在全县计划编制工作会议上的讲话.docx

在全县计划编制工作会议上的讲话 全面做好我县计划编制工作 在全县2008年计划编制工作会议上的讲话 县委常委、县人民政府常务副县长 同志们： 为全面完成我县2008年计划编制的各项工作，经县人民政府研究，决定召开这次会议，会议的主要任务是总结分析今年1至7月份全县经济运行情况，安排部署2008年 国民经济和社会发展计划的编制工作。下面，我讲四点意见。 一、真抓实干，上半年经济社会发展取得新进展 今年1至7月份，全县经济总量保持平稳增长，农业生产稳步发展，工业经济增长平稳，固定资产投资减缓，财政总收入减少，金融运行平稳，城乡居民生活稳定。据统计，上半年实现生产总值122409万元，同比增长10.6%。其中，第一产业实现增加值38224万元，同比增长10.8%；第二产业实现增加值54987万元，同比增长10.7%；第三产业实现增加值29198万元，同比增长10.1%。1至7月份，实现现价工业总产值109401万元，同比增长16.01%，实现工业销售产值92684万元，同比增长8.9；完成全社会固定资产投资47986万元，同比增长2.8%；实现财政总收入14827万元，同比减少5.1%，其中，地方一般预算收入7359万元，同比增长4.7，财政总支出16807万元，同比增长7.4；金融机构存款余额达143148万元，增长19.3；全社会实现社会消费品零售总额31826万元，同比增长19.7%；城镇居民人均可支配收入5629元，同比增长16.1%。 今年1至7月份，我县经济和社会发展虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和困难，几项指标任务时间已过半，任务不过半，要完成今年各项目标任务十分艰巨，各乡镇、各部门要引起高度重视。一是第一产业受自然灾害的影响，特别是今年我县雨量集中且偏多，洪涝灾害非常严重，农作物病虫害及动物疫情较为突出，给人民群众造成了重大损失，要确保增产增收难度较大。第二产业新开工工业项目较少，工业内部结构不够合理。在投资方面，今年以来，国家进一步加大了宏观调控力度，严把土地、信贷关口，严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，一定程度上制约我县固定资产投资增长。第三产业结转项目基本完工，没有新的投资亮点。二是财政增收节支任务繁重，地方一般预算收入增幅较低，上划中央两税下滑，财政收入增长后劲不足，财政增收任务非常艰巨。三是社会事业发展不平衡，各项工作推进参差不齐，基础设施建设仍需加大力度，特别在争取上级项目资金补助方面还需要做大量的工作。 全县各级各部门要统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，克难攻坚，全面完成今年各项目标任务。重点要抓好以下几个方面的工作：一要强化措施，加快推进重点项目建设。要紧紧围绕县委1号文件确定的重点建设项目，继续加快推进以交通、水利、城建、工业为重点的基础设施建设，把新开工项目作为投资工作的重点，做好在建项目的组织协调和服务工作，抓住项目建设黄金季节，加快建设进度，争取早完工、早见效。各级各部门要发挥职能作用，加强与上级有关部门的对口衔接汇报，积极争取建设项目和资金支持。重点抓好以下项目建设：突出抓好工业项目建设。配合做好临沧工业园区XX县区片区建设工作，加快推进入园公路建设等各项基础性工作。加强燃料乙醇建设项目的衔接工作，力争与国有大中型企业合作。围绕县域小水电开发建设规划，加快在建电站的建设进度，对已批或手续完备的水电站项目要尽快开工建设，确保完成预期建设任务。突出抓好交通、农林水、城建、社会事业等基础设施项目建设，加快实施330公里乡村公路通达工程及74公里桥栗公路涌栗段油路工程；涌宝石龙大沟、茶房马街河流域治理、忙怀邦六村少小民族建设项目、茂兰镇退耕还林基本口粮田建设项目、爱华镇永胜田心自然村社会主义新农村建设试点项目、沼气池建设、人畜饮水安全、水库建设及水库病险处理等以工代赈或国家、省资金补助项目的组织实施；加快推进高优蔗园、高优茶园、核桃、木瓜、紫胶、三薯等基地建设；尽快启动实施丽湾购物广场、滇西南名特产品交易中心、青少年活动中心和职工教育培训中心建设；加紧做好县城河道综合治理建设、行政服务中心、县医院门诊综合大楼建设、县公安局技侦大楼等项目前期工作，争取年内启动建设。