XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)[大全五篇].docx

XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)[大全五篇]
第一篇。XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）2011年是“十二五”发展的开局之年，是推进“学赶苏南、跨越发展”进程的关键之年。我们必须更加注重城乡统筹发展、更加注重生态文明建设、更加注重改善民生，全面打胜“十二五”开局第一仗。
根据上述要求，对2011年全市经济和社会发展主要目标计划安排如下：
——综合实力稳步提升。地区生产总值增长13%以上；财政总收入、地方一般预算收入增长20%以上。
——产业结构继续优化。服务业占gdp的比重比上年提高1个百分点；高新技术产业产值增长30%以上。
——投资消费平稳增长。全社会固定资产投资增长25%；工业技改投入增长30%；社会消费品零售总额增长16%。
——对外开放拓展深化。协议利用外资6.2亿美元；实际利用外资2.8亿美元；自营出口增长15%。
——社会民生持续改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长13%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。
实现上述奋斗目标，必须统筹兼顾、突出重点，切实做好以下五个方面的工作：
1.以转变发展方式为主线，着力提升产业层次。优先发展现代服务业。大力实施现代服务业“提速”工程，围绕现代物流、现代商贸、服务外包、科技服务、金融、旅游、文化娱乐、创意产业、动漫产业等重点发展领域，认真做好项目的规划、策划和包装、推介工作，确保新开工亿元以上项目15个。突出现代服务业集聚区建设，重点抓好泰兴港区、城北服务业集聚区、宣堡古银杏森林群落风景区、苏中化工物流园、虹桥金属建材物流园、农产品仓储物流园、黄桥火车站综合物流园、万通物流园等“三区五园”建设。突出物流业发展，积极推动化工、机电、医药、农产品等重点领域的物流发展，大力发展运输、仓储加工、配送等一
体化物流服务，积极发展多式联运、货运代理，城市配送，快递等物流业态，加强物流衔接，增强物流密度，提高物流效率和服务水平。突出旅游业发展，重点抓好黄桥、古银杏森林公园、XX县区、沿江四大旅游板块，开发培育一批工农业旅游示范点和农家乐经营户。提升发展工业产业。推进企业技术创新，鼓励企业加大科技创新投入，加快构建多层次、多形式产学研紧密合作的创新平台，力争列统、50佳、30强企业研发投入占销售收入的比重分别达2%、3%和4%；引导和支持企业引进、培育人才，特别是海内外高层次人才引进，加快科技创新、管理创新、营销创新，实行企业管理水平的提档升级，力争30强企业通过管理升级达标验收，1-2家企业争创国内同行业首企。推进企业战略重组步伐，以资产、产品、品牌为纽带，加强与世界500强及“国”字号大型企业实行资源整合和兼并重组，力争成功实施战略性重组的企业达8—10家。推进品牌创建，引导企业加强质量管理，提高产品质量，夯实创建品牌的质量基础，力争创建1—2个国家级品牌。推进企业上市步伐，大力培植上市资源，推动更多企业到资本市场募集发展资金，力争在企业上市工作上取得实质性进展。提高项目准入门槛，淘汰落后产能，从源头杜绝“两高一低”项目和企业，淘汰落后产能100台（套），关闭小化工生产企业10家，实施重点节能技改项目20个。加快发展现代农业。深入推进现代农业产业园区、特色基地和现代农业示范村建设，大力发展高效农业、畜禽标准化养殖和特色水产养殖，确保新增高效农业面积5万亩、设施农业面积1万亩，畜禽养殖比重提高5%，建设标准粮田4.9万亩；积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品，新增“三品”认证20个以上。大力发展建筑业。通过资本运作、专业性开拓和多元化发展，构筑人才、技术、管理、机制优势，加快传统建筑业向新型建筑业转型升级，确保实现建筑业施工总产值280亿元。
2.以一区四园建设为基础，着力加快产业集聚。加快推进园区基础设施建设。不断完善园区道路交通、污水处理、拆迁安置、供水供电等基础设施建设，加快推进开发区“八大重点公用工程”、虹桥工业园“区间道路、片区及港池”、黄桥工业园“三路三桥”、农产品加工园“六路四桥”、城东工业园“三横四纵”等在建基础设施项目，着力打造一流的硬件投资环境，增强园区的项目承载能力。进一步加快区域功能及产业布局战略性调整，优化资源配置，坚持产业协调发展，在提升发展化工、医药、机电等优势主导产业的基础上，大力发展新材料、新能源、节能环保设备、高端装备制造等四大新兴产业，通过引导企业并购重组，指导行业整合，推动优势产业向“一区四园”集聚，着力打造开发区高新技术产业园、新材料产业园，虹桥新兴产业园、医药原料药科技产业园，城东环保科技产业园，农产品加工园等六大特色
