县国民经济和社会发展计划执行情况调研报告.docx

县国民经济和社会发展计划执行情况调研报告 根据县人大常委会20*年工作要点的安排，为常委会会议听取和审议关于XX县区20*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告做准备，7月上中旬，县人大常委会组成了由常委会分管领导带队，县人大财经工委负责人、财经工委部分委员、部分县人大代表和有关工作人员参加的调研组，对我县上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了会前调研。先后听取了县发改委、农委、经委、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、水务局、招商局等部门（单位）的工作情况汇报和座谈，并深入香隅化工园区华泰化工公司、中山化工公司、大渡口经济开发区（石台工业园）、张溪镇进行了调研，另外还赴XX县区经济开发区进行了考察学习（考察报告附后）。现将调研情况报告如下，供常委会组成人员人员审议参考。 一、上半年计划执行情况 调研组认为，上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况良好，除地区生产总值和规模以上工业增加值，其它主要经济指标都实现了“时间过半、任务过半”的要求，为实现全年目标和“十一五”规划奠定了良好的基础，保持了良好的发展态势。取得这样的成绩来之不易，是全县各级政府及有关部门坚持以科学发展观为指导，执政为民、开拓进取、扎实工作的结果，值得充分肯定。 二、经济运行中存在的问题和困难 根据调研情况分析，纵向比，我县县域经济得到长足的发展，取得了较大的成绩，但伴随着当前复杂的国际国内经济环境，各地竞争日趋激烈，当前我县经济发展存在诸多问题和困难，主要表现以下几个方面： 1、gdp和规模工业增加值低于时序进度。上半年gdp实现19.3亿元，完成计划43.3%，低于时序进度5.7%，剔除一产因季节因素不可比外，三产达到时序进度，二产低于时序进度，其中规模工业增加值2.9亿元，完成计划45.3%，低于时序进度4.7个百分点。 2、部分经济指标增速回落。上半年gdp增长12.9%、规模工业增加值增长32.1%、固定资产投资增长35.2%、财政收入增长34.0%，增幅于去年同期相比分别回落1.5、8.1、117.2、4.6个百分点。 3、gdp增速低于全市平均水平。上半年gdp增长12.9%，增速比全市平均低2.2个百分点，分别比贵池、青阳低2.1和2.5个百分点，仅比石台高1.9个百分点。从产业角度分析：第三产业发展加快，增速比去年同期提高1.8个百分点，第一产业和第二产业增速比上年同期分别下降1.5和7.7个百分点。 4、利用县外资金的数量和质量有待进一步提高。对外开放是加快县域经济发展，促进产业优化升级的助推器。凡是经济发展较快地区，都是在很大程度上依靠和借助于外力，都是外向型经济发达的地区。近年来我县以园区建设为平台，在招商引资方面加大了工作力度，以中山化工、昌明化工等为代表的投资超亿元的大项目相继落户，取得了显著的成效。但从上半年情况看，受区位、市场、政策以及环境等方面的影响，我县对外来资金、技术、人才的吸引力还远远不够，签约的大项目虽多，但落户很少。 5、当前影响经济发展不利因素增多。人民币升值、原材料及煤电油运价格快速上涨、劳动力价格提高、出口退税减少、资金紧张等“五道坎”，致使企业投资冲动下降，进而影响到招商引资;加上国家实行土地新政，使项目用地成本加大、征地难度增大，外商投资的土地成本增加，招商引资压力也相应加大。上半年，部分行业经营困难，生产下降，原有54家规模企业，上半年生产下降29家，其中停产8家。从行业看：纺织业下降16.4%，华源纺织公司下降6.8%；12家服装企业，除大阳公司增长、蓝天虹公司持平，其余10家均下降，6月份下降42.2%。 三、意见与建议 调研组认为，作为一个农业大县，东至要跟上时代发展步伐，进而实现经济强县目标，关键还是要发挥、发展自身优势，找准县域经济发展的切入点，咬定目标不放松，才可能在较短的时期内实现跨越式发展。 1、咬定目标任务，加快发展步伐，促进工业经济快速增长。一要强化“四种”意识。强化目标意识。“工业发展攻坚”、“城镇建设攻坚”是20*年全县经济建设的重头戏，现在时间已经过半，距离目标实现还有很大差距，各级政府一定要咬定目标，加强领导，群策群力，千方百计实现年度目标。强化责任意识。各级领导一定要强化领导责任意识，认真负责落实好联系企业、联系重点项目等各项任务，确保各项工作得到快速推进。要强化领导对招商引资工作跟踪负责的责任意识，充分发挥9个招商引资工作站的职能作用，促使在谈企业尽快签约并入园落户。强化危机意识。