实施好公检法司基础设施建设、县城供排水工程建设、县妇幼保健院、教育资源整合、职中扩建、农村中小学危房改造等建设项目。二要创新方式，全力抓好招商引资工作。要创新招商理念，努力实现由数量招商向质量招商、由任务型招商向发展型招商的转变。进一步改善投资环境，放宽投资领域。要鼓励民间投资参与生产性投资，加快推进以资源优势为主的工业招商，以城市建设与房地产开发相结合的城建招商，加速推进地方小水电开发的招商力度，进一步提高签约项目履 约率和开工建设率。三要以增收节支为重点，确保财税稳步增长。财税部门要针对1至7月份财政收支情况，认真开展重点税源的调研分析工作，强化征管措施，进一步加大对重点税源的监管和督察工作力度，千方百计组织征收。要结合当前国家出台的各项财税政策，及时掌握县域内重点税源的变化情况，积极监控税源，科学合理的找准财税征收的切入点，做到应收尽收，力 争在完成年初各项税收目标任务的基础上有新的突破。四要团结协作，全力推进发展项目的各项工作。各级各部门要团结协作，通力配合，切实把今年的计划任务做实、做好。要争取项目符合国家宏观调控政策，研究工作思路，选好项目，做好项目材料，加强沟通协调。加强在建项目的有效管理，做好工程质量管理、资金管理和项目进度的跟踪问效。各级各部门要进一步提高执行力，做到政令畅通，要按质、按量、按时完成。每一个项目都责任到人，不留空档。要加强部门与部门之间的协调配合，县发改局也要积极主动服务，各乡镇、县级各部门要实行项目进度月报制，统一上报到县发改局汇总。同时，项目主管部门要加大督查力度，发现问题要及时责令纠正，使项目步入良性循环轨道。 二、统一思想，提高对计划编制工作的认识 计划编制工作是一项系统性工程，计划内容涉及方方面面，需要各级各部门、各企业的密切配合，只有统一思想，提高认识，才能编制出高质量的发展计划。 （一）编制年度计划是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的有力保障 “十一五”期间，中央提出了社会主义新农村建设，加快经济结构和产业结构调整步伐，转变经济增长方式，着力解决基础产业发展和提高公共服务基础建设，提高人民生活水平，促进社会和谐发展。2008年是实施“十一五”规划的攻坚年，如何把目前经济社会发展的好势头长期保持下去，实现新的发展和提高，需要深入研究、科学谋划、精心组织实施。把发展思路和对策措施明晰化、科学化，有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进小康社会建设。 （二）编制年度计划是在市场经济条件下，政府实施宏观经济调控的重要手段 编制年度计划是贯彻国家和省市各项经济政策以及实现年度目标的重要依据，具有弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕的重要作用。面对新阶段、新形势、新要求，通过编制年度计划，站在长远和全局的高度，进一步审视和研究XX县区未来的发展战略思路，对经济社会发展进行统筹安排，对于全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。 （三）编制年度计划是正确把握县内外形势，解决我县国民经济和社会发展重大问题的有效途径 从我县经济自身发展和面临的环境看，XX县区经济和社会的发展还面临诸多制约因素和突出问题。从内部看，基础设施建设薄弱，“三农”发展任务重，市场需求不旺，经济结构层次低，就业压力加大等矛盾突出。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，各地区经济社会发展步伐加快，XX县区与发达地区的差距越来越大。这些问题和矛盾，在今后一段时间内还将长期存在，有些甚至可能会进一步强化或尖锐起来。深入调研，筹划对策，通过编制年度计划对解决问题做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前经济运行质量和实现长远的发展目标都具有十分重要作用。 三、认真分析，突出计划编制工作重点 各级各部门要高度重视计划编制工作，突出编制工作重点。要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进社会主义新农村建设，促进农村经济、工业经济的发展。加大固定资产投资、招商引资工作力度。抓好教育、文化、卫生、人口与计划生育、旅游、就业、移民等各项社会事业发展。基本建设项目主要应包括农林水、交通、社会事业、循环经济发展、城建、环保、扶贫攻坚等方面。