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《XX年XX年市儿童发展规划》中期监测评估报告
儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的基础；儿童是社会主义事业发展的后备力量。儿童健康成长、文化教育等问题不仅仅是为人父母的任务，更是全社会的责任。自我市颁布《市儿童发展规划（2001－2010年）》（以下简称《儿童发展规划》）以来，在各级政府的领导下，在妇女儿童工作委员会的组织协调下，各职能部门尽职尽责、通力合作，使我市儿童的生存和发展状况明显改善，儿童健康与教育水平整体提高。
一、我市儿童事业发展的外部条件
（一）经济快速发展，人民生活质量进一步提高。
国民经济保持了平稳较快增长（见图表1）。2005年全市生产总值350.74亿元，增长12.3%。经济结构进一步优化，全年第一产业实现增加值58.32亿元，增长4.8%；第二产业增加值154.23亿元，增长14.3%，第三产业增加值138.19亿元，增长13.4%。第一、二、三产业增加值比例由2004年的17.8：42.9：
39.3调整为16.6：44.0：
39.4，第一产业下降1.2个百分点，第二产业上升1.1个百分点。
财政收入稳步增长，2005年财政收入达到19.93亿元，是2000年的1.3倍。比2004年增长18.7%。
人民生活水平进一步提高。在岗职工年人均工资18214元，增长11.2%。市区居民消费价格总水平上升1.3%。城镇居民人均可支配收入10969元，增长10.5%。农村居民人均纯收入3738元，增长8.0%。不断提高的物质生活水平为儿童的健康生长发育提供了客观条件。
（二）党委政府高度重视，社会事业得到全面发展。
在市委、市政府的重视和领导下，各级党委政府与各相关的职能部门树立和落实科学发展观，坚持把儿童优先原则与以人为本有机地结合起来，有针对性地逐步解决《儿童发展规划》提出的重点难点问题。《市扶助残疾人优惠办法》、2006年秋季起全市农村实行免费义务教育优惠政策陆续出台，这些投入和政策上的倾斜倾注了市委市政府对儿童的关心和爱护，有效地推动了规划的顺利实施。在市委、市政府的高度重视下，社会事业得到全面发展。
教育事业规模不断扩大。2001年至2005年，全市高中阶段在校学生从60569人增加到118217人，年均增长14.3%，其中普通高中在校生从29981人增加到55342人，年均增长13.0%。高等教育规模扩大，2001年至2005年，全市普通本专科在校生从9991人增加到20846人，年均增长15.8%。学院有12个专业获学士学位授予权。成人高等教育在校学生21717人，增长5.8%；全年参加高等教育自学考试12509人，26107科次。
卫生事业体系健全，惠及百姓。2005年末我市有医疗机构747个，其中：疾病预防控制中心11个，妇幼保健院9个，医院、卫生院188个。各类医疗卫生机构床位9019张，其中：医院、卫生院8390张。各类卫生技术人员14120人，其中执业（助理）医师4221人，注册护士4269人。全市乡镇卫生院121个，床位1466张，卫生技术人员2085人，乡村医疗点1396个。农村合作医疗人口覆盖率45.1%。全年无偿献血2.37万人次。
生存环境得到改善。我市开展创建国家卫生城市活动，增强了人们对环境保护的意识。农村改水人口累计受益率96.1%，自来水普及率59.8%；农村居民卫生户厕普及率和粪便无害化处理率分别为73.1%和80%。食品安全监管体制初步建成，农村药品监督网和供应网覆盖率达到86%。碘盐合格率100%。食品卫生监测合格率91.3%。在农村开展沼气建设，不仅方便了农村居民的日常生活，而且大大改善了农民的生活环境。城市污水处理率达51.91%。
二、儿童规划主要监测指标完成情况
通过与《市儿童发展规划（20012010）》提出的量化指标进行对照，儿童发展规划主要监测指标中孕产妇保健管理率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、低出生体重发生率、婴儿母乳喂养率、合格碘盐食用率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率等29项指标已经达到2005年中期目标，有的已经达到2010年终期目标，达标率74%；孕产妇死亡率、新生儿出生缺陷率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率等4项指标不达标，占10%；城市婚前医学检查率、县（市）婚前医学检查率、学前三年入园率等5项指标达标难度较大，占13%；中小学生国家体育锻炼标准及格率数据缺乏，占3%。（见下表）
三、儿童目标规划实施情况分析
（一）儿童健康与保健水平进一步提高
