交通运输局综合规划处工作总结及工作计划.docx

交通运输局综合规划处工作总结及工作计划 在局党委和行政的正确领导下，我处紧紧围绕2014年交通工作会议部署要求，立足处室职能，统筹兼顾，突出重点，推进交通规划、建设、融资、管理各项重点工作。现将我处相关工作情况汇报如下： 一、2014年工作完成情况2014年，南京交通建设投资保持平稳发展态势，全年预计完成投资167.2亿元，其中：纳入市政府考核的14个交通重大项目预计完成投资75.5亿元，占市下达投资目标的174.8%；纳入市城乡规划、建设和管理任务的28个重点项目预计完成投资118.4亿元，占市下达投资目标的171.5%。交通运输继续保持总量增长，运输结构得到有效改善，服务品质得到进一步提升。全社会全年预计完成公路客运量10839万人次、客运周转量1278954万人公里，同比分别增长3.3%和3.8%；公路货运量11556万吨、货运周转量1715118万吨公里，同比分别增长5.9%和7.6%；水路货运量16153万吨、货运周转量54526598万吨公里，同比下降1.86%和增长0.32%；水路客运量19.87万人次、客运周转量37.37万人公里，同比增长2.1%和2.5%；港口吞吐量21500万吨，同比增长1.87%，港口集装箱吞吐量273万标箱，同比增长2.25%；公交客运量111756万人、出租客运量30499万人、轨道客运量49738万人，同比分别增长5%、增长4.5%和10%。2014年以来，我处抢抓机遇，应对挑战，重点开展以下方面工作： （一）不断提升建设执行力。一是青奥节点工程圆满完成。机场高速公路扩建二期工程、247省道雄州至金牛湖段、江北大道快速化改造龙华至雍庄段青奥会前顺利建成，南京汽车客运站顺利投营，为青奥会召开奠定坚实的交通保障。二是绿色通道建设成效彰显。作为全市公路（轨道）用地范围内绿色通道建设的牵头单位，较好的完成了18条已建高速公路（含连接线）和绕城公路计600公里，4条在建公路计96公里，3条在建轨道计38公里绿色通道建设任务，新增绿地面积2万多亩，为迎青奥综合环境提升做出了重要贡献。三是公路通道建设加快推进。高芜高速公路年内交工验收；纬三路过江通道江北接线道路顺利交工，盾构段克服地质难题正常掘进；干线公路市区联动加快推进，预计到年底，宁高新通道完成主体工程建设；122省道除拆迁矛盾段外全线建成；127省道宁滁快速通道、356省道浦口新城段、353省道扬滁公路等基本建成；338省道、002省道等分段加快建设，全市公路主骨架加速成形，路网结构更趋优化。四是综合枢纽建设取得突破。马群综合换乘中心土地顺利挂牌出让，实现显著增值效应。五是港口水运发展乘势而上。龙潭、七坝等港区以长江航运物流中心建设为契机稳步推进，芜申线南京段航道整治工程杨家湾船闸、下坝复线船闸于年内建成通航。六是农村公路提档升级工程全面开展，预计全年可新改建农村公路500公里，新改建农路桥梁27座，顺利完成农村公路提档升级工程年度任务目标。 （二）不断提升前期推动力。从畅通渠道上下功夫，从提升效率上寻突破，全力以赴推进项目前期审批工作。一是高速公路方面，配合省厅完成溧阳至高淳高速公路规划、用地、稳评等专题审查，开展宁宣高速工可研究；加快推进宁马、宁合高速公路改扩建工程预工可研究。二是干线公路方面，积极争取省、市发改部门支持，340省道初步设计、龙潭港疏港公路工可顺利获批，年内争取341省道溧水段、360省道高淳西段工可上报省发改委。三是枢纽方面，加快推进马群综合换乘中心市政工程前期工作，年内争取开工建设公交停保场。切实履行行业主管部门职责，会同地铁集团做好泰冯路综合换乘中心、紫金客运站规划建设相关工作。配合市规划局做好江北综合客运枢纽规划研究。开展龙潭港铁路专用线工可研究。四是内河航道方面，秦淮河航道整治工程工可通过审查，积极协调办理土地预审手续，争取年内工可获批。五是收费公路方面。绕城公路双龙街收费站移站平稳顺利完成，进一步释放绕城公路城市交通服务功能，经积极争取，省政府已批复设置宁滁快速通道永宁收费站和246省道桠溪收费站，为交通事业的持续发展提供支撑。 （三）不断提升管理主动力。努力规范程序，不断完善制度，有效提升规划先导性、计划科学性、统计服务性、管理规范性。一是完善规划体系。启动“十三五”交通运输发展规划研究。完成南京交通运输现代化实施方案和行动计划上报市政府。新一轮县道网公路规划完成中间成果，报经省交通厅审核后上报市政府审批。新一轮乡道网公路规划研究加快推进。完成国省干线公路控地规划、国省干线公路穿越城市节点规划及滁河、水阳江航道规划等级提升论证等专项规划研究。配合做好苏南现代化建设示范区、江北XX县区、区域城市化、苏南地区公路发展需求及策略研究等规划研究工作。二是加强计划管理。印发2014年地方交通计划，积极做好省、市各类计划编制工作。三是科学统计分析。交通专项调查，行业经济运行监测分析等工作等有条不紊开展。四是强化规范管理。参照省交通运输重点工作任务考核办法，由市政府与区县政府及园区签订交通重点工作任务目标责任书，有效延伸考核体系，实现责任传导；切实做好建设市场管理过渡，会同招标办、质监站规范开展市管交通项目行业审查、施工图审批和施工许可、交竣工验收等工作。五是加大专项整治。根据市统一部署要求，配合做好生态园林城市创建、交通建设工程施工工地扬尘治理、城市标准化建设、蓝天行动计划等相关工作。 （四）不断提升协调保障力。认真做好沟通协调工作，努力构建“上下联动、部门合作、区域协同”的良好发展氛围。一是努力争取部、省加大支持力度。2014年争取部、省资金近30亿元（含高速公路项目），省道239、246、340、127等干线公路省界合设收费站获省政府批复。二是充分调动交通建设积极性。完善考核奖惩机制，强化干线公路考核点评，加大为民办实事、结对帮扶工作力度，通过积极争取帮促乡镇农路资金补助和深入开展“四解四促”领导驻点活动，充分调动地方交通建设发展积极性，大幅提升交通运输服务人民生活、产业发展和要素配置的能力和水平。三是深入协调都市圈一体化发展。通过构建都市圈交通专委会平台，采取公路对接、收费站合设、班线调整、枢纽建设等措施，有效强化与句容、马鞍山、滁州等地区交通挂钩对接，促进交通基础设施共建共享，都市圈区域交通合作不断深化。四是切实深化兄弟部门合作。努力争取发改、财政、规划、国土、环保、水利等部门在资金、审批、对口协调等方面给予大力支持，打通交通重大项目绿色通道。积极协调各区、园区提高认识、加大投入，从征地拆迁保障、配套资金安排、区域项目建设方面形成合力共同推动交通建设发展。 二、存在问题面对持续从紧的宏观经济形势和日趋严格的建设管理要求，交通建设转型发展仍面临不少困难，主要表现在： （一）规划计划引领科学发展的作用有待提升。当前，交通运输专项规划体系日趋完善，计划管理水平不断提升。但是，由于管理体制原因，在整合协调各种运输资源，充分发挥综合交通运输体系的整体效能方面能力较为不足。迫切需要我们转变管理理念和手段，从考核上下功夫，进一步提升规划计划引领科学发展的能力和水平。 （二）项目建设攻坚克难的能力有待增强。国家、省、市各级均执行严格的生态红线管控，同时交通项目用地占补平衡指标严重不足，需通过交易平台购买，项目用地日益成为重要审批难点。国家严格规范地方政府性债务管理，交通公益性项目财政资金缺位、经营性项目融资成本高，市场预期不足，建设融资压力进一步加大，随着交通建设债务不断累加，资金链断裂风险日益严峻。 （三）项目建设规范管理的要求有待强化。交通建设涉及范围广泛、涵盖内容繁杂、对口部门众多、管理标准不一，工作责任重大。传统建设管理存在分工不清晰、权限不明确、衔接不顺畅等问题，迫切要求进一步理顺管理体制，完善管理制度体系，规范管理流程，切实强化行业主管部门在交通建设管理中的监管和掌控能力。 三、形势分析2015年是全面巩固“青奥会”资源成果，建立后青奥时期“新常态”的开局之年，是全面完成“十二五”规划，认真谋划“十三五”规划的关键之年，也是南京交通运输深化改革的全面推进之年。