同时，编制好工业、能源、经贸、西部开发、农村私人建房等方面建设项目。编制过程中，要突出重点，统筹兼顾。主要把握好以下几个方面： （一）把握宏观政策导向 当前我国经济形势呈现出增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好发展态势。但是，我国经济运行中还存在突出的矛盾和问题。一是国际收支不平衡；二是固定资产投资反弹的压力较大；三是食品价格近期难以回落，价格上涨压力还比较大；四是经济增长对能源、资源的消耗较多，节能减排的压力较大；五是一些体制性、结构性矛盾短期内还很难根本缓解。针对存在的问题，在今年7月份召开的中央政治局会议上，中央提出当前和今后一段时期内，经济工作要做到“四个坚持”，即：坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多引导到加强经济社会薄弱环节上来；坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，巩固和强化农业基础地位，加快建立健全支持农业和农村经济发展的长效机制，促进农业稳定发展和农民持续增收；坚持把节能减排作为调整结构和转变经济增长方式的重要抓手，依靠优化结构、科技进步、完善机制、强化法制和全民参与，力争节能减排取得更加明显的成效；坚持以人为本，抓住经济平衡增长和财政收入大幅增加的有利时机，加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上。加快科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展，同时，抓好防灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。对于中央的宏观经济政策，我们一定要认真研究、仔细琢磨，正确把握。要抓住“四个机遇”来找准工作的着力点，即要抓住中央加大经济社会薄弱环节投入的机遇，积极争取支持，加快交通、水利、环保、社会事业等落后领域改善步伐；要抓住中央加快建立健全支持农业和农村经济发展长效机制的机遇，稳步推进以“三村”工程为载体的社会主义新农村建设步伐，促进城乡协调发展；要抓住中央着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张的机遇，努力调整工业经济结构，加快培育新兴产业，大力发展循环经济，引导企业提质增效；要抓住中央高度重视并切实解决民生问题的机遇，加快完善城市低保，推进农村低保和新农合进程，改善教育卫生条件，维护好群众切身利益。 （二）突出又好又快发展主题 编制工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“十一五”规划纲要确定的各项主要预期目标，统筹做好经济社会发展计划编制工作。计划编制要突出又好又快这个主题，坚持好中求快，能快则快，把提高经济增长的质量和效益放在更加突出的位置上，切实转变经济增长方式，强化节能降耗，注重社会事业协调发展，让人民群众得到更多实惠。经济增长速度的计划数在10%以上。 （三）坚持实事求是原则 要全面分析、科学预测2007年的经济社会发展形势，对主要指标能够完成到什么程度要有较为确切的把握，以此为基础，提出2008年的计划指标；立足XX县区实际，体现XX县区特点，把握发展潜力，确定合理的发展目标，切忌盲目求快，杜绝“形象工程”、“政绩工程”；注重调查研究，进一步明白自身发展的优势和劣势，扬长避短；充分听取群众意见，反映群众愿望，帮助群众解决迫切问题。 四、加强领导，按时按质完成计划编制工作任务 近年来，XX县区经济保持了平稳较快增长的良好态势，这与计划编制、项目申报和实施密切相关，使我们在工作中积累了许多宝贵的经验，取得了较好的成绩，获得了各级政府和社会各界的认同，树立了良好的社会形象。但工作中还不同程度地存在一些问题：一是计划编制不够科学，重点不够突出，导致操作性不强。二是个别部门重资金争取轻项目管理，热心项目建设而忽视基本建设程序，严重影响了经济社会可持续发展。以上问题的存在，大大降低了计划编制质量。2008年计划编制工作，各级各部门要高度重视，切实加强领导，高质量完成计划编制的各项工作任务。 （一）切实加强计划编制工作领导 各乡镇、各部门、各企业要高度重视，加强领导，密切配合，进一步加强上下沟通、横向交流和衔接协调。