产业园区；努力构建减速机制造、船舶制造及设备、电子电气、油脂加工、医药及药包材料、汽摩配件、乐器制造、牛仔布织造及服装加工等八大特色产业集群。
3.以重大项目建设为重点，着力增加有效投入。引导和支持企业紧盯世界500强和央企，持续引进和实施一批对全市发展方式转变和产业转型升级具有较强支撑和拉动作用的大项目、好项目，继续落实重点园区“1124”、“2248”计划，确保1亿美元或7亿人民币以上重大项目新开工8个、新招引16个，力争在招引5—8亿美元或30—50亿人民币的特大项目上取得历史性突破。力促梅兰氟产业园、金江化学等一批项目的快报批快注册；加快新扬子海洋工程装备、阿贝尔化学等一批项目的快开工；力争沙桐化学、裕廊化工等一批项目的早建成、早投产；确保振华油脂、新浦烧碱等一批项目的按期竣工投产，实现项目审批和建设速度的新突破。认真组织对未达产达效项目的解剖分析，落实责任措施，力促尽快见效；下决心对圈而不建的项目用地、关停企业厂房或投资强度达不到要求的项目企业，实行“腾笼换凤”、盘活再利用，实现竣工项目达产达效和存量盘活的新突破。以技术改造为转化平台，加快实施一批产业关联度大、技术含量高、市场前景好的重点技术改造和技术创新项目，力争企业技术改造投资中技术装备投资达70%以上，主要行业的技术装备达到国内先进水平，实现企业装备水平提升的新突破。着眼于中央扩大内需资金项目，早计划，早安排，重点关注产业振兴规划项目、服务民生社会项目、大型基础设施项目等领域的项目上报审批工作，实现重大项目上争的新突破。
4.以城乡一体发展为核心，着力提升统筹水平。更加突出“三城”建设。继续实施城乡建设“551”工程，重点做好文化主题街区地块、中兴大道东延地块、迎幸桥周边地块、曾涛路西延地块等9个地快的拆迁改造工作；泰盛新村、万福小区、劳动新村等8个老小区整治任务；南二环西延一期、振兴路西延、江平路南延、通站路西延等9项道路结转工程；334省道改建、学院路南延、曾涛路西延等20项重点道路工程；羌溪河两侧绿化改造、开发区与北二环河滨绿化、如泰运河北侧沿河绿化等27项绿化工程；完成“四馆”工程建设。黄桥副中心重点实施“十路八桥”工程，旅游景点建设工程，基础设施建设和改造工程。虹桥新城重点实施新城商住项目建设，启动深水港口物流版块建设，进一步做强发展载体。继续推进集镇“十个一”工程建设，高标准推进重点镇建设，增强集聚效应和辐射带动功能。围绕打造美丽乡村目标，提高农村环境综合整治标准，加大整治力度，强化长效管理，大力推进生态市创建工作，新增造林面积4000亩，完善绿色通道2800亩、农田林网15万亩；力争建成5个国家级生态镇、3个省级生态镇，3个省级生态村。强化农民增收载体建设，大力发展产业带动
型合作组织，新建农民合作组织70个，培育省、市“五好”示范社30家。积极实施“万顷良田”项目，推进农村土地流转，加快农业适度规模经营步伐和农民集中居住。加大农田水利建设力度，疏浚整治干河1条、中沟49条、村庄河道185条；拆建、新建电灌站255座、涵洞163座；改造中低产田5万亩。
5.以公共服务事业为抓手，着力构建和谐泰兴。以提升基础教育水平为核心，进一步深化教育改革，理顺学校管理体制，放大名校效应，优化配置教学资源，深入推进师德建设，打造教育知名品牌。研究探索医药卫生体制改革措施，加快XX县区医院和公共卫生大楼建设，全面完成社区卫生服务站和服务中心建设任务，推进城乡医疗一体化进程。加快事业单位人事制度改革步伐，着重抓好事业单位岗位设置、管理和分配制度改革。不断完善创业就业服务体系，大力实施促进创业“造岗”、服务企业“稳岗”、就业援助“送岗”和转移输出“拓岗”四大举措，全面提升全市就业创业水平，确保新增就业人数1万人，城镇净增就业人数7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极推进社会保障和救助工作，完善社会保障体系，确保企业养老保险、医疗保险、失业保险和城乡居民养老保险覆盖率全部稳定在98%以上。不断深化文明创建活动、群众性文化活动，探索和建立文化市场长效管理机制，加快文化泰兴建设。协调发展有线电视和网络电视，大力推进数字电视整转工作，新增有线电视用户3000户、网络电视用户2.5万户、整转数字电视8万户。深入开展全民建身运动，完成体育中心建设。继续做好第六次全国人口普查工作，稳定低生育水平。大力推进保障性住房建设，建成保障性住房7.6万平方米。深入推进社会矛盾化解，健全依法有序表达诉求、及时有效解决问题的长效机制。扎实推进“平安泰兴”、“法治泰兴”创建工作，为经济社会发展创造良好环境。
第二篇：XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案——规划实施规划实施