从上半年计划执行情况看，全县经济有了长足的发展，但与周边县（区）比、与全省经济发展形势比，我县均处在靠后的位次，因此要居“快”思危，时刻谋求全县经济大发展、大跨越，尽快化解潜在的经济发展“危机”。强化督查和考核意识。严格对照各项经济指标和年初考核办法，定期和不定期地加强工作督促和专项检查，及时掌握工作情况，解决存在问题。切实强化目标考核工作，做到从严考核，严明奖惩，推进工作。二要进一步优化投资环境。切实制定和兑现一系列优惠政策，为外来投资商创造必要的软环境，使已签约的项目尽快落实到位、开工建设，使外来资金和项目不仅能招得来还要能留得住，从而营造以商招商的良好氛围；各有关部门要寓管理于服务之中，千方百计帮助企业克服困难，改变少数部门那种“管理意识强、服务意识弱”的衙门作风。三要进一步加快两个百亿产业园区的建设步伐。要充分利用我县香隅化工园区、大渡口经济开发区（石台工业园）两个省级园区和86公里长江黄金水道岸线优势，围绕化工、船舶、纺织、机电等行业，加快引进高科技含量、高附加值的大工业项目，拉长产业链条，推动产业升级；加强各部门合作，克服厌战情绪，按计划尽快拉开香隅化工园区和大渡口经济开发区（石台工业园）的框架，加快土地征用、住户拆迁、土地平整等工作，确保入园企业及时落户，切实改变园区建设行动缓慢、成效不明显的现状；加快香隅化工园区长江专用码头、化工专用货运车站、物化品仓库、物流公司等配套设施建设，使园区内的企业物流更方便、快捷、廉价、高效；促进新办企业尽快落户到位、开工建设；促进以华泰化工为代表的企业不断加强技改扩规、科技创新和产品升级，以技术创新引领产业结构调整，提升主导产品档次；加大对重点项目、重点企业的支持力度，鼓励企业加大投入，做大做强。三要大力发展矿产资源开发和利用。充分利用我县丰富的氧化钙、五氧化二钒、重钙、轻钙等矿产资源，大力开发，强化整合，鼓励上大项目，采用先进工艺技术及设备，生产终端产品（深加工产品），彻底杜绝小型开采、粗放开采和卖原料产品的低级矿产开发，从而带动相关工业的快速发展。 2、进一步做好融资工作，为中小企业发展创造良好环境。一是要转变融资观念。进一步研究完善融资政策，引导民间资本投资参股重点项目；鼓励发展股份合作制，用活民间资金；搞好资本运作，积极引导企业挂强联名、资产重组等方式，盘活闲置资本。二是要下大气力争取银资。要把争取银行资金放在重要位置，搞好与省行的沟通，搞好银企对接，指导企业落实贷款条件，提高诚信度，充分用好银行资金。三是要加强中小企业信用担保体系建设。探索政府牵头、引导企业参加，以参股形式成立较大规模的企业信用担保公司，为中小民营企业搭建融资担保服务平台。四是要在引进县外境内和境外资金上实现新突破。五要不断扩大公共财政对工业发展的支持、扶持力度。通过扩大财政对园区基础设施建设的投入、增加中小企业信用担保公司资本金、加大规模企业发展及工业固定资产投资奖励等办法，进一步浓化氛围，构筑平台，加快工业经济发展。 3、进一步加快新农村建设步伐，促进城乡协调发展。要充分利用中央和省的各项优惠政策，以建设社会主义新农村为契机，乘势而上，切实做好农业和农村工作。一要加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件。进一步组织实施好七里湖圩排灌站技改工程、尧渡老河水利血防工程和龙泉、张溪镇的土地整理项目等基础设施建设。二要继续推进农业和农村经济结构调整。继续以“355”强龙工程为抓手，大力扶持壮大产业化龙头企业，全面提升农业标准化、产业化水平。三要提高农村劳动力素质。加强农村劳动力的技能培训，提高劳动力素质，增加农民务工收入。 4、实行综合治税，进一步加快财政综合改革步伐。完善综合治税工作机制，加强部门协调，配合联动，通过政府信息交流平台，规范涉税信息传递，提高涉税信息质效，切实将涉税信息共享工作落到实处，堵塞管理漏洞，做到依法治税，公平税收，使经济发展的成果体现在税收增加、财政增收上。优化支出结构，保证重点支出。强化政府集中采购，加强监督管理，进一步提高财政财务的科学化、民主化、规范化管理水平。 5、以科学发展观为指导，进一步推进社会事业协调发展。要进一步加强社会保障和公共卫生体系建设，切实推进农民健康和城镇居民基本养老等保障工程。认真落实中央关于就业再就业的各项扶持政策，把发展经济和扩大就业紧密结合起来，促进就业领域多样化和就业机制市场化。坚持科教XX县区，依法增加科技教育投入，积极推进教育资源整合，促进城乡教育均衡协调发展，加强科技创新能力建设，加快科技成果转化步伐。全面落实计划生育政策。切实加大环境污染治理力度，加强环境资源的保护和管理工作。正确处理和妥善化解社会矛盾，健全社会应急防范体系和公共安全保障机制，切实抓好安全生产，杜绝重大恶性事件发生，维护社会稳定。坚持经济和社会协调发展，不断推进文化、卫生、体育等各项社会事业的全面进步，努力构建和谐社会。第7页 共7页