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人口和计划生育局规范化服务型政府建设工作总结
按照区目督办规服办《关于印发〈2014年xx区规范化服务型政府（机关）建设目标分解及考核标准〉的通知》（成武规服办[2014]6号）文件要求，我局紧密结合xx区2014年规范化服务型政府（机关）建设工作要点，在工作中严格贯彻落实上级部署和要求，深入推进规范化服务型政府建设，深化政务公开提升行政效能，并对规范化服务型政府（机关）建设目标执行和完成进行了自查，现将有关情况总结如下：
一、加强领导，完善机制
我局党组十分重视规范化服务型政府（机关）建设工作，将规服建设纳入党组重要议事日程。一是强化组织领导，局规范化服务型政府（机关）建设领导小组认真履职，多次展开专题会议，研究部署相关工作，制定并完善《区人口和计划生育局规范化政府（机关）实施方案》，做到分工明确，把各项目标任务落实到科室和责任人，明确责任，切实传导压力，促进态度转变。二是加强学习，我局以深入开展党的群众教育路线实践活动为契机，将规范化服务型政府（机关）建设相关知识的学习纳入日常学习中，对全体干部职工进行了一次思想上的教育，达到思想弊端上的大扫除，强化全体人员的宗旨意识，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，多为群众办好事、办实事，全体人员在学习中不断转变工作观念，提高为民服务意识。三是建章立制，在工作中，我局不断健全和完善各项规章制度，修订完善了《工作人员行为准则》、《健全公文处理实施细则》等一批规章制度，使工作流程更加规范化，优化服务流程，提高行政效能。
二、简政放权，服务便民
为规范行政行为，方便社会公众，提高办事效率，我局按照“精简、统一、效能”的原则，大力倡导“四讲四不”（即讲规范不僵化，讲程序不误事，讲服务不随意，讲效率不违规）和“五个一”服务（即：一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次告知、一次办结），大力推进简政放权工作。一是落实市级行政审批项目的承接和下放工作，针对上级部门下放的行政权力和工作事项，我局积极进行承接，探索相关机制，制定承接和下放文件，并正式成文，使得相关工作有章可循，提升了交接工作的效率。二是清理精简本级行政审批项目，我局对本级行政审批事项进行了认真的梳理整合，梳理出一批需要清理、精简的事项，依据梳理出的事项行文，初步探索形成行政权力目录，完善操作流程，增删办事指南，做到加强和改善管理，优化行政管理流程，切实造福于群众。三是下放部分行政审批权和服务项目，进一步清理和精简行政权力事项，将一孩生育服务证初审等一批审批事项下放社区、街道办直接办理或代办，降低公众办理事情的时间成本和经济成本，提升行政效率，优化行政环境。按照年初工作目标，明确精简行政权力事项的原则、方法和步骤，根据行政权力目录，进一步进行清理，切实精简行政权力，共计下放行政权力18项。
三、转移职能，降低负担
我局按照规定，严格清理规范部门职责，根据清理结果重新编制部门职责，依法编制政府转移职能目录，并经认真筛选，形成承担政府职能的组织目录，经双方协商，将部分社会管理及公共服务职能交由区计生协会承担，由我局向其购买计生服务，通过政府购买服务的形式，实现部分职能的转移，降低部门负担，并且提高了相关业务服务水平，造福于群众。我局将继续推进社会组织发育发展，统筹指导社会组织发展工作，清理规范社会组织，完善社会组织登记管理体制，鼓励社会组织发展，加快推进行业协会改革发展步伐，加大公益慈善类社会组织扶持力度，积极发展城乡基层社会组织，鼓励社会组织承担部分社会管理职能。下一步我局将建立购买社会组织服务制度，明确购买服务的范围和标准，引入竞争机制，支持社会组织开展专业化服务，形成发展有序、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。
四、规范处罚，文明执法
我局坚持贯彻《行政许可法》、省委省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》和《xx市行政执法责任制条例》，严格执行计划生育“一法三规一条例”，坚持以人为本，全面落实行政执法责任制，依法建立行政处罚目录规范社会抚养费征收管理，确保行政处罚合法、合理，严格遵守三公开和两分离的管理体制，对行政处罚自由裁量权进行了规范，建立完善行政处罚基准制度，建立完善执法流程。建立行政处罚数据库，推进处罚工作电子化处理。一是坚持公平公正原则，认真贯彻执行相关法律条例，做到合理行政、程序合法、高效便民、权责统一，正确行使计生工作中的自由裁量权，坚决杜绝违法裁量、随意裁量，坚持平等对待当事人。为进一步优化执法环境，加强对计生行政执法人员的培训，今年我局已对全区计生行政执法人员进行了3次以上培训。通过培训，使人口计生行政执法工作进一步做到制度化、规范化、程序化，以此来推进人口计生行政执法工作的全面发展。二是坚持公示公开原则。我局将违法生育当事人的处理情况，社会抚养费的征收缴纳情况主动向社会公开、增加透明度，接受社会的广泛监督。三是规范了行政处罚行为、积极探索综合执法，实行目录管理，公开处罚标准和征收办法，严格执行“收、支”分离。规范行政处理（罚）程序，明确和细化处理（罚）尽度，实行执法公示，坚持持证上岗，程序合法、公正执法和文明执法。
今年，我区违法生育处理立案72件，结案72件，结案率达100%。征收社会抚养费处理案件72件，其中全额征收45件，分期征收27件，处理案件合格率达100%，应征收社会抚养费4803776.4元，已征3557393.4元，征收率74.05%。催收往年分期征收社会扶养费到期案件6件，催收金额共计103154元，实收两项合计3660547.4元。
