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城乡规划编制与管理情况汇报
温江区城乡规划管理工作情况汇报
尊敬的李主任、各位领导：
首先感谢各位领导百忙之中莅临规划局视察《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）贯彻执行工作，这是对我们工作的极大关怀和支持，我代表温江区规划局的全体干部、职工向你们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。按照会议安排，我就规划局贯彻执行《规划法》的工作报告如下：
2007年温江城乡规划工作坚持以统筹城乡规划为导向，以建立规划信息化平台为基础，以完善规划管理体制和机制为核心，充分发挥规划对城乡建设、产业发展的引导作用，有力保障了全区城乡建设的有序推进和社会经济的健康发展。随着XX市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我局将重点加强新形势下城乡规划工作的思考和探索。
一、2007年城乡规划工作进展情况
（一）加大规划编制力度和深度，进一步完善城乡规划体系在去年我区基本实现规划“满覆盖”的基础上，紧紧围绕统筹城乡和城乡一体化的重大战略要求，科学规划，突出重点，进一步完善规划编制体系，提升规划成果质量。按照市委市政府规划“满覆盖”要求，目前已经编制完成了区域总体规划、新市镇总体规划、城市形态分区规划、社会主义新农村建设规划等市级规划目标任务；同时，根据我区城乡发展需要，编制完善了全区供水、电力、电力配网、通讯、人防、防洪、排水（修编）等基础设施专业规划以及包括部分拍卖地块在内的城市设计，完善了全区的控制性详细规划成果，开展了温江城乡形态研究工作，规划年度报告、电力配网工程控制性详细规划、现代服务业规划（研究）、文化发展产业规划等预计将在年后编制完成。
经过今年30余项规划的编制，丰富了我区从战略规划、总体规划、控制性详细规划到专业专项规划、城市设计的规划编制体系，规划成果的整体质量也在原有基础上有大幅提高，为科学指导我区统筹城乡发展奠定了基础。
（二）不断创新规划管理机制，进一步加大城乡规划统筹力度为科学统筹城乡空间资源、城乡基础设施和城乡公共服务设施，构建全区产业协调发展、基础设施和社会公共服务设施逐步完善的城乡一体化空间发展新格局，温江区委区政府下发了《关于进一步加强城乡规划统筹的实施意见》（温委发"2007"65号），通过以城乡规划的统筹的量变到质变，来引导温江经济社会的和谐快速发展。结合文件精神，区规划管理局从深化城乡规划统筹管理，强化规划的“龙头、刚性、法定”地位出发，及时制定了市政、测绘、临街建筑立面等技术管理规定。通过统筹城乡规划编制、统筹规划建设、统一测绘管理和创新规划管理机制等方式，将全区城乡规划工作纳入了科学化、法制化、规范化的轨道，从体制上确保了城乡规划的集中统一管理，有力保障了城乡建设的有序推进和社会经济的健康发展。
（三）规范基础设施规划建设，保障区域经济快速发展按照市政基础设施建设目标明确、时序合理、尽快形成综合配套能力的原则，统筹全区市政基础设施建设，同时突出重点区域、重点项目的基础配套，强化全区基础设施建设从选址、审批、放验线、竣工验收的集中统一管理。截至目前，办理市政类《选址意见书》60件，道路总长13.6公里，《建设工程规划许可证》12件。积极与区交通局一道争取市交委、市规划局、市地铁办支持，顺利开展地铁温江段可行性研究，地铁温江段建设将进一步加强温江与中心XX县区的对接，提高居民出行质量，带动区域经济实现第二次飞跃。针对成青旅游线交通对温XX县区交通的巨大干扰，规划近期启动府通路扩建、蓉台大道扩建工程，引导过境交通经草金路、蓉台大道、府通路至青城山，缓解XX县区交通压力。在电力方面，已完成220kv温江南变电站及北通道的规划选址工作，目前该项目正在施工，将为区域经济的发展及人民的生活提供可靠的电力保障。
（四）加快推进upgis系统建设，构建“数字温江”温江区城市规划综合地理信息系统（upgis）项目旨在建立以gis技术为基础、为区规划业务服务的信息平台。目前，系统建设工作正全面抓紧进行。
1、数据库建设工作进展：本次upgis入库数据包括地形图、控规、地下管线及地籍数据，各类数据均采用成都独立坐标系。其中地下管线普查外业工作已全部完成，第一批测区数据已实现入库，其余测区数据正在监理和确认之中；已有1：1000地形图已实现入库，新测1：500地形图正在监理之中；控规数据正在归整之中，已完成公平、天府片区的控规入库工作；地籍数据待国土数据库建成之后，直接采取数据库对接的方式共享地籍数据，具体对接方式正在协调之中。预计今年年底完成除地籍数据库以外所有数据库建设工作。
