XX年人口计生委工作总结和XX年工作计划.docx

XX年人口计生委工作总结和XX年工作计划 今年以来，在省卫计委和市人口计生委的大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，我委紧紧围绕“争先进位，争创国优”的工作目标，坚持求实导向，着力夯实基础；注重以人为本，深化优质服务；采取有效措施，强化利益引导；突出重点，整体推进，促进了人口和计划生育工作的稳步发展。 一、2014年工作情况 （一）夯实基层基础工作，全面提升整体水平。 1、狠抓各种底数清理，打牢工作基础 今年以来，我们始终坚持把对各类底数的清理，作为工作的切入点，认真抓紧抓好。一是认真开展“五个底数”的清理。从年初开始，我县开展了大规模的“五个底数”清理活动，即：清理全员人口底数，解决全员人口信息质量不高的问题；清理流动人口底数，解决流动人口漏建档、虚建档的问题；清理生育、节育人员的底数，解决统计误差的问题；清理在孕人员的底数，解决孕情发现率低的问题；清理手术欠帐人员的底数，解决长效节育措施落实率低的问题。在清理过程中我们始终遵循“三个坚持”，坚持入户核查，实行网格化管理，责任到人；坚持平台比对，将民政、公安、卫生、新农合和儿童免疫数据比对，夯实基础数据；坚持动态管理，促进各项目标任务的顺利完成。二是落实包保责任。对每户人口，每一名流出人员，明确包保责任人。包保责任人与包保对象每月互通一次信息，及时准确了解包保对象的婚育等情况。三是清理待孕对象及联系方式。乡村两级业务人员把所有无孩妇女、一女孩妇女每月上门或电话随访一次。四是逆向追究。凡上报一孩及政策内二多孩出生的，都要回头看，对没有报孕情直接报出生的，对包保人严肃追究责任。 2、狠抓孕环检质量的提高，确保源头性工作保质完成 加强环孕检工作，提升孕检质量，提高早孕发现率、孕情掌握率。强化孕情跟踪服务，杜绝虚报孕情的行为，降低政策内怀孕无出生比例，为今后的工作打下良好的基础。目前，全县阳性检出率5.61，政策内二多孩阳性检出3513人，二多孩阳性检出率2.01，较往年均有大幅度提升。 3、狠抓长效节育措施落实，努力避免政策外怀孕和补救 加大节育措施落实力度，重点是2013年10月以来上报的出生及补救的手术欠帐对象，均落实长效节育措施。县计生领导小组不定期对上报进度进行核查，对节育奖落实低的乡镇进行约谈调度，核查结果纳入调度，彻底根除长效节育奖励误差，努力消灭二女户节育奖空白村。截止目前，全县共落实手术29194例，其中结扎313例，上环26438例，长效节育措施落实占出生引流比例104.08%。 4、狠抓性别比综合治理，严厉打击“两非”行为 一是加大打击“两非”工作力度。县“两非”办从清理底数和孕情消失入手，认真摸排“两非”线索，同时在大案要案突破上狠下功夫，提升案件质量。截止目前，立案36件，已结案32件，其中判刑2件，开除公职2人，吊销执业资格1人，撤职7人，党内警告2人。二是认真落实出生人口实名登记工作。卫生、公安、民政、计生等部门全力配合，定期协商，数据共享。三是加强孕情监测，强化孕情跟踪。认真做好孕前咨询、孕情监测、孕期跟踪、产后随访，把孕产期全程服务落到实处，有效防止性别选择等行为。四是广泛深入宣传，促进广大群众生育观念的转变。 5、狠抓流动人口服务与管理，走活流动人口计生工作“一盘棋” 一是加强城市生活e站的建设。按照“打造计生品牌、彰显本地特色”的工作思路，整合社区资源，完善配套设施，在慎城镇的颍阳、张洋社区已建成高标准的城市生活e站，同时凸现品牌效应，带动和辐射其他社区。乡镇也积极建立村民幸福生活e站。目前已建成并发挥功能的有夏桥镇的毛桥村、八里河镇的潘冲社区、邵圩村、陈桥镇的三王村、红星镇的宁大村和六十铺镇的彭庙村。二是加强区域合作，在省卫计委开展创新工程建设理念的指导下，我县分别在xx市的xx区、xx区、xx区、xx市经济技术开发区、xx市的鹭江街道等地设立了流动人口计划生育区域协作工作站，并与xx市的xx区、xx区、xx区、经济开发区和xx市的xx区等地签订流动人口服务与管理区域合作协议，另外有14个乡镇分别在上海、浙江、江苏等地分别设立了11个乡镇级流动人口计划生育区域协作站，拓展了流动人口的服务范围，让流动人口能享受到更贴心、更便捷的计生服务。三是积极创建和开展城市管理创新、新居民计划促进和家庭发展能力建设的“三项工程”活动。 6、狠抓依法行政，加大社会抚养费征收力度 从9月1日开始，全县30个乡镇对所有政策外生育二孩首征不得低于2万元，逐孩次增加1万元；对有缴付能力拒不缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行，每个乡镇强制执行案件不低于4件。