乡镇年度行政机关效能建设工作计划.docx

乡镇年度行政机关效能建设工作计划 中共xx县委组织部关于开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动的实施方案根据县委、县政府关于开展“效能、诚信建设年”活动的实施方案，经研究决定在部内开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 和任务目标以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕“优化服务环境，推进党建工作”这个主题，核心是“提速、提质，强服务、促发展”，规范行政行为，强化服务意识，破除衙门作风，解决突出问题，提高机关工作效率、管理效益和社会效益，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关，为全县改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。 二、内容创建活动重点围绕以下三项内容开展： （一）强化素质教育，创建学习型机关一是组织机组工部学习好政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公执政为民的思想，牢固掌握现代科学、市场经济理论、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。强化计算机和信息网络等知识技能的培训，全面提高干部职工的思想政治素质和业务素质。进一步完善中心组学习制度、“三个一”学习制度、集中学习、定期检查、调查研究和学习档案制度。二是组织干部进行业务培训活动，开展“写讲评”等形式的练兵、竞赛活动，培树业务骨干。三是结合保持共产党员先进性教育活动，积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动，树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。四是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚强、群众威信高、具有较强工作能力的干部队伍。 （二）强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关1、搞好六项“整治”，提高工作效率和工作质量一是整治政令不畅问题。凡是中央、省、市xx县委、部务会出台的政策、规定，任何科室和干部必须无条件地执行。出现问题，要严肃查处，追究责任。二是整治“文山会海”问题。针对会议多、文件多、应酬多等问题，下决心精简。坚决压缩会议，全县性工作会议及由部门召集的要求其他单位参加的会议，统一由县委办公室或县政府办公室审查把关，经批准后，方可召开。能不开的不开，能合并的合并，能用文件、电话、网络通知部署工作等形式替代的，用文件、电话、网络通知替代。不准通知县直单位和乡镇“一把手”参加。精简会议内容、讲话人数，把会议时间压缩到最低限度。严格控制会议参加人数。坚决压缩文件，压缩文件种类、压缩文章篇幅、压缩发放范围。三是整治作风不端问题。要发扬“严、细、深、实、快”的作风，做到“四办”：掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。要加强组工干部职业道德教育，树立机关工作人员爱岗敬业的精神；要发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型，激励先进，鞭策后进；要加强组工干部实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实际，增强实践经验，培养机关干部的务实精神。四是整治“办事难”问题。进一步明确各科室的工作职能和管理权限，使主办科室切实负责，协办科室加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。严格搞好监督检查，对办事不公开、推诿扯皮等不作为、乱作为的行为严肃进行查处。五是整治“行为不规范”问题。要严格执行行政效能“八条禁令”： 1、禁止有令不行，对县委、县政府的工作部署、重大任务及重要批示要认真贯彻落实。 2、禁止滥用权力、违反规定随意裁量，乱检查、乱摊派。 3、禁止收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券或支付凭证。 4、禁止对符合法律及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮。 6、禁止不履行公开承诺的事项、时限。文秘114版权所有7、禁止工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难服务对象。 8、禁止上班时间打麻将、玩扑克等赌博游戏行为。对违反“八条禁令”的行为严格落实“一次查实下岗制”；要加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高组织部门公信力，构建机关信用体系，使诚信成为组工干部共同的价值取向和行为规范。六是整治“公款大吃大喝”问题。严格招待标准、审批制度、定点接待制度和财务管理制度，认真搞好监督检查，严肃查处公款大吃大喝方面的案件，坚决遏制讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象。 