要把计划编制工作提上重要的议事日程，明确一位领导专门负责计划编制工作，抽调专门人员，组成强有力的工作班子，为计划编制提供组织保证。县发改局要切实加强对各乡镇、各部门、各企业计划编制工作协调和指导，各乡镇、各部门也要积极配合，通力协作，保证计划编制工作顺利开展。要把更多的利益关联体统筹考虑，从更大的范围优化整合资源配置。 （二）突出编制重点 重点建设计划项目要达到以下要求。要符合国家产业政策和投资导向，向上争取支持的理由较为充分；要对于经济社会发展有明显促进作用，经济和社会效益显著；前期准备要充分，具备开工条件；投资额尽量大。具备了以上条件的项目，由县发改局进行综合平衡、集中选优的基础上重点向国家、省争取。在编制过程中，要结合国家和省的投资导向进行编制，中央投资、省预算内投资仍是我们争取补助的重要方面。需要说明的是贴息项目的材料申报，各申报单位要按要求编制，县发改局要认真审核把关，材料不符合规定的不予上报。 （三）提高编制质量 今天会议结束后，各乡镇、各部门、各企业要立即着手开展计划编制工作，要有计划、有步骤地推进，编制过程中要多调查、多研究、多讨论、多协调，保证计划具有科学性、前瞻性、指导性、严肃性、可行性，切实提高计划编制质量。修订完善后的计划于2007年9月10日前报县发改局，县统计局要同时将2007年主要经济指标预计完成情况及2008年预期发展目标预测报县发改局，由县发改局综合编制上报。 同志们，计划编制是确保XX县区经济社会科学、持续发展的主要前提和保障，是我县经济社会发展工作的一件大事，我们一定要高度重视、精心组织、认真谋划，编制出一份让政府满意，群众赞同的年度计划。同时，要进一步统一思想、真抓实干，采取行之有效的措施，确保年初既定的各项目标任务圆满完成，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。 第二篇：在人事编制工作会议上的讲话在人事编制工作会议上的讲话 推进人才战略的实施对于人事部门来说必须树立新的人才观要着眼于国际国内的大背景来思考和开展工作着眼于推进和实现的跨越式发展来思考和开展工作。我国加入世贸组织标志着我国进入了一个宽领域、全方位、深层次的对外开放新阶段。与此同时我国的改革也将进入一个新时期。人事编制部门要适应这个要求更好 地服务于对外开放必须造就一大批与之相适应的人才必须不遗余力地加强人才的储备否则我们就不能在激烈的竞争中争取主动。在这里很重要的是要深刻理解和认识人才的概念。根据我自己的理解我提出一些看法与大家共同商讨。首先人才不等同于人力资源。人力资源是个大概念人才是人力资源中的一部分。人才是对一个国家和地方或一个部门、单位或组织的生存发展起关键作用的稀缺的人力资源。人才战略不是一般意义上的人力资源战略的概念是突出发挥稀缺部分人力资源的战略。不要把人才泛化泛化了实际上就不是人才。我们说人才是指起关键作用和稀缺的这两个条件应同时具备缺一不可。一方面他对一个组织和单位的生存与发展起关键作用而不是一般性的作用另一方面他又是不可替代的。这样才能体现我们常说的人才难得。人才怎么评价决定于使用他的单位或组织。如果离开了这个人这个单位的生存与发展就受到影响而且这个单位再找这样的人不容易这个人对这个单位来说就是人才在这个单位起关键作用是稀缺的、不可替代的。只有坚持了这个观点我们才能知道人才的可贵。其次人才不等同于知识分子。我们人事部门搞人才统计往往是按照中专以上学历和初级以上职称的标准来界定的。知识分子表明的是受教育程度的概念不能简单地把人才与知识分子划等号。因为并不是所有的知识分子在你这个组织中都能起关键作用都是不可替代的是稀缺的。知识分子是另外一个划分人群的标准也是个大概念人才是知识分子中的一小部分。所以不能简单地用学历、职称来评价他是不是人才关键还是要看他在这个岗位上发挥的是什么作用。因此不能以职称、学历定人才要以作用来定人才。现在许多单位一谈到人才往往都是以学历和职称来衡量的有多少硕士有多少博士本科生比例占多少专科生比例占多少高级工程有多少工程有多少等等这只能说明一种身份。近几年不少地方出现了“人才高消费”的现象。有的单位不管用得上用不上进人一律要求有本科以上学历或者副高级以上职称。实际上这是对人才概念的一种“误解”。说到底是对人力资源的一种浪费。学历和职称反映的是知识水平、学识水平学历标准并不等于人才标准。特别是在知识经济时代知识更新的速度不断加快光有学历和职称而没有真正的本事怎么能够算是人才。所以人才和知识分子的概念是不同的是不是人才关键要看能不能发挥作用。