今年下半年，发挥区域协作机制，先后对十八里铺镇的李某、六十铺镇张某、魏某等违法生育对象依法成功足额地征收了社会抚养费，起到了执行一起、震慑一片的效果。同时，严格依法行政，杜绝侵权行为，切实维护广大人民群众的合法权益。 7、狠抓便民为民服务，着力提升群众满意度 一是抓好“四证”的办理及服务。我省从3月份开始对流动人口婚育证明、一孩生殖保健服务证、独生子女父母光荣证、生育证等“四证”要求在网上办理，截止目前我县在网上为群众共办理“四证”11297例，同时对所有网上办证对象进行短信回访；二是抓好单独二孩夫妇的信息核查。通过摸排、核查单独夫妇38193对，有生育意愿已审批发证104人，并适时提供宣传、咨询等服务；三是抓好计划生育利益导向政策的落实。继续落实长效节育措施奖励制度，加大二女户结扎落实和打假治假力度；继续落实奖励扶助和特别扶助制度，以省人口基金救助为载体，积极开展对计划生育困难家庭的救助、资助活动。今年已利用人口基金150万元，救助、资助计划生育困难家庭1665个，利用奖扶、特扶资金284.7万元，奖扶2341人，奖扶扩面资金240.7万，奖扶2507人，为构建和谐计生局面创造条件。四是抓好宣传教育，做到“三上门、四到位”。即把计生法律法规宣传送上门、把计生优质报务送上门、把奖励惠民政策送上门，把计生政策宣传到位、奖励措施兑现到位、便民服务落实到位、依法行政执行到位；五是抓好孕前优生健康检查，不断提升孕前优生健康检查的质量和效果。 8、狠抓数据质量，提升信息化建设水平 首先，按照县出台的关于切实加强人口信息交流工作的实施意见，积极主动地与公安、卫生、民政加强沟通协作，定期对全员信息平台信息进行比对，做好相关部门信息交流工作，形成了信息资源共享、及时准确上传和通报的良好局面。其次，充分利用流动人口信息平台，及时回复和反馈流出、流入人员信息，做到时时有信息，天天有交流，确保日清月结。 （二）创新工作机制，综合解决人口问题 一是落实责任机制。年初，县政府与各乡镇、县直相关部门签订了人口和计划生育工作目标管理责任书、人口和计划生育综合治理目标管理责任书。党政一把手亲自抓、负总责，协调解决重大问题。分管负责人亲历亲为，掌握情况，督查督导。县人口计生工作领导小组发挥组织协调作用，全力保障计生工作的有效开展。乡村两级分解任务，明确责任，细化量化工作任务，落实包保责任，全力抓好落实。严格执行目标管理责任制和责任追究制，对工作失职，完不成任务的，坚决落实“一票否决”。 二是督查调度机制。坚持推行“月调度、季考核、个案销号”的长效工作机制。做到任务安排到位、工作督查到位、调度兑现到位。今年以来，县每个月至少调度一次，每半个月对单项工作落后的乡镇约谈一次；连续两次处于后三名的乡镇，除乡镇主要负责人大会检讨发言外，县主要负责人还要对其进行约谈；连续三次处于后三名的，乡镇计划生育责任人就地免职。对调度处于后三名的乡镇包村干部和村计划生育责任人按县委20149号文件的规定严格落实责任追究和逆向责任追究。乡镇也比照县里的做法，落实月调度，对村级干部落实绩效工资制度。 三是“村为主”工作机制。实践证明，计划生育“村为主”是新时期做好人口与计划生育工作的必由之路，是落实计划生育长效工作机制的必然要求。我们以村为单位，落实“诚信计生”工作机制，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识和制度建设，扩大群众参与度，增强社会自治功能，使村级逐渐树立了不等、不靠、不依赖的观念，自我管理、自我服务、主动解决自身问题的能力得到提高，实现了基层人口计生服务管理的便民利民，提高群众的满意度。 12 （三）落实“四个坚持”，促进人口经济社会协调发展 1、坚持人口计生工作的首位意识 县委、政府在年初的总体规划中明确计划生育工作的指导思想和目标任务，将其列为重要督查范围，做到和经济工作一样同部署、同安排、同检查、同考核。在7月4日的全县人口与计划生育工作大会上，县委书记、县长熊德超代表县委对自己提出“五个亲自”的要求，即亲自抓、亲自部署、亲自督查、亲自调度、亲自参与计划生育工作的处理，将全县的计生工作提升到新的高度。在实际工作中，我委定期召开会议，研究分析全县人口和计划生育工作形势，定重点、明措施、抓落实。4月29日的全县人口和计划生育工作会议，提出了“争先进位，争创国优”的奋斗目标，7月4日的全县人口和计划生育工作形势分析会，出台了关于切实加强人口信息交流工作的实施意见和关于强化人口和计划生育工作责任严明工作纪律的规定两个文件，为动员全县上下统一思想、明确任务、严明纪律、全面攻坚、奋力冲刺、确保全面完成全年人口和计生工作各项目标任务奠定了扎实的基础。 