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关于创建基层党建示范点的安排意见
为了深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，大力培育和推广基层党建工作先进典型，以点带面，全面提升全区基层党建工作水平，经研究，决定在全区创建一批基层党建示范点。根据市委组[2008]73号《关于创建基层党建示范点的意见》精神，现就我区创建工作提出以下安排意见。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想。创建基层党建工作示范点，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领基层党建工作全局，认真贯彻落实中央和省、市、区委关于加强党的基层组织建设的战略部署，按照先进性、典型性和示范性的基本要求，通过重点培育、规范建设、创新提高，努力培育一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的基层党建工作典型，充分发挥其示范、引导、带动和辐射作用，全面提高基层党建工作整体水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建生态、文明、富庶、和谐新武都提供坚强的组织保证。
（二）基本原则：创建基层党建工作示范点，应坚持以下基本原则：
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕加快武都科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，找准服务大局的着力点和结合点，增强服务大局的主动性和创造性，创出一条党的建设与经济社会建设紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。
2、坚持突出特色，注重实效。从实际出发，因地制宜，突出重点，突出特色，统筹规划，分类指导，有针对性地落实创建措施，要求每个示范点都有典型性、代表性和示范性，真正以创建示范点的实际成果来推动党的基层组织建设，提升党建工作水平。
3、坚持与时俱进，探索创新。适应发展变化的新形势新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，把创新贯穿创建工作全过程，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动创建工作深入开展。
二、目标任务和标准条件
从现在起，用3年左右时间，创建四类15个市级基层党建示范点，其中农村党建示范点8个（2个示范乡镇，6个示范村），区直机关党建示范点3个，社区党建示范点2个，非公有企业示范点2个。同时，创建四类区级基层党建示范点118个，其中农村党建示范点98个（示范乡镇20个，示范村78个），区直机关党建示范点13个，社区党建示范点5个，非公有制企业党建示范点2个。各类基层党建工作示范点能代表全区基层党建工作水平，具有典型示范带动作用。具体标准条件是：
（一）农村党建示范点
农村党建示范点以区委组织部《关于创建农村基层党建示范点工作的安排意见》（区委组发"2008"10号）确定的标准条件为准。
（二）机关党建示范点
1、领导班子好。党组织领导班子能自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，宣传贯彻落实党的路线、方针和政策。领导班子健全，结构合理，素质较高，奋发有为，能积极完成各项工作任务。党组织书记理论水平较高，组织协调能力较强，在机关党员干部中有较高威信。
2、党员队伍好。认真做好发展党员工作，党员队伍的年龄、文化结构不断改善。党的组织生活正常，党员教育培训经常，党员监督管理有效。党员党性强、作风正，在机关各项工作中能发挥先锋模范作用。
3、工作机制好。机关党组织自身建设和本单位党组织指导机关党建工作制度健全，工作运行规范。党内监督的有关制度健全，机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的职责和措施落实较好。党员参加组织生活、党员领导干部过双重组织生活的情况良好。活动场所布置规范，电教设施齐备，党内有关文件、资料等按照要求保管完整。
4、工作业绩好。结合本单位工作任务和特点加强党的建设，促进各项工作任务的完成，本单位业务工作和年度工作目标完成好，工作业绩突出。深入开展“双联双促”活动，扎实创建“五型”机关，机关作风明显改进，工作效能和服务水平明显提高。本单位及其工作人员坚持依法行政，严格按法定权限和程序行使权力，履行职责。思想政治工作切实加强，文明单位创建活动不断深入。
5、群众反映好。党组织注意了解、反映干部群众的意见，维护群众的正当权益，在群众中有凝聚力。本单位出台的工作措施符合基层和群众的意愿，工作作风和工作实绩基层和群众满意。
（三）社区党建示范点
1、领导班子好。领导班子自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为，战斗力强。依法民主选举领导班子，领导班子健全，结构优化。后备干部充足。党组织书记有一定的政策水平和较强的组织协调能力，作风务实民主，善于做群众工作。
2、党员干部队伍好。有计划、按程序培养和发展党员，党员队伍结构明显改善。党员教育培训和分类管理切实有效，社区干部的选拔、培养、管理措施得力，党员、干部的政治素质和业务能力特别是服务居民群众的能力明显提高。党员包括在职党员在社区建设中能发挥先锋模范作用，基层干部能发挥骨干带头作用。
3、工作机制好。社区党组织和社区居委会自身建设制度健全，党组织和居委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。社区党建工作协调机制完善，协调机构健全，社区资源得到整合，以服务群众为重点的社区党建工作新格局初步形成。依托社区开展非公有制企业和社团、中介组织党的工作，党的工作在城市社区的覆盖面不断扩大。有较高标准的党员活动室和必备的设施，阵地建设规范，活动开展经常。