五、政务公开，阳光计生
按照《政府信息公开条例》，我局深入推进政务公开，加快电子政务平台建设，拓展了电子政务内容，及时准确发布各类政府信息，推进面向公共的网上办公，提高了政府工作信息化水平。一是严格按照《政务公开内容目录》进行政务公开，做好政务公开内容目录的审核、完善和发布工作。明确政务公开的内容、形式、时限、范围、审核程序和责任单位。二是拓展政务公开领域，通过网络、电视、广播、传单、展板、报栏等老百姓喜闻乐见的方式对外进行宣传报道，完善政务信息、重大事项发布和公示制度，并对政府信息公开15类内容进行收集，做好全局政府信息公开内容的编制工作，保证我局政务动态信息及时更新，方便群众对政府信息的查询，我局全方位地进行政务公开，依法保障群众知情权。三是公开了各科室规范化服务细则和办事流程导引图，明确划分不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体的岗位，作为进行规范化服务的执行标准和接受群众监督、评议的依据。
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六、民主决策，扩大参与
根据规范化服务型政府（机关）工作的要求，局领导带头贯彻民主、科学决策，集思广益，在统筹城乡建设工作中，为人口计生工作更好、更主动地发挥好部门职能作用理出了新思路。一是推行行政决策调查研究制度，在作出重大行政决策前必须深入基层、深入群众，加强形势分析和调查研究调研，认真撰写调研文章明确决策所要解决的问题、需达到的目标，博采众长，制订多种备选方案，择优选用，促进决策科学化、民主化。二是强化重大事项参与，为了认真对待涉及人民群众切身利益的重大决策，局领导在决策前都要广泛的征求意见，特邀请区人大代表、党代表、政协委员及群众参加有关会议，并以各种形式向各级领导、相关单位、专家、社会知名人士征求意见和建议，我局不断扩大公众参与的渠道，倾听群众声音，维护群众利益。三是建立完善重大决策实施情况民意调查和评估制度，重大决策（依法保密的除外）及时向公众公开，定期对决策的执行情况进行跟踪和信息反馈，及时调整完善有关决策。
七、严格管理，作风严谨
我局积极推进规范化服务型政府（机关）建设，严格内部管理，提升工作人员的业务水平，提升计划生育管理服务水平，有效地促进各流程环节的有序进行，推动人口计生工作的良好开展。一是加强内部制度建设，根据建设规范化服务型政府（机关）的工作要求，结合我局实际情况，进一步完善了《区物价局内部管理实施细则》、《区物价局行政执法责任制》、《区物价局公众信息网管理细则》等规章制度，实现了制度化管理工作机制，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效管理机制，提高了管理效能。二是强化培训，强化服务理念，树立“以人为本、以客为尊”的服务理念，通过加强教育培训、举办规范化服务型政府建设专题培训班、开展专题论坛等形式，对干部和公务员开展党的方针政策、依法行政、公共管理、服务理念、服务技能等培训，以学为导，深化认识，强化内部工作落实不断提升服务质量，改进服务态度，改善服务方式，规范服务标准，更好的为群众服务，维护群众权益，接受群众监督，使群众满意。三是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部培训力度和日常监管，定期召开民主生活会，不断提高干部素质，明确了“有为有位、有权有责”的干部管理方针。四是进一步推进并联审批，完善生育证明类并联审批，推进再生育审批单并联审批，形努力成“高效便捷、公正透明、协调联动”的并联审批运行机制。
八、完善监督，提升效能
我局严格执行一次性告知、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等各项制度，把依法行政、廉洁自律、政务公开、办事效率、服务质量等纳入行政效能社会评价评议内容，严格目标考核，深入推进效能建设依法行政环境建设。一是完善投诉举报制度，利用投诉电话、信箱、意见薄和网络手段，及时接受群众投诉，认真受理各类投诉，加大投诉件的自办力度，积极化解矛盾，提高办理的时效和质量，切实做到“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到位”。今年共接待群众来信来访来电93起，调查处理93起，书面回复38起，实现了来信来访调查回复率100%，结案率达95%以上。二是加强监管，加强对规范化服务工作的督查，聘请监督员监督工作，进一步加强对各项制度的落实情况进行监督，确保规范化建设各项制度落到实处，切实做到令行禁止;严格实行定期社会评议制，每年开展政府公共服务评价调查测评2次，请人大代表、政协委员、市民代表、服务对象参与测评;三是建设节约型机关，局领导带头严格遵守《廉政准则》和中央厉行节约“八项规定”等有关规定，在全机关推行节约制度，开展“七个节约”活动（节约用水、用电、用车、办公用品、通讯费、差旅费、接待费）;严肃财经纪律，将各种公务消费费用纳入财政预算管理。四是严格绩效考核，完善考核细则，采取领导考评、办公室评比与群众测评等多种方式，奖勤罚懒，奖优罚劣，有效地促进了公务员队伍加强自身素质修养建设的自觉性和工作的主动性、积极性，促进了各项目标任务的整体推进，行政效率明显提高，促进了局机关目标管理和精神文明建设的规范化。
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