全面完成“十二五”规划确定的各项目标和任务，必须发挥政府对规划实施的组织、引导和保障作用，必须动员全社会力量，必须把握好规划实施的重点和时序，重点是建立健全“四个机制”。
一、建立健全政策配套机制
把握重点领域和关键环节，有效运用公共资源配置手段，制定实施好公共政策，给市场主体以正确导向，促进发展目标的实现。积极引导市场需求，注重改善需求结构，增强消费拉动作用；优化投资结构，调整外贸促进政策。优化财政支出结构，逐步提高社会基本公共服务支出比重，确保投向关键领域和薄弱环节。合理调控土地供应，提高节约、集约利用土地水平，加强土地供应总量和结构调控，合理把握土地开发和投放时序。加强政策协调落实，适时出台一批重大的经济社会政策，形成对发展的有力支撑。
二、建立健全规划衔接机制
发挥国民经济和社会发展规划纲要的统领作用，通过专项规划、街域规划、城市规划、土地控制性详细规划和年度发展计划的系统联动、分解落实，形成层次分明、定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。高度重视规划衔接工作，加强与城市设计规划、土地利用规划等相互协调。有关部门按照规划，编制国民经济和社会发展年度计划、年度财政预算，配套编制和实施重点专项规划、行业规划和街域规划，提出具体、明确的年度或分期实施计划。编制各级各类规划要充分发扬民主，广泛听取意见。
三、建立健全项目落实机制
突出重点，在大力发展循环经济、培育战略性新兴产业、促进文化产业发展、加快城市建设、促进民计民生等重点领域和关键环节，组织实施好一批起到关键作用的重大项目，跟踪项目进程，加强考核，确保重大项目如期推进。按照“三个一批”要求，做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，开工项目抓建设、竣工项目抓达产、储备项目抓前期。按照高端高质高新化的产业发展方向，严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关。按照建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系要求，每个项目层层分解，落实到责任部门和地域。
四、建立健全实施管理机制
健全责任制，加强考核评价和民主监督，动员和引导社会广泛参与，确保规划分阶段有效落实和发展目标的如期实现。把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来。政府各部门要将规划确定的相关任务纳入本部门年度计划，完善评价机制。经济和社会牵头部门要加强对规划纲要实施情况的跟踪分析，各有关部门要跟踪分析相关专项规划的实施情况，向区政府报告。在规划实施的中期，要对实施情况进行评估，中期评估报告提交区人民代表大会常务委员会审议；经中期评估需要对本规划修订时，报区人民代表大会常务委员会批准。做好规划及相关信息的公开工作。
第三篇：《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）摘要》XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）摘要
十二五我市经济社会发展总体目标
国民经济保持持续较快发展，综合经济实力、产业竞争力和抗风险能力迈上新台阶，经济结构调整和转变经济发展方式取得明显成效，国家科技城、西部经济发展高地、四川第二大城市和美好新家园建设取得重大突破，人民生活水平显著提高，社会建设取得重大进展，生态环境明显改善，经济社会发展实现新的跨越。
第一篇科学发展迈上跨越发展新征程
第一章“十一五”发展成就（略）
第二章“十二五”发展环境（略）
第三章指导思想和总体目标
综合实力。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争实现地区生产总值和人均地区生产总值比2010年翻一番，地区生产总值达到2000亿元，人均地区生产总值接近40000元，财政收入达到290亿元，在全省和西部发展格局中的战略地位明显提升。
结构调整。军民消费率逐步提高，投资、消费双轮驱动发展格局得到巩固。工业主导地位强化，服务业发展加快，三次产业结构由2010年的17.3：48.8：
33.9调整为2015年的11：54：35。“2+4”优势产业和战略性新兴产业发展水平明显提升。县域经济发展加快，城乡区域发展更趋协调，城镇化率力争提高到50%。
科技创新。科技城自主创新能力明显增强，产业化水平明显提高。到2015年，科技城生产总值突破1300亿元，工业增加值达到800亿元，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到60%。全市研究与试验发展经费支出占生产总值的比重达到5.5%。