2、完善九项工作制度，建立机关效能建设的长效机制一是建立健全决策听证咨询制度。凡重大决策事项，以及大额资金使用情况，都要组织力量，深入调研，广泛征求意见，坚持吃透“三头”，做到“三化”。二是严格目标责任制。把机关效能建设纳入领导班子、领导干部目标管理。“一把手”是效能建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成责任明确、上下齐抓、层层落实的目标责任制。三是建立健全首问责任制。第一接待到机关办事的当事人为首问负责人，负责引导、帮助、办理涉及组织部门的事情，做到首问必接、首问必答、首问必果。四是实行全日式办公制。机关各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”，保证来机关办事人员到机关找得到人、办得了事。五是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、限时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限，向社会公布。六是建立健全民主监督制。充分发挥干部监督联系会议、干部监督电子信箱的作风，严格监督机关效能建设。同时，健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。七是进一步坚持和完善民主评议制。在坚持“五制”：参评单位“全员制”、评议代表“轮换制”、优秀单位“免排制”、后进单位“诫勉制”、评议结果运用“多元制”的基础上，进一步完善“三全”：全年评议、全程公开、全部反映群众意见，使民主评议在机关效能建设中发挥重要作用。八是坚持“四个一”制度。一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次部风监督员，当面收集有关意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查真实情况；一个季度通报一次各科室行政效能建设情况。九是实行“一次查实下岗制”。对违反“六条禁令”、“不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，发机关效能告诫通知书，予以警戒，并责令写出深刻检查；情况较重的，通报批评，停职下岗；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予党政纪处分或组织处理，并追究相关科长、主任的责任。 （三）严格搞好廉洁自律，创建廉洁型机关严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定、国家公务员暂行条例、组工人事干部行为规范和去年中央召开的全面落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，在狠刹领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、借婚丧嫁娶之机收钱敛财“五股歪风”的基础上，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严格实行“十不准”，为开展“机关效能建设、创建优质高效型服务型机关”活动，创造良好的政治环境。 1、不准索要基层钱物； 2、不准接受可能影响执行公务的宴请； 3、不准接受基层馈赠的礼品、信用卡、有价证券和其它支付凭证； 4、不准到基层报销应由个人支付的费用； 5、不准利用职务和职权上的影响，为亲友、亲属子女及身边工作人员谋取私利； 6、不准以任何理由对设卡、刁难、推诿扯皮； 7、下基层检查指导工作不准搞迎来送往，兴师动众，不准要求无关领导和人员陪同和汇报； 8、中午不准喝酒，除正常接待外，一律不准用公款到酒店、饭店就餐；不准到经营性娱乐场所从事高消费娱乐活动；文秘114版权所有9、在公务活动中，不准以权谋私、与管理和服务对象搞个人赢利活动； 10、不准借考察、学习、培训、研讨、参展等名义用公款变相出国（境）旅游；不准违反规定跨地区、跨部门组织出国（境）旅游。 三、方法和步骤这次开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，分学习动员、自查自纠、建章立制、监督检查和绩效考评五个阶段。时间从20xx年5月17日开始至20xx年12月31日结束。第一阶段，学习、教育、动员。从5月17日起至5月31日结束。结合自身实际制定本地本部门开展机关效能建设的实施方案，并于5月31日前报县效能建设联系会议办公室。各单位要将学习、教育、动员与开展保持共产党员先进性教育相结合，重点学习中华人民共和国行政许可法、国务院全面推进依法行政实施纲要、公务员暂行条例和省委、省政府关于进一步优化发展环境的若干规定、关于开展机关效能建设的意见、市委“xxx”、“xxx”大会精神、县委“xxx”大会精神。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。进一步增强组工干部开展效能建设的自觉性和责任感，增强效率意识、大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、行动上自觉做到立党为公、执政为民，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。