4、工作业绩好。大力发展社区服务业，社区服务中心、劳动就业和社会保障服务站作用发挥好，困难群体得到救助，社区服务质量明显提高。大力发展社区文化，有居民活动场地，有必要的书籍、报刊和固定的宣传栏、阅报栏，有业余文化骨干队伍，能经常组织开展有小区特色的文化活动，精神文明建设成效明显。推进社区民主政治建设，完善居民自治，管理有序、文明祥和的新型社区初步形成。
5、群众反映好。社区干部密切联系群众，诚心诚意为居民群众办实事。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党组织得到群众拥护。群众满意度在80%以上。
（四）非公有制企业党建示范点
1、领导班子好。党组织设置规范，符合党章要求，能按期换届选举；班子成员团结好，民主意识强，整体合力强，廉洁公正，团结协作，赢得群众的拥护和认可；党组织书记素质好，政治素质过硬，组织协调能力强，熟悉党务和经济工作，善于做思想工作，善于同经营者合作共事，在企业中有较高威信；政治作用明显，自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，引导和监督企业遵守国家的法律法规，保证完成上级交给的各项任务。
2、党员队伍好。队伍结构合理，中层以上管理人员中党员有一定比例，业务骨干中有党员，一线人员、青年中有党员；业务能力强，熟悉和掌握岗位所需的专业知识和工作技能，成为本职工作中的内行和能手；有80%以上党员是企业生产、技术、经营管理骨干；党员作用发挥明显，能带头学习和贯彻党的路线方针政策；积极开展党员责任区、党员先锋岗活动，团结和带领职工搞好生产经营，较好地完成企业生产经营的急、难、险、重任务，开展科技攻关活动，积极提出合理化建议，党员无违法乱纪现象。发展党员工作好，能按照“十六字”方针，做好入党积极分子的培养和新党员发展工作；把骨干发展为党员，把党员培养成骨干，建立党员发展机制；发展党员工作三级台账健全，近三年内发展党员工作没有空白现象。
3、工作机制好。党内制度健全，“三会一课”、民主评议党员、党内外民主监督等制度健全，并能得到较好地落实。党的活动有成效，把党员教育管理和服务有机结合起来；紧贴企业生产经营，按照小型、多样、业余、务实的要求开展组织活动；能维护职工合法权益，诚心诚意为群众服务，工作业绩得到业主和职工群众的公认。活动场所布置规范，电教设施齐备，党内有关文件、资料等按照要求保管完整。
4、企业发展好。企业经营状况良好，通过党组织卓有成效的工作，不断优化企业生产经营的内部环境；通过及时向上级党组织和政府部门反映企业呼声等，力所能及地优化企业外部环境；职工群众发展前景良好，职工养老、医疗保障到位，经济状况不断改进；关心职工的职业发展，创造条件提高职工的业务能力和水平，职工群众满意度高，信誉好。
5、文化建设好。党组织能引导业主和职工提升文化品位，塑造企业精神，营造具有本单位特色的企业文化。加强职工的教育和培训，不断提高职工思想政治素质和科技文化水平。加强思想政治工作，职工群众思想积极向上，企业中形成奋发进取的环境，职工群众有较好的精神状态。
6、群团建设好。工会、共青团、妇代会等群众组织健全。能依法按照各自的章程开展有效的活动，团结凝聚职工群众，切实维护各方的合法权益。
三、创建的方法措施
创建工作必须有计划、有步骤地开展。具体措施是。
1、摸清情况，确定对象。年初区委组织部深入区直机关、农村、社区和非公企业进行了基层党建工作调研。在调研的基础上，按照创建基层党建示范点的标准和要求，确定了市、区两级创建基层党建示范点（名单附后）。
2、结合实际，制定方案。各创建单位要结合实际，按照创建标准和条件，制定详实的创建方案和工作计划表，明确创建目标、内容、进度要求、保证措施、相关单位的职责以及相关责任人，确保创建目标的实现。
3、重点扶持，精心培植。创建示范点要在“创”字上下功夫，要根据创建单位的不同情况，制定相关的配套措施，帮助解决突出问题，全面提高创建单位党建工作整体水平。并从人力、物力、财力上给予适当的支持，激励和促使示范点出经验、创特色，真正成为基层党组织学习的先进典型。
4、严格考评，动态管理。要加强对示范点的年度考评和管理，考评工作与党建年度考核同步进行，对考评合格、符合示范点标准和条件的单位，授予“全区党建示范点”称号；对创建实绩不明显，未起到示范作用的，及时进行调整，并追究相关责任人的责任。
四、加强组织领导
创建基层党建示范点，是加强全区基层党建工作的重要措施，各级党组织要把创建示范点列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施，确保创建工作取得实效。
1、落实工作责任。创建示范点工作在区委的统一领导下进行，区委组织部协调抓总，各乡镇党委、区直各党委、总支（支部）负责组织实施。各乡镇和区直各单位党委、总支书记要切实履行好示范点创建第一责任人职责，各创建单位党组织书记要履行好直接责任人的职责。要加强指导，帮助协调解决实际问题，以齐抓共管的合力推动创建工作深入扎实开展。
2、强化制度建设。要建立健全示范点工作制度，细化各级示范点创建标准和要求，建立经验交流、监督检查、考评命名等制度；各示范点要建立工作档案，全面记录创建工作开展情况，不断促进示范点党建工作的规范化和制度化。
3、加强经验交流。要建立示范点创建单位例会制度，沟通和交流创建工作情况，鼓励示范点创建单位互相学习、取长补短，共同促进创建目标的实现。要有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去，充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用，以创建示范点的实际成果来推动基层党建工作，提高基层组织党建工作的整体水平。
附：
1、陇南市武都区创建基层党建示范点名单
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