城乡建设。灾后重建任务全面完成，城乡居民生产生活条件持续改善，区域性综合交通枢纽基本建成，城市发展空间格局进一步优化，“六个绵阳”建设加快推进，旧城改造步伐加快，城乡人居环境显著改善，设施完善、宜居宜业、多功能复合的区域中心城市发展格局基本形成。
人民生活。就业稳步增长，城乡居民收入普遍较快增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现翻一番，低收入者和贫困人口大幅减少，中等收入群体持续扩大，覆盖城乡的社会保障体系基本健全，城乡居民居住条件进一步改善，教育、医疗、文化等基本公共服务实现均等化，社会更加和谐稳定，人民生活更加幸福。
生态环境。生态环境明显改善，主要污染物排放得到有效控制，单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放达到省要求。“森林绵阳”建设有序推进，2015年森林覆盖率达到50%。地质灾害治理取得重大进展，防灾减灾能力明显提高，可持续发展能力进一步增强。
改革开放。科技城管理和运行体制改革取得新进展，政府职能转变取得明显成效，统筹城乡综合配套改革有效推进，民营经济发展环境明显改善。区域经济合作加快拓展，招商引资取得较大突破，引进若干世界500强和国内500强企业，对内对外开放的广度、深度和水平明显提升。
第二篇创新驱动实现科技城建设战略性突破
第四章优化科技城总体布局
按照“突出重点、分工协作、强化联系、协同发展”的总体思路，打破区域界限，优化资源配置，整合园区发展，加快形成以科教创XX县区为支撑、以高XX县区、经开区为产业功能区的“一城三区”科技城空间发展新格局。
第五章增强自主创新能力
大力促进科技经济一体化发展，整合产学研资源，推进科技创新成果产业化，提升产业核心竞争力，支撑优势产业和战略性新兴产业发展。积极推进重大创新基地建设，培育创新型龙头企业；集聚科技3优势资源，聚焦科技优势领域，攻克一批关键核心技术，提升科技城自主创新能力。
第六章推进科技成果产业化
做大做强一批创新型企业。制定企业成长培育计划，构建以企业为主体、以市场为导向的科技创新产业化模式。加快培育具有自主创新能力的龙头企业，对具有市场潜力、拥有核心技术和具备核心竞争力的创新型企业，提供土地、资金和研发等方面的支持，促进企业做大做强。培育一批自主创新产品，推进科技创新成果产业化。
第七章完善科技创新体制机制
积极探索有利于科技创新的体制机制，推进军民融合发展，促进科技成果与资本市场对接，完善企业自主创新激励机制，优化科技创新的体制环境。
第三篇调整转型打造西部经济发展高地
第八章大力发展先进制造业
积极承接国内外产业转移，着力打造电子信息和汽车及零部件两个产业集群，重点发展食品及医药、冶金机械、化工及环保、材料及新能源四个产业集群，提升特色优势产业发展水平。
第九章培育发展战略性新兴产业
发挥国家科技城优势，强化关键核心技术研发，结合特色优势产业转型发展，有序发展电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业，形成梯度接续的产业框架。
第十章加快发展现代服务业
加快科技、信息、金融、物流等生产性服务业发展，提升生活性服务业发展水平和层次，扩大服务业规模，优化服务业结构，增强中心城市服务功能，积极推进服务标准化，建设西部区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心。到2015年，力争服务业增加值占生产总值的比重提高到35%。
第十一章积极发展现代农业
以优质粮油、优质种子、优质商品猪、特色蔬菜和特色林业五大基地建设为重点，以农产品加工、农村市场流通和农业科技服务三大体系为支撑，集中力量打造“5+3”现代农业产业体系和农业服务体系。
第四篇统筹城乡巩固提升四川第二大城市地位
第十二章提升中心XX县区辐射带动力
大力建设中心XX县区，强化综合服务功能和辐射带动能力，加快推进旧城改造，优化XX县区路网系统，建设具有强大辐射带动能力的中心XX县区。
第十三章完善都市圈城镇体系
促进中心XX县区与周边城镇一体化发展，带动外围城镇发展，加快发展县域经济，培育以中心XX县区为龙头、重点城镇为支撑、点面结合的城镇体系。
第十四章加快现代新村建设
坚持统一规划、分步实施、因地制宜、分类指导的原则，加快推进现代新村建设，加强农村基础设施建设和环境综合治理，改善村容村貌，建设农村新型社区。
第十五章促进区域协调发展
构建优势互补、分工协作、城乡互动、各具特色的四大发展轴带，加大对民族地区和山区的支持力度，促进形成区域协调发展新格局。
第五篇民生优先建设幸福生活美好新家园
第十六章加强基础设施建设
坚持统筹规划、适度超前的原则，建设一批重大标志性、支撑性项目，构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系，为加快建设西部经济发展高地和四川第二大城市提供强有力的支撑和保障。