我这样讲并不是要改变人事部门对于人才的统计标准和统计口径只是想提醒大家注意区分人才和知识分子的概念以便在实际工作中更好地发现和使用人才真正发挥人才的作用。第三人才不等同于官职。不是谁官大了谁就是人才不是说官职高了本事就大了而是只有本事大了才能胜任更高的领导职位。比如一个单位换一个领导后工作马上有起色能说这个单位的前任是人才吗不能简单地把官位等同于人才的概念。前不久召开的全省经济工作会议云坤同志的讲话特别谈到了解放思想深层次障碍有三个方面其中一个是官本位思想。有官本位思想的人就轻视知识、轻视人才。因为他看重的是官位是以官为贵以官为荣以官为尊。这样一种观念是与尊重知识、尊重人才格格不入的。所以我们人事部门做工作要特别注意自觉地去抵制官本位思想的影响。人事部门要解放思想首先要破除官本位的观念。我讲这些就是想请人事部门的同志把人才的概念搞清楚在推进人才战略实施的过程中统一思想协调动作突出重点取得成效。版权所有 机构编制工作也是实施人才战略的重要组成部分工作中有一个准确定位的问题。机构编制管理属于行政管理体制的范畴也是上层建筑要随着生产力的发展不断改革自身不适应的部分。但是机构编制管理也有相对稳定性不能随意地调整而且管理要逐步规范化和法制化。机构编制的管理和改革既是政治体制改革的重要内容又是经济体制改革的重要内容。经济体制改革有两大内容一个是所有制结构和实现形式一个是经济管理体制。经济管理的主体是政府政府的机构改革、职能转变、编制的确定涉及到经济管理体制的内容。我们国家偏重强调机构改革是政治体制改革的组成部分比如十三大报告就是这么强调的有的时候把它放到经济体制改革中来讲主要解决国家管理经济的体制问题。所以随着应对入世的需要我们把政府的职能转变和管理方式的改革上升到更重要的位置了。这样机构编制的管理和改革就显得更加重要。从当前来看机构编制管理部门的主要任务是推进政府职能转变促进政府管理方式的改革。特别是我国加入世贸组织以后如何使我们的政府适应世贸组织规则的要求这是一篇大文章。应对入世的措施机构编制部门要积极参与进去不要认为与你们无关。要主动地研究这个 问题包括研究职能、编制管理上怎么能更好地应对入世的需要特别是要深入研究入世对我们政府的职能和管理方式提出了哪些新的课题如何去应对。再一个就是编制管理的任务也是很重的。现在往往是刚刚完成一轮改革接着就是机构编制的膨胀然后到了一定时候再来一次改革这其中很大的一个问题是编制管理缺乏硬约束与我们具体的管理机制不健全、法规不完善有关也与我们 管编制工作的随意性太大有关。将来要上升到法制化管理。另外要从源头上研究控制编制的办法比如要与财政供养的人挂起钩来编制与财政实现计算机联网从源头上、机制上约束它实现管理规范化、法制化。 为了做好人事编制工作实施人才战略我再讲几点具体意见。 一、要进一步解放思想 我国入世以后人才竞争更加激烈一些发达省市纷纷提出建立国际人才资源高地和国内人才集聚中心下大力量争夺人才特别是高层次人才这对于我们这个欠发达的省份来说面临的压力较大应对这一挑战首先要进一步解放思想。 关于解放思想云坤同志在全省经济工作会议上做了很深刻的阐述。特别强调要重点突破束缚我们思想的“三条绳索”从涉及影响的范围来看第一位的是小农意识第二位的是计划经济思想第三位的是官本位观念。结合人事部门的实际我觉得主要应克服以下四种观念。 第一要克服轻视知识的观念。知识是人才之本重视人才必须首先重视知识。虽然尊重知识、尊重人才已经提出好多年了但真正体现在实际工作中还有很大差距其本质上就是轻视知识。人才能否留住和吸引来关键在使用。好多人才外流就是因为没有受到重用没有发挥他的作用。归根结底这也是轻视知识的表现。近年来我们在人才方面出台了许多鼓励政策但有些落实得并不好有些人才在单位发挥不了作用有的科技人员特别是出国留学归来人员创业艰难得不到理解和支持有些有市场前景的科研成果不能有效转化这也是轻视知识的结果。这些问题应当说在我省表现比较突出。我们省的人才和经济的融合度低经济发展不快与此有直接关系。所以一定要首先从观念上认真加以克服。 第二要克服论资排辈的观念。这是个老问题也是个新课题。尽管我们力求通过建立公开、公平、公正的择优竞争机制破除论资排辈的落后观念大胆启用新人但实际上很难完全做到一些传统的东西往往还是紧箍着我们。比如在人事安排上往往要搞些关系平衡、迁就照顾考虑人家等了那么多年了排队也排到他了资历也够了该轮到了。这在机关表现得很明显。在科研院所和大专院校也有表现。