第二阶段，搞好“六项整治”，严格自查自纠。从6月1日起至8月31日结束。根据六项“整治”内容，紧密结合先教活动分析评议、整改提高工作，通过自身找、群众提，认真进行查找。坚持有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决影响我县改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈、涉及效能方面的问题。组织全体人员对照六项“整治”内容，认真进行讨论，逐项进行查纠。对查纠出的问题进行梳理排队，查清原因，分清责任，纠正到位。并广泛征求服务对象和群众的意见和建议，拿出过硬措施，认真整改。查纠整改情况于8月25日前报县效能建设联系会议办公室。第三阶段，健全和完善机关效能建设“九项制度”。从9月1日起到10月31日结束。10月25日前将建立十项制度的情况报县机关效能建设联系会议办公室。第四阶段，监督检查。监督检查贯穿整个活动的全过程。采取普遍检查、抽查、明察暗访等形式，检查各个阶段各科室的落实情况。学习、教育、动员阶段重点检查学习制度的落实情况，自查自纠阶段重点检查“六项整治”情况；建章立制阶段重点检查“九项制度”的制定落实情况。对经过采取“整治”措施后，仍出现问题的，坚决严肃查处。第五阶段，绩效考评。结合年终评比进行。绩效考核要与年终考核结合起来，将六项“整治”内容和完善九项工作制度作为考核的主要内容，考核结果逐级上报机关效能建设办公室，并将考核结果作为组工干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。 四、保障措施 （一）加强组织领导。为进一步加强机关效能建设的组织领导，部内成立机关效能领导小组。领导小组下设办公室，设在组织部办公室，办公室主任由xxx同志担任。 （二）严明工作和职责。各科室在创建活动中要严明工作职责，做到职责分明，各司其职，责任到人，存在问题的，要下大力进行查纠。查纠不到位的，哪个环节出现问题，就追究哪个环节领导的责任，确保创建活动扎实有效的开展。 （四）务求抓出成效。在这次创建活动中，学习教育要做到一个“深”字，自查自纠要做到一个“严”字，制定整改措施要抓住一个“实”字，抓落实要达到一个“真”字，务求抓出成效。借这一次开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动之机，大力营造人人讲效能、事事抓效能、处处高效能的良好氛围。使人民群众的满意度不断得到提高，真正树立起组织部在人民群众心目中的良好形象。 12 效能监察是对企业生产经营管理的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。它是对企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的落实情况，对企业管理人员履行职责及从事管理活动的情况，对企业的效能、效率和效益情况进行监督检查，并纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为的活动。机电分公司效能监察工作将继续贯彻落实公司纪检监察工作会议部署，进一步加强效能监察工作力度，保证总公司各项重大决策部署落到实处，实现分公司科学发展上台阶的目标。20xx年我们将在充分认识当前的形势和任务基础上，紧紧抓住分公司生产经营管理的主要风险点，找准效能监察工作重点，扎实而深入地开展效能监察，促进分公司建立健全内控机制，有效防范各类风险。主要从以下几个方面开展工作： 一、建立完善效能监察领导机制建立健全组织机构，是保障效能监察工作运行的前提。分公司为此计划建立以行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、相关职能部门配合参与的工作运行机制。效能监察领导工作小组名单：略二、完善教育机制机制建设是一切工作的基础和前提，完善的工作机制可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。因此，在20xx年我们将通过oa信息管理系统等方式大力开展群众性的教育活动，使广大干部职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的。同时，提请总公司对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的顺利开展。 三、围绕工程项目管理的突出问题开展效能监察效能监察要达到“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。对于分公司来讲，必须在工程分包管理、材料采购、大额资金使用、安全生产等方面开展效能监察工作。工程分包管理中，重点监察对总公司招标制度的落实情况，工程款支付及决算汇签；材料管理中，监察材料采购制度的落实，是否坚持入库验收、定额领料制度。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况。 四、针对管理的薄弱环节和风险开展效能监察继续开展成本管理效能监察，提高管理效益。继续深入开展成本管理效能监察。要继续加强在物资采购和招标管理等方面的效能监察，努力降低采购成本；继续加强项目在节能降耗、挖潜增效、生产及非生产性费用支出管理等方面的效能监察，努力降低生产成本；继续加强在应收账款管理等方面的效能监察，提高资金利用率。