第十七章全面推进社会建设
着力保障和改善民生，逐步建立健全符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，加强社会管理能力建设，创新社会管理体制，加快建设“和谐绵阳”。
第十八章推进灾区发展振兴
发扬伟大的抗震救灾精神，大力推进灾区产业发展、就业促进、扶贫帮困和生态环境建设，增强灾区可持续发展能力，建设人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的美好新家园。
第六篇绿色引领增强可持续发展能力
第十九章大力推进生态建设
坚持自然修复和工程治理相结合，加大生态建设和保护力度，努力实现生态系统良性循环，提高生态环境质量。
第二十章加大环境保护力度
以解决危害群众健康的突出环境问题为重点，增强环境质量指标的约束性，完善环境保护政策加强环境综合治理，明显改善环境质量。
第二十一章加强资源节约和管理
坚持开发与节约并重、节约优先的方针，加强资源保护和管理，提高资源开发和综合利用水平。
第二十二章大力发展循环经济
按照减量化、再利用、资源化的原则，从生产、流通、消费各个环节整体构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
第七篇改革开放增强发展活力动力
第二十三章提高对外开放水平
创新对外开放方式，利用国家科技城的城市名片，实行全方位多层次宽领域的对外开放，开展与多个国家和地区的经贸合作和科技交流，密切同沿海发达地区的交流合作。
第二十四章拓展区域经济合作
以促进产业集聚集群配套发展为重点，强化与成都都市圈和成渝经济区主要城市的分工协作，深化与其他地区的经济技术合作。
第二十五章加快改革攻坚步伐
坚持要改革的办法破解发展中的难题，最大程度地激发内生创新活力，增强市场配置资源的功能，构建充满活力、富有效率的体制机制。
第八篇凝聚力量实现发展宏伟蓝图
第二十六章加强规划协调管理
加强规划衔接。市政府组织有关部门编制市级专项规划，细化本规划提出的主要任务，形成落实本规划的重要支撑。各县市区要切实贯彻落实本规划的战略意图，结合自身实际，突出区域特色，编制实施本县市区发展规划。加强规划间的协调与衔接，确保在空间布局上相互协调，在时序安排上科学有序。明确责任分工，通过重大项目实施促进规划落实。
第二十七章完善规划评估机制
加强规划实施中的中期评估。通过对年度完成情况的跟踪分析和预测，掌握经济社会发展态势。组织开展规划实施中期评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。需要对本规划确定的目标和任务进行调整时，市人民政府要报请市人民代表大会常务委员会批准。建立规划实施的考核机制，完善规划实施的监督机制。
第四篇：国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
新华社北京2011年３月１６日电中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[1]目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略
第二十七章增强科技创新能力
第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定
第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业
第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设
第五十九章加强国防和军队现代化建设
第六十章推进军民融合式发展
第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图
10月15日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于10月15日至18日在北京召开。研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，是会议主要议程之一。
7月22日和9月28日召开的两次中共中央政治局会议，分别确定了此次会议的主要议程和日期，并讨论了拟提请全会审议的文件。中央政治局会议传递明确信号
中央全会在党的历史上通常都有重要标识意义。近年来，通过定期的政治局会议和中央全会的平台，党先后讨论和作出了包括坚持科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和具体决策部署比如，十六届五中全会的“十一五”规划建议、十六届六中全会的社会和谐部署，十七届四中全会的进一步推进党的建设决定。十七届五中全会有关“十二五”规划建议，将勾勒出中国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，引起各方高度关注。9月28日召开的中央政治局会议指出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