我刚才讲了资历、经验是可贵的但是它不能代替新的知识。现在做领导人经验决策越来越让位于科学决策。因为现在我们遇到的问题不是过去经历过的问题而是过去没有经历的问题是新出现的问题是新情况、新矛盾在这个问题上谁也不能说是行家里手是富有经验的。经验是可贵的但不能固守过去的、老的经验。现在的知识更新很快所以起用人才不能论资排辈。比如现在有些学科有些老专家很可贵但也不等于所有的老专家都行。现在有些老专家领着搞的课题由于自身知识的局限他对新知识接受的少、慢思想也不那么活跃反而不大容易出科研成果。所以不要凭学历、职称就让他当什么学科带头人。很多有创新思想的是年轻人。个别凭经验的所谓老专家是压制新人成长的。要使人才脱颖而出就必须打破论资排辈。历史上做大事、有大贡献的人往往不是论资排辈选出来的。我这里举个例子有出戏叫萧何月下追韩信。韩信原来在楚国是个执戟郎按今天的话说是仪仗队的小头目张良跟他谈了以后发现他很有思想就举荐他。萧何和他谈了以后就向刘邦推荐。刘邦开始没把他当回事儿韩信一气之下走了萧何听说后连夜追他并用身家性命担保刘邦听从了萧何的意见拜他为帅最后楚汉相争韩信发挥了作用刘邦才取得了胜利奠定了西汉的基业。要想实现跨越式发展人事制度就要打破论资排辈观念真正不拘一格地选用人才。 第三要克服求全责备的观念。作为人才往往是某些方面非常突出但是某些方面也有相当的不足。有句俗语说金无足赤人无完人。按完人的观念求全责备很难选出人才来。大家都赞成这么一句话用其所长容其所短。如果你不容其所短很难用其所长。因为有些突出的人才在某些方面很突出但在某些方面可能不如常人。再一点要看人才有没有潜质。在三顾茅庐之前诸葛亮有什么经历证明他能当宰相。所以潜质是很重要的。求全责备就是由于看中了别人的短处、缺点往往就否定了他的长处认为这种人不能用。前不久大家看过一部电视剧叫康熙王朝康熙启用了一个名叫姚启圣的人最后收复台湾。大家从剧中可以看到这个人本事很大但也非常怪癖、孤傲把他贬了去养马后来发现他确实是个人才康熙磨磨他的棱角后还是将他用起来了之后收复了台湾。剧里还有一个人叫周培公他是个文人让他挂帅领兵给他配了个助手能打仗的图海最后平了三藩。这就叫不拘一格用人才。康熙重视的是他的潜质。从历史上看求全责备追求完人最后得到的往往是平平常常、没有棱角的人。所以我们在用人的时候要综合地权衡用人要从推动事业来考虑怎么才能人尽其才展现他的长处想法弥补他的短处而不是因为他有短处就舍弃他的长处不用他这对事业不利。 第四要克服重经历、轻视理性思维的观念。经历是重要的但唯经历是不行的。比如说台阶的锻炼是必要的有些还需要去补课但是有的时候不能唯这个。诸葛亮出山的时候他做过官吗没有。刘备所以选他是因为有两个人推荐他最后是徐庶推荐刘备有了印象千方百计三顾茅庐去请听了他的一番形势分析后才让他当宰相。所以说经历是必要的但不能唯经历。我们选人要看经历但重要的是从他的经历中看他的发展。因此我们选拔人才重要的是从实际出发看他有没有把握趋势的知识和能力。要通过解放思想探索我们人事制度方面的一些问题。与时俱进就包括对我们人事管理工作中的思想观念进行研究开拓创新就包括要对我们人事管理方面的一些传统做法进行改革。 二、要不断深化改革 改革是发展的动力。改革开放初期我们是靠改革带动开放现在是开放来促进改革。所以当前来讲不改革就不能适应入世的需要也就越来越陷入被动的境地。人事编制部门要为实现经济跨越式发展服务应对入世的挑战就必须把改革放在各项工作的首位。 要加快人事编制部门职能转变构建科学的人事管理体系。人事部门工作对象比较广泛既涉及到国家公务员又涉及到企事业单位的各类管理人员和专业技术人员还有军队转业干部和农村的各类人才。过去在计划经济时期人事部门的主要职责是计划管理凡涉及干部的录用、调配、考核、奖惩、晋职晋级、工资福利、离休退休等。在市场经济条件下同政府其他部门一样人事部门的管理职能也发生了变化有些管理职能需要下放有些职能需要弱化有些职能则应当由管理转向公共服务。当前重要的是积极推进人事行政审批制度改革对取消的审批事项要积极运用监管、检查、备案等手段加强后续管理对保留的审批事项要按照“谁审批谁负责”的原则规范审批行为健全监督机制。要继续推进政务公开把人事行政工作真正置于广大人民群众的监督之下增强政府行为的统一性和透明度。要认真总结近年来一些地方实行的“一厅式”、“一站式”办公的工作经验积极加以推广。要通过搞好服务加快推进人事部门职能和工作方式的转变更好地为全省经济建设服务。 要加快人事公共服务。