2、系统建设工作进展。目前upgis系统框架建设基本完成，oa规划业务审批子系统、基础地理信息子系统、地下管线管理子系统、规划成果管理子系统、三维虚拟现实子系统功能已基本实现。其中oa子系统已经开始试运行，XX县区地上三维建模工作也在进行之中，已基本完成XX县区三维建模工作，其它子系统正在修改和完善之中预计今年年底前完成系统建设工作并投入试运行。
（五）创新规划工作机制，全面提升规划服务水平牢固服务于全区中心工作，从经济发展大局出发，按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，实行流程再造，“一书三证”审批时限共缩短17个工作日。规划服务主要通过分析基础设施承载能力、规划包装、方案审批、过程监管等方式，健全主动服务、提前介入机制，为企业和建设单位排忧解难，为重大项目开辟“绿色通道”，努力实现规划服务水平与市场经济发展相匹配。今年已为温江新城商务中心、金马湖、国色天乡二期、云湖天乡、农科城、温江220kv南站及万春、永宁区域等全区100多项重点项目提供了便捷、规范、高效规划服务，努力做到第一时间受理，最快速度办理，最短时限发证，有效地保证了全区重大建设项目及时落地。
（六）加大规划监督力度，违法建设集中整治成效显著
1、按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，实行流程再造，“一书三证”审批时限共缩短17个工作日。对全区建筑实施精细化管理，加强建筑立面、屋顶、夜景照明以及公共绿地管理，打造高品位的城市公共产品。截止目前全区办理《建设项目选址意见书》61件；《建设用地规划许可证》51件；《建设工程规划许可证》32件，总建筑面积138.03万平方米；《建设工程规划验收合格证》30件，竣工面积105.81万平方米。
2、通过强化目标考核监督、强化证后建设过程监督和强化公众监督进一步加大规划督察力度，坚决遏制新增违法建设。截至目前共查处占用城市公共空间违法建设3处，拆除违法建设近5000平方米，拆除各类违法建设15860平方米。
在市委市政府考核我区目标体系中，城乡规划专项目标所占分值为6.3分，
一、二季度目标考核中我区城乡规划编制、管理、监督和城乡规划效能监察等工作均受到市上的充分肯定和一致好评，城乡规划专项目标考核位于各区市县前列。
二、下一步工作思路
随着XX市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，温江规划将按照建设成都“新特区”的总体部署和要求，以“全域成都”理念实施全方位的城乡规划统筹管理，着力构建“全域成都”视野下生态园林型的现代化XX县区。
（一）加大城乡规划编制工作力度
2007年拟开展重点区域公共绿地及公共空间景观系统规划，江安河、金马河休闲带发展规划和景观规划研究，XX县区核心区地下空间综合利用规划等编制以及2008年市规划局下达的规划编制任务；开展排水规划（控规）维护、电网规划（控规）维护工作；进一步做好拍卖地块及重要地段城市设计工作，实现政府由“卖地”到“卖项目”的转变，促进资源效益最大化。
（二）实现城乡规划“三观”管理

在宏观层面上，按照XX市“一区两带，全域成都”的发展战略，构建城乡一体的开放空间体系，强化与中心城及周边区市县的交通联系，以城乡一体的交通体系建设为重点，全面融入中心XX县区；在中观层面上，进一步完善优化我区城乡发展目标，通过城乡各类规划及规划年度实施报告，构建城乡一体的组团式发展格局；在微观层面上，依托城市规划综合地理信息系统（upgis）平台的建立，实现对规划决策的科学化以及对项目实施精细化管理。
（三）做好重大项目规划服务工作
重点做好温江新城商务中心开工建设、金马湖首期开发建设、国色天乡二期开工建设、云湖天乡示范段建设等重大项目的规划服务工作。
（四）进一步统筹市政基础设施规划建设
以区域一体的现代交通体系建设为依托，同步配套城乡统筹的基础设施和社会公共服务设施，为实现城乡一体化奠定支撑基础。近期拟开展成都地铁温江段、w2线快速路、五环快速路、府通路拓宽至8车道（含2个非机动车道）等道路规划建设，实施以水六厂为供水源的输水干管建设，温江变电站升压建设，永宁、涌泉110kv变电站建设，建设北部调压站，新建区内输气干管，新建万春、永宁配气站。
（五）全面完成upgis系统建设
进一步加快城市规划综合地理信息系统（upgis）建设，实现地上、地下空间三维动态管理，为全区城乡规划提供安全、高效、快速、准确的技术支撑。
（六）强化规划先导作用，推动区域经济集约高效增长编制《市政基础设施建设年度计划》和《社会公共服务设施建设年度计划》，确保设施建设目的明确、时序合理，最有效地形成综合配套能力；对规划的集中发展区域做到“设施到位、服务完善、产业优先”，体现差异化发展和有序集中。强化规划的执行刚性，引入城市网格化管理，建立三级联动共管的违建预防和查处机制，加大违法建设处罚力度，确保规划的先导性、权威性，实现区域经济集约高效增长。
二○○七年十一月三日
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