2、坚持“约谈、调度”的推进方法 为强力推动工作，县计划生育工作领导小组适时开展约谈、调度。4月29日的全县人口和计划生育工作会议对全县30个乡镇和相关部门兑现了奖惩；7月14日召开了14个乡镇党委书记、分管负责人、计生办主任参加的节育奖后进乡镇约谈会；8月13日，请市人口计生委组织全市精干力量，对全县30个乡镇进行全面的检查考评；8月20日县委、县政府依据检查考评结果召开调度会，前三名的乡镇分别给予3万元、2万元和1万元的奖励；后三名的乡镇，其党委书记在大会上作表态发言，在年度考评总分中扣0.5分；根据关于强化人口和计划生育工作责任严明工作纪律的规定，扣除3个后进乡镇全体班子成员、计生办主任保证金30%，并责令乡镇对村级计划生育责任人采取相应的处理，扣除责任人保证金。 3、坚持综合治理、齐抓共管的工作格局 按照县委、县政府的要求，各部门在各自的职能范围内，全力支持、配合人口和计划生育工作，尤其是信息交流工作。为规范相关部门履职行为，县委、县政府两办联合出台了关于切实加强人口信息交流工作的实施意见。在8月20日的调度会上，分别对公安派出所、卫生院进行了专项考核排序，落实奖惩。由于明确了责任，兑现了奖惩，综合治理、齐抓共管工作格局的初步形成。 4、坚持督查指导、后进转化的工作机制 按照省卫计委提出的“抓后进促平衡，抓两头带中间”的要求，县人口计生委从7月份开始，成立4个督查组，进村入户对各乡镇进行不间断地督查、指导，尤其对后进乡镇进行重点督查、指导，督查结果纳入对乡镇的调度。对问题严重的乡镇，县人口计生工作领导小组主要领导亲自赶赴乡镇召开形势分析“现场会”，并召集各村党支部书记、村委会主任和计生专干到后进村开会，帮助其分析问题，研究对策，加快后进转化进程。 二、2015年工作打算 2014年以来，虽然做了大量的工作，但也存在着一些较为突出的问题，如：政策外出生严重、长效节育措施误差大、数据对比差异比例大、出生实名登记不及时等。为此，下一步我们将重点做好以下几项工作： （一）围绕优质服务，提升工作质量 重点提升县站、乡所、村室功能发挥，不断满足育龄群众的避孕节育、生殖健康和免费孕前优生健康检查的需求。为争创“国家优质服务县”创造条件。一是狠抓孕环检工作，为今后的工作打下良好的基础。二是狠抓免费孕前优生健康检查工作。在提高免费孕前优生健康检查质量的同时，对2013年以来所有参检对象都全部随防一遍，提升服务水平。 （二）围绕优化数据，提升效果指标 一是在信息上报的准确、及时上下功夫。坚持清理核查不放松，确保录入信息准确、一致；计生与公安、卫生的信息进行逐人比对核实，及时上报；及时核实并反馈流动人口平台通报信息，提高平台信息反馈率和信息准确率。二是在落实好长效节育措施上下功夫。加大节育措施落实力度，力争还清老帐，不欠新帐，提高期内生育长效节育措施及时到位率。三是在相关部门信息共享上下功夫。继续贯彻执行关于切实加强人口信息交流工作的实施意见，加强与相关部门的沟通与联系，实现信息资源共享。四是在依法征收社会抚养费和性别比综合治理上下功夫。一要强力推进政策外生育二孩首征不得低于2万元、逐孩次增加1万元的征收标准；二要通过孕情跟踪情况认真排查“两非”线索，及时上报县“两非”办查处。三要好计划生育的信访稳控工作，对群众反映的计划生育信访案件积极主动查处，确保不出现越访事件。五是继续抓好“村为主”工作的落实。从理顺关系、明确责任入手，充分调动村支两委的积极性和创造性，从源头上解决计划生育县里急、乡里热、村里凉的被动局面，从而实现出生统计无误差、四项手术无欠账、育龄妇女无错漏、孕情跟踪无漏访、宣传教育无死角、出生性别无选择、村室建设好、机制落实好、档案规范好、工作效果好、群众满意度高的“六无四好一满意”的目标。 （三）围绕利益导向，提升群众满意度 一是继续抓好“四证”办理和服务，同时对所有网上办证对象进行短信回访。二是及时兑现计生奖扶政策，按照国家和省市的安排，及时摸清目标人群的底数，及早申报、及早核查、及早确认，及早发放。三是加强宣传教育力度。利用广播、标语、墙报、宣传车等形式加强宣传，重点宣传“三项制度”优惠政策、人口基金救助、免费孕前优生健康检查、避孕节育、生殖健康以及生育、奖励、处罚等计生政策，努力提高群众的政策知晓率，赢得群众对计划生育工作的支持与配合。 2014年，我委虽然做了一些工作，但与先进地区还有较大差距，还有许多工作需要进一步提升。我们将以机构合并和计生转型为契机，转变观念，自我加压，真抓实干，奋发图强，争取全县人口计生工作再上新台阶。12第11页 共11页