整村民小组的土地权属界线和面积；最后，更新土地利用数据库，输出面积数据和宗地图进行登记发证。 国土部门负责组织专业技术队伍实地标绘界线走向和界址位置，采用gps定位技术实测界址拐点坐标，并负责土地登记发证的有关工作。 四、工作步骤和时间安排 （一）前期准备阶段（2011年7月至10月） 1、印发关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知，提出具体实施意见；成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组及其办公室，制订工作实施方案。 2、按实施农村集体土地总登记的要求，召开动员大会，采取多种形式开展宣传活动。 3、核算专项经费，工作经费纳入镇财政预算。 4、准备调查工作底图（1。500数字化地形图）。 5、购置gps接收仪及开展登记发证工作所必须的设备，印制地籍 4调查表格等。 6、开展业务培训，包括权属界线调查、签界、界址标绘，土地利用调查数据库有关登记发证功能的操作以及gps定位技术的运用。 （二）工作实施阶段（2011年10月至2012年9月） 1、核定界线界址。召集专题会议，研究核定权属界线办法和措施，通知和协调相关单位核定界线，督促检查工作落实。 村委会负责具体实施工作，在指定时间内协调各股份经济合作社，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各股份经济合作社之间、股份经济合作社与公路、堤围、水库、林场、铁路、河流等相关单位之间的权属界线，并协助专业队伍，在界线拐点实地打木桩或竹签并编号，绘制界线走向草图，按规定完成指界人签字盖章确认手续。 国土部门根据村委会提供的股份经济合作社界线走向草图及界桩位置，聘请专业队伍利用调查工作底图，实地标定界址位置并运用gps定位技术实测界址坐标。 2、统一宗地编号。集体土地所有权宗地，以市为单位，按镇（街）、股份经济联合社、股份经济合作社、所有权宗地编号。镇（街）、股份经济联合社、股份经济合作社各用两位数字表示，集体土地所有权和位于集体土地范围内的国有土地（国有土地纳入统一编号）分别用大写字母j和g（识别码）加三位数字表示。如020312j00 5、020312g032。 3、将界址点位数字化。将实地标定界址线的工作底图转标到二调数据库上进行数字化；以gps测定的坐标数据，叠加到数据库自动生成界址点位。当实测点的连线与相关地物影像比对出现不吻合时，以地物 影像作参考，适当加密拐点。 4、编绘宗地图，生成地籍调查表。利用二调数据库编绘宗地图，宗地划分、界址编号和宗地图编绘等按XX省农村土地登记规则（粤国土资（地籍）字200273号）有关规定执行。打印生成地籍调查表。 5、申请确权登记。以行政村为单位组织各股份经济组织填写土地登记申请书，在集体土地权属调查表指界人栏目和宗地图一侧签字盖章确认，统一向国土分局提出书面申请。 6、初审和公告。土地登记人员按规定对土地登记申请及所提交的资料进行权属审核后，填写土地登记审批表，如实填写初审意见，按土地总登记要求将拟登记的宗地情况在所在区域进行公告（公告时间1个月），公告内容等按土地登记办法有关规定执行。 7、审核审批。国土部门为登记发证审核机关，市人民政府为登记发证审批机关，必须严格履行法定程序，完成签字、盖章、公告后，才能办理注册登记。 8、证书颁发。土地所有权证书应当直接发给符合规定条件的农村集体经济组织。现有股份经济联合社、股份经济合作社是否符合规定条件，由市农业主管部门审查并出具证明。暂时不符合持有土地证书的，证书可暂时委托镇人民政府保管。 原土地所有权已登记在行政村（管理区）、原经济联合社和经济合作社名下的，经申请，应相应变更为股份经济联合社和股份经济合作社。 （三）总结检查阶段（2012年10月至12月） 1、整理成果资料，汇总数据。国土部门负责土地