通过强化管理，优化流程，改善管理效能，提高控制成本的能力，持续推进创建资源节约型工地活动，促进落实目标成本责任制，提高资源使用效率和项目的经济效益。 12 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和十八大全会精神为指导，坚持“以建为主，以评促建，标本兼治，纠建并举”的方针，以效能精神抓效能建设，不断加大治本力度。强化思想教育，优化管理要素，规范办学行为，提高工作效率，提升办学水平。 二、目标要求目标：效能建设要以“增强干部能力，提升教师素养，提高工作效率，争创满意单位，促进学校发展”为目标。要求： 1、思想教育需领先。要深化思想教育，充分认识加强效能建设的重要性和必要性，加强干部作风建设，端正办学思想，不断提高教育效率。 2、建章立制为保障。要修订完善学校管理制度，细化服务措施，使工作运行机制不断科学化、制度化、规范化，不断提高工作效率。 3、以人为本是宗旨。学校教育要面向全体学生，一切为了学生，让每一位学生都能在原有基础上得到发展。积极主动为师生提供高效优质的教育服务，不断提高服务效率。 三、工作重点1、加强学习，明确目标要求进一步加强“三个代表”重要思想和十八大全会精神的学习，提高干部的综合素质。积极开展宗旨观、政绩观教育，增强干部的事业心和责任感，提高求真务实的自觉性和为师生服务的主动性。 2、完善规章制度，保证效能建设落到实处制度建设是效能建设的基础和保障，要逐步完善贯彻学校各项规章制度，学习落实各项岗位制度，使学校的管理朝着以法立制、以制建章、以章定规、以规办事的运行机制运作，使各项制度真正发挥促效强能的作用。 3、规范办学行为，努力提升办学水平以法治教，以德治校，是办好一所学校的标志。要优化管理要素，整合管理资源，加强勤政廉政建设，推行校务公开，强化师德师风建设，坚决制止体罚和变相体罚学生的现象。规范学校招生、收费、项目招标、职称评定、先进推荐等工作，做到程序公开、标准公告、结果公布，不断增加工作的透明度和满意度，把效能建设体现在创建满意单位的活动之中。 4、转变工作作风，进一步提高服务效率把转变作风、提高效率作为效能建设的出发点和落脚点。中层以上干部要努力增强服务观念和效率意识，完成本职工作要雷厉风行，处理解决问题要实事求是、公正公平，对待上访人员要热心接待、耐心讲解。特别要认真倾听师生家长对学校发展的建议和意见，要自觉查找岗位工作中存在的问题，制定有效的解决问题的方法和途径，不断提高服务效能；全校教职工，要将学校的办学理念落到实处，围绕教学这个中心，努力体现保俶塔实验学校良好的教师形象，为创建最满意学校再立新功。 四、实施步骤效能建设从2013年3月开始，至2014年月结束，分动员部署、查摆问题、集中整改、考核总结四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（3月上旬3月中下旬）1、建立工作小组。 2、认真学习市教育局关于加强效能建设，争创群众满意单位的决定和市教育单位加强效能建设实施方案，统一思想，提高认识，营造效能建设的良好氛围。 3、召开动员大会3月10日中层以上干部参加区教育系统召开的效能建设动员大会。3月12日全校教职工大会进行动员。 4、制定实施方案根据镇政府和中心校效能建设实施方案的要求，联系学校实际情况制定校效能建设实施方案。 （二）查摆问题阶段（3月中旬下旬）。主要任务是按照转变干部作风，加强机关效能建设的总体要求，认真查摆本部门近年来转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向，。重点做好以下两方面的工作： 1、在作风建设方面，重点查找。（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进，脸难看，事难办的问题；（2）责任心和执行能力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情，不讲实话，不办实事，不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场，比阔气，拜金主义，享乐主义严重的问题。 2、在行政效能建设方面，重点查找。（1）影响改革发展的突出问题，尤其是基层群众和外来投资者反映强烈的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）行政审批项目偏多，环节过繁，效率偏低的问题；（4）行政不作为，乱作为，以权谋私的问题。 （三）集中整改阶段（2013年4月11月）。主要任务是针对查找出来的问题，采取有力的措施，集中力量整改。 1、全面征求意见召开教工、家长、学生座谈会广泛征求意见，同时提出满意单位评选中家长、学生提出的意见和建议，一并进行认真梳理归纳。 2、认真查找差距要从服务质量、工作效率、办学思想、自身素质等四个方面查找差距。要根据师生、家长提出的意见和建议，认真进行剖析，教师要从“师德师风与教育能力”两个方面对照自我，探求发展。 3、制定整改措施每个教职工均要按照效能建设要求，认识工作中的不足，落实整改措施，制定个人“效能建设整改书”，明确整改方向，制定整改措施，限定整改时间。 4、严格奖惩、督查。对在效能建设中考核、考评优秀者进行表彰，对效能建设情况要督查，及时发现和解决问题，使效能建设工作不流于形式。 5、建立长效机制。 （四）考核总结阶段（2013年12月2014年2月）1、写好总结。 2、检查“整改书”落实情况。 3、进行满意单位评选。 12第16页 共16页