南京交通运输面临重要发展机遇和多重挑战：一是国家提出长江经济带、丝绸之路经济带发展战略，并重点强调构建综合立体交通走廊。南京作为长江经济带与海上丝绸之路的交汇点，区位优势显著，在支撑长江经济带、海上丝绸之路战略发展方面大有可为。二是现代化建设进入攻坚时期，南京作为苏南现代化示范区的重要组成部分，省交通运输现代化的试点城市，必须在交通运输现代化建设方面加强攻坚，做出表率。三是区域城市化、新型城镇化建设以及长江三角洲城市群、南京都市圈协同发展对交通一体化提出了更高要求。四是南京进入后青奥时代，在基础设施等硬件已实现超前发展的前提下，需努力寻求以软件发展提高承载能力，实现由“量的扩张”加快转型为“质的提升”。五是根据市委市政府关于城乡交通一体化改革的部署要求，交通运输需强化改革、创新双轮驱动，深化体制机制改革，深入探索新领域、新课题，确保平稳过渡，稳中求进。六是国家严格规范地方政府性债务管理，要求积极探索广开渠道吸引社会投资交通建设，谋求交通建设融资新途径。七是按照市委市政府有关规范基础设施建设程序最新规定，项目在前期手续完备后方能开工建设，由于交通基础设施项目审批层级高，用地报批周期长，按照相关要求，2015年计划新开工项目将无法启动建设，续建项目也需停工整改。 四、2015年度工作思路 （一）主要工作思路深入贯彻落实党的十八大及三中全会、四中全会精神，以科学发展观为指导，以转型发展为主线，突出改革、创新双轮驱动，坚持稳中有进、稳中有为，努力构建安全可靠、便捷畅通、经济高效和绿色低碳的综合交通运输服务体系，切实服务南京航运（空）与综合枢纽名城及苏南现代化建设示范区建设，为南京率先基本实现现代化提供强有力的交通运输保障。 （二）重点工作任务1、科学谋划，全面完成“十三五”规划研究。深入贯彻落实国家和省、市各项战略部署和具体要求，紧紧围绕交通运输现代化发展目标，形成“十三五”规划基本思路，编制规划纲要，提出“十三五”时期南京交通运输发展的目标、思路、重大任务和政策措施，指导南京交通运输行业转型发展、科学发展。 2、改革驱动，切实强化城乡交通一体化衔接。贯彻落实市委市政府关于城乡交通一体化改革的部署要求，切实做好体制机制改革后的规划、计划、管理融合衔接工作，突出城市交通发展新课题，充分借鉴交通发展白皮书修编成果，以公交优先为主导，以瓶颈节点为突破，通过畅通主干道与健全微循环双管齐下，在城市交通领域做出新的成效。 3、加强协调，规范履行建设项目审批程序。一是加快推进宁合、宁马高速公路扩建工程以及省道126、246等干线公路前期工作。二是会同市重大路桥指推进长江五桥前期工作，做好浦仪公路等重大路桥项目前期研究。三是配合省厅开展溧高高速公路、秦淮河航道整治工程前期工作，加快推进宁宣高速公路前期研究。 4、协调发展，努力完善综合运输主骨架。通过综合运输体系协调发展，努力打造航运（空）与综合枢纽名城，发挥南京全国性综合交通枢纽作用。年内建成纬三路过江通道，力争开工建设长江五桥，加密过江通道体系。力争开工建设溧阳至高淳高速公路，完善高速公路网络；以12.5米深水航道工程推进为契机，加快龙潭、西坝等重点港口建设，完成芜申线航道整治工程主体建设，开工建设秦淮河航道整治工程先导段，不断强化水运发展优势；力争开工建设龙潭港疏港公路、省道340等区域重点干线公路，做好宁高新通道等干线公路建设收尾工作，加密骨干路网体系。 5、强化引导，加快推进提档升级工程。继续贯彻执行市农村公路提档升级工程实施意见精神，健全管理机制，推行养护作业市场化，充分调动各区农村公路建设管养积极性。2015年完成400公里农村公路提档升级工程，改造农路危桥16座，有力推动城乡交通一体化发展。 6、突出衔接，努力服务都市圈交通发展。发挥都市圈交通专委会平台作用，统筹都市圈重大基础设施项目建设，充分协调都市圈重大基础设施项目规划，以宁镇扬快速化、通勤化交通设施建设与一体化管理为突破口，加强宁句先导区综合交通网络衔接，整合都市圈交通运输、收费、信息、管理、保障等各种资源，促进都市圈基础设施无缝对接。第9页 共9页