长期以来人事部门主要面向政府机关和事业单位的人员进行管理随着经济体制改革的不断深化出现许多新情况、新问题国有企业、集体企业、个体私营企业、外资企业等人员流动加快而且由于市场竞争的加剧人力资源和人才越来越成为企业取胜的关键因素各类企业对人力资源和人才的管理、咨询、提供信息等需求十分强烈。这就要求人事部门要面向全社会的公共需求由传统的人事管理转变为现代的人力资源管理提供各种有关人力资源配置的信息和服务。这既是大势所趋又是一篇大文章希望人事部门认真研究和探索。 要大力推进事业单位改革。我省万人财政供养人口为人比全国平均水平多人其中事业单位人员占使财政负担沉重必须采取改革措施减到合理水平。要对事业单位重新界定进行科学分类精简人员编制。要实行政事分开推进事业单位向社会化方向发展逐步做到自求生存和发展。要改革用人、职称评聘、内部分配等制度形成竞争机制讲求经济效益。这项工作一定要深入研究抓紧进行实实在在地做成几件事争取取得较大的成效。 三、要努力创建人才终身教育体系 科学技术的飞速发展使得终身教育成为永恒的课题。据有关资料统计人类的科技知识在世纪大约年增加一倍到世纪中叶是年增加一倍到本世纪初每年就增加一倍。现在世界上每天发表的最新科技论文就有篇知识老化的周期在不断缩短。要实现技术创新工作创新各项事业创新必须提高人才的创新能力。人事部门作为人才继续教育的主管部门必须认清形势把创建人才终身教育体系作为一项十分紧迫的任务切实抓紧抓好。 终身教育的实质就是继续教育。继续教育的主要对象是各级机关的公务员、企事业单位的专业技术人员和管理人员。教育的目的是帮助他们补充、拓宽、深化、更新知识提高素质。继续教育要达到两个目的一是知识再生二是才能再生。知识再生就是要通过培训、继续教育提高人才的知识能力和业务素质促其多出科研成果才能再生就是使知识再生的新技术为广大专业技术人员和管理人员所掌握使其转化为现实生产力。当前我们要实施新一轮紧缺人才开发工程加大对紧缺人才的培养力度。要利用国际培训资源加快优秀人才的培养。同时要按照“要精要管用”、“干什么学什么缺什么补什么”的原则确定人才培训的重点和内容。对公务员的培训主要是提高其专业化水平和行政管理能力。要突出抓好世贸组织规则基础知识、外语、信息化等方面的基本技能培训消除现代意义上的“文盲”使广大公务员掌握现代“绿卡”。对专业技术人员的继续教育主要是提高专业技术人员的科技创新能力突出抓好最前沿科技知识培训。另外要积极探索创建人才终身教育体系包括教育目标、培养方向、教育方法、资金投入等确保人才教育的连续性不断培养造就一大批能够适应市场经济、参与国际竞争的高层次、复合型人才。 四、要加强人事编制部门的自身建设 人事编制部门是政府的重要职能部门也是广泛接触群众的“窗口”所做的工作政策性强涉及面广直接体现和影响着政府的形象。所以人事编制干部队伍必须党性强、作风正、业务精、威信高。做到这一点必须大力加强自身建设。首先要加强政治理论和业务知识的学习。要深入学习江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想以及党的十五届六中全会精神牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念增强政治责任感和历史使命感。要深入学习人事编制业务知识、世贸组织知识、现代科技管理等知识提高为人民服务的本领增强适应工作的能力。其次要加强党风廉政建设。要开展经常性的勤政廉政建设教育活动严格执行党风廉政建设的各项规定特别是具有审批权的岗位要坚决防止以权谋私、弄权勒索要加强监督积极同各种消极腐败现象作斗争。第三要转变作风。按照中央确定的转变作风年和调查研究年的要求要深入基层深入群众深入实际大兴调查研究之风着重研究当前新的形势出现的新问题、新矛盾。第四要依法行政。要严格按法规和政策办事严肃纪律切实维护人事编制工作政策的严肃性和权威性。第五要把握大局。要增强全局观念服从服务于大局履行好人事编制部门的职责为全省改革开放和现代化建设做出新的贡献。 第三篇：在人事编制工作会议上的讲话推进人才战略的实施，对于人事部门来说，必须树立新的人才观，要着眼于国际国内的大背景来思考和开展工作，着眼于推进和实现*的跨越式发展来思考和开展工作。我国加入世贸组织，标志着我国进入了一个宽领域、全方位、深层次的对外开放新阶段。与此同时，我国的改革也将进入一个新时期。人事编制部门要适应这个要求，更好地服务于对外开放，必须造就一大批与之相适应的人才，必须不遗余力地加强人才的储备，否则，我们就不能在激烈的竞争中争取主动。