会议强调，制定“十二五”规划，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
第五篇：XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要规划纲要创建区级文明单位学习资料
《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已于2011年1月23日经XX省第十一届人民代表大会第四次会议审议批准。
“一个载体、三个体系”（以产业集聚区为载体，现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系）建设
“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展的路子
初步统计，2010年全省生产总值达到22700亿元，比“十五”末翻了一番，五年年均增长12.8%;人均生产总值由1000美元增加到3500美元，高于中部地区平均水平。
《中共XX省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出“十二五”期间我省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基
础。
贯彻上述指导思想，要重点把握以下几个方面：
———以科学发展为主题。
———以加快转变经济发展方式为主线。
———以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略。
———以富民强省为中心任务。
战略重点
贯穿主题主线，实施总体战略，推进富民强省，“十二五”时期需要突出抓好的战略重点是：
———着力扩大内需。
———着力调整结构。
———着力改革开放。
———着力改善民生。
发展目标
经过五年的奋斗，综合经济实力显著增强，转变经济发展方式取得实质性进展，中原经济区优势得到彰显，富民强省迈出坚实步伐，全面建设小康社会、实现中原崛起和河南振兴的基础更加牢固。主要指标是：
全省生产总值年均增长9%以上，人均生产总值达到
38000元，与全国平均水平的差距进一步缩小。
———财政总收入超过3700亿元，与地区生产总值增长相适应;服务业比重提高5个百分点左右;城镇化率达到48%左右。
———努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民收入年均增长9%左右。
———进出口总额、实际利用外商投资年均分别增长20%，五年累计分别比“十一五”时期增加1.2倍左右和1.8倍左右。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９.８万亿元，跃居世界第二位
对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
主要目标
按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到２０２０年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——国内生产总值年均增长７％，城镇新增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内。
——服务业增加值占国内生产总值比重提高４个百分点。城镇化率提高４个百分点。
——耕地保有量保持在１８.１８亿亩。
——全国总人口控制在１３.９亿人以内。人均预期寿命提高１岁，达到７４.５岁。城镇居民人均可支配收入和
农村居民人均纯收入分别年均增长７％以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到３.５７亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高３个百分点。城镇保障性安居工程建设３６００万套。
——社会建设明显加强。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。
政策导向
实现经济社会发展目标，必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，统筹兼顾，改革创新，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，明确重大政策导向：
第26页 共26页