依法加强母婴保健服务管理，规范母婴保健服务市场。各级卫生行政部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，加强婚前保健、终止妊娠、结扎手术、助产技术等母婴保健技术服务项目、从业人员的考核，依法严格母婴保健专项技术服务项目、人员准入管理，严厉查处非法从事母婴保健技术服务行为，规范母婴保健服务市场。
加强疾病预防控制体系建设，提高疾控网络服务能力。进行了疾病预防控制体制改革。加强了市、县疾病控制机构建设。各级政府投入1345万元对市、县级疾病预防控制中心进行了重建或改造，总面积30845平方米，其中市疾病预防控制中心面积8827平方米。加强了乡镇卫生院规范化接种门诊建设，开展了预防接种人员规范接种培训，提高了基层防疫队伍的责任心和业务管理水平，为安全注射奠定了基础。
不断完善妇幼保健网功能，提高母婴保健服务能力。一是采取省、市、县政府支持，单位自筹为主方式，对市县级妇幼保健院工作用房进行了新建、改建、扩建，配备了医疗设备和工作用车。全市妇幼保健机构业务用房、固定资产从2000年27142平方米、3013万元分别增加到2005年的32418平方米、6074万元，服务水平得到改善，二是在省的大力支持下，投入2300万元，加强乡镇卫生院产科及基本医疗设备装备，采取多种形式开展了乡镇卫生院产科人员培训，不断提高卫生院产科服务水平。三是开展市、县级妇幼保健院上等达标工作，市妇幼保健院达到二级甲等妇幼保健院标准，8间县级妇幼保健院有6间达到一级甲等妇幼保健院标准，提高了市、县妇幼保健院服务能力。
强化新生儿急救网络建设，提高危重新生儿抢救能力。建立了以市妇幼保健院为中心的危重新生儿监护抢救网络，网络通道畅通，抢救水平不断提高，有效降低新生儿死亡率。
积极实施出生缺陷干预工程，努力提高出生人口素质。5年来，为准确掌握我市出生缺陷发生实际水平，在总结我市国家出生缺陷监测工作基础上，制定了《市出生缺陷监测方案》，在市、县、乡镇选择51个医疗保健机构，形成了出生缺陷监测网络，开展了监测工作。制定了《市新生儿疾病筛查办法》，形成筛查网络，开展了新生儿疾病筛查工作。2年来，共筛查新生儿15559人，查出g6pd缺乏患儿854例，甲状腺功能低下患儿4例，并对甲状腺功能低下患儿给予了免费治疗。
（二）儿童教育事业取得显著进步
市政府重视儿童教育事业发展，不断加大对教育的投入，教育经费逐年提高。2005年，我市财政性教育经费达10亿元，比2000年增长16.6%；确立了以县为主的农村义务教育管理新体制，撤消了乡镇教办；14所市直学校（幼儿园）移交到区管理，强化了市级教育行政部门的教育宏观管理职能，进一步明确了区级政府办教育的职责；高等教育两级管理、三级办学的管理体制进一步完善。各级各类教育迈上新台阶，为我市提前完成《儿童发展规划》目标做出了积极贡献。
幼儿教育稳步健康发展。2001年至2005年，全市幼儿入园率从44.37%提高到57.81%，接近全省幼儿平均入园率，从2005年秋季起取消小学附设学前班。
义务教育普及水平不断提高。省、市减免困难家庭子女学杂费的政策得到贯彻落实，学龄儿童入学率及义务教育阶段巩固率稳步提高，初中小学学生辍学率逐年下降。2001年至2005年，全市小学五年保留率一直保持100%；初中三年保留率从92.2%提高到95.5%。基础教育优质资源迅速增加。经过薄弱学校改造、中小学布局调整、老区山区农村学校改造，中小学办学条件不断得到改善，目前，全市已有省一级学校29所，市一级学校91所，县一级学校222所。学校优质学位达17万多个，占全市中小学学位的1/3。教育质量和效益不断提高。基础教育课程改革全面铺开，素质教育稳步推进，学校德育工作、体育与艺术特色教育工作得到加强。
残疾儿童教育得到发展。教育部门对因家庭生活困难的残疾儿童采取减免学杂费的照顾；开展南粤助残工程，对部分特困残疾儿童给予就学和生活补助，对接受义务教育困难的残疾人给予减免学杂费。残疾儿童入学率由2000年的88.75%提高到2005年的97.2%。
以家庭教育为依托，促进未成年人思想道德建设。我市家庭教育工作得到党委和政府及全社会的关注和支持，初步形成了全方位、立体化的家庭教育宣传格局。一是全市建立十四所示范性家长学校，不断增强全社会关注家庭教育的意识，着力为家庭教育提供科学指导，积极营造有利于加强未成年人思想道德教育的社会环境。家长学校模式多样化，教学科学化，管理规范化，家长的素质有了明显的提高，科学育儿的意识和能力增强；二是围绕未成年人思想道德教育，开展小公民道德建设、家庭读书、走进孩子的心灵和家庭教育杰出十杰、青少年事迹展览等活动，推动了家庭教育观念的更新，提高了家庭教育水平，促进了少年儿童的健康成长；三是在主流媒体和市妇联网站中开辟家教天地专栏，定期更新家庭教育知识理念，切实为家庭教育提供科学指导；四是运用其他大众传媒在社会上广泛宣传双合格的内涵和双合格标准，营造家长争做合格父母，培养合格人才的社会氛围。
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