在这里，很重要的是要深刻理解和认识人才的概念。根据我自己的理解，我提出一些看法与大家共同商讨。首先，人才不等同于人力资源。人力资源是个大概念，人才是人力资源中的一部分。人才是对一个国家和地方或一个部门、单位或组织的生存发展起关键作用的稀缺的人力资源。人才战略不是一般意义上的人力资源战略的概念，是突出发挥稀缺部分人力资源的战略。不要把人才泛化，泛化了实际上就不是人才。我们说人才，是指起关键作用和稀缺的，这两个条件应同时具备，缺一不可。一方面，他对一个组织和单位的生存与发展起关键作用，而不是一般性的作用;另一方面，他又是不可替代的。这样才能体现我们常说的人才难得。人才怎么评价，决定于使用他的单位或组织。如果离开了这个人，这个单位的生存与发展就受到影响，而且这个单位再找这样的人不容易，这个人对这个单位来说，就是人才，在这个单位起关键作用，是稀缺的、不可替代的。只有坚持了这个观点，我们才能知道人才的可贵。其次，人才不等同于知识分子。我们人事部门搞人才统计，往往是按照中专以上学历和初级以上职称的标准来界定的。知识分子表明的是受教育程度的概念，不能简单地把人才与知识分子划等号。因为并不是所有的知识分子在你这个组织中都能起关键作用，都是不可替代的，是稀缺的。知识分子是另外一个划分人群的标准，也是个大概念，人才是知识分子中的一小部分。所以，不能简单地用学历、职称来评价他是不是人才，关键还是要看他在这个岗位上发挥的是什么作用。因此，不能以职称、学历定人才，要以作用来定人才。现在许多单位一谈到人才，往往都是以学历和职称来衡量的，有多少硕士，有多少博士;本科生比例占多少，专科生比例占多少;高级工程*有多少，工程*有多少等等，这只能说明一种身份。近几年，不少地方出现了“人才高消费”的现象。有的单位不管用得上用不上，进人一律要求有本科以上学历或者副高级以上职称。实际上这是对人才概念的一种“误解”。说到底是对人力资源的一种浪费。学历和职称反映的是知识水平、学识水平，学历标准并不等于人才标准。特别是在知识经济时代，知识更新的速度不断加快，光有学历和职称而没有真正的本事，怎么能够算是人才。所以，人才和知识分子的概念是不同的，是不是人才，关键要看能不能发挥作用。我这样讲，并不是要改变人事部门对于人才的统计标准和统计口径，只是想提醒大家注意区分人才和知识分子的概念，以便在实际工作中更好地发现和使用人才，真正发挥人才的作用。第三，人才不等同于官职。不是谁官大了，谁就是人才;不是说官职高了，本事就大了，而是只有本事大了，才能胜任更高的领导职位。比如，一个单位换一个领导后，工作马上有起色，能说这个单位的前任是人才吗。不能简单地把官位等同于人才的概念。前不久召开的全省经济工作会议，云坤同志的讲话特别谈到了解放思想，深层次障碍有三个方面，其中一个是官本位思想。有官本位思想的人，就轻视知识、轻视人才。因为他看重的是官位，是以官为贵，以官为荣，以官为尊。这样一种观念是与尊重知识、尊重人才格格不入的。所以，我们人事部门做工作要特别注意自觉地去抵制官本位思想的影响。人事部门要解放思想首先要破除官本位的观念。我讲这些，就是想请人事部门的同志把人才的概念搞清楚，在推进人才战略实施的过程中，统一思想，协调动作，突出重点，取得成效。机构编制工作也是实施人才战略的重要组成部分，工作中有一个准确定位的问题。机构编制管理属于行政管理体制的范畴，也是上层建筑，要随着生产力的发展不断改革自身不适应的部分。但是，机构编制管理也有相对稳定性，不能随意地调整，而且管理要逐步规范化和法制化。机构编制的管理和改革，既是政治体制改革的重要内容，又是经济体制改革的重要内容。经济体制改革有两大内容：一个是所有制结构和实现形式，一个是经济管理体制。经济管理的主体 是政府，政府的机构改革、职能转变、编制的确定涉及到经济管理体制的内容。我们国家偏重强调机构改革是政治体制改革的组成部分，比如，十三大报告就是这么强调的;有的时候把它放到经济体制改革中来讲，主要解决国家管理经济的体制问题。所以，随着应对入世的需要，我们把政府的职能转变和管理方式的改革，上升到更重要的位置了。这样机构编制的管理和改革就显得更加重要。从当前来看，机构编制管理部门的主要任务是推进政府职能转变，促进政府管理方式的改革。特别是我国加入世贸组织以后，如何使我们的政府适应世贸组织规则的要求，这是一篇大文章。应对入世的措施，机构编制部门要积极参与进去，不要认为与你们无关。要主动地研究这个问题，包括研究职能、编制管理上怎么能更好地应对入世的