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县发改委XX年上半年总结及下半年计划
2018年，县发改委在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县委十五届七次全体会议暨县委经济工作会议精神，以“稳中求进”为工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为核心，紧紧围绕全县重点工作，搞好综合协调服务，加强经济宏观调控，积极争取项目资金，持续推进项目建设，较好地完成了各项工作任务。
一、上半年重点工作任务完成情况
（一）突出抓好项目建设，着力增强经济发展后劲。把项目建设作为推动全县经济社会发展的主抓手，精心安排，周密部署，项目建设取得明显成效。
1.强化措施，加快推进重点项目建设。把项目建设作为推动全县经济社会发展的主抓手，精心安排，周密部署，项目建设取得明显成效。在深入调研摸底、广泛征求意见、科学论证设计的基础上，落实2018年重点项目104项，总投资161.6亿元，年度计划投资48.6亿元，其中：续建38项，年度计划投资15.1亿元；新建66项，年度计划投资33.5亿元。纳入省列重大项目1项，市列重大项目7项。至目前，已开复工67项，开复工率64.4%；未开工项目37项，年度计划21.31亿元，占项目年度计划的43.85%。1-5月完成固定资产投资9.88亿元，增长12.81%，全市排名第二，1-6月预计完成固定资产投资14.86亿元，增速12.5%。加强项目审批服务。围绕项目前期手续办理，及时召开投资项目并联审批联席会议和重大项目工作联席会议，靠实部门工作责任，加快前期手续办理，审批各类项目33项，其中：政府投资类26项，企业投资类7项。
2.深入谋划，积极做好项目储备工作。认真研究祁连山国家公园试点和十大类绿色生态产业发展等政策文件。谋划储备祁连山国家公园试点项目41项，总投资64.84亿元，其中：中央投资47.55万元，地方配套17.29元。谋划十大类绿色生态产业发展项目156项，总投资535.7亿元。其中，节能环保产业项目24项，总投资58.3亿元；清洁生产产业项目7项，总投资38.5亿元；清洁能源产业项目3项，总投资11.3亿元；循环农业项目42项，总投资170亿元；中医药产业项目13项，总投资36亿元；文化旅游产业项目16项，总投资74.1亿元；通道物流产业项目7项，总投资19.3亿元；数据信息产业项目10项，总投资8.9亿元；军民融合产业项目1项，总投资3.2亿元；先进制造产业项目18项，总投资67.7亿元；生态安全屏障建设工程16项，总投资48.4亿元。
3.抢抓机遇，全力争引项目资金。紧紧围绕国家产业政策导向和项目申报条件，积极筛选上报，争取中央预算内投资项目资金。至目前，下达投资计划项目29项，总投资7.93亿元，下达中央预算内投资2.6亿万元、省级资金0.079亿元。其中，棚户区改造小区内配套基础设施项目7项，争取中央预算内投资0.555亿元；2018年祁连山国家公园体制试点项目争取中央预算内投资0.55亿元；2018年新一轮退耕还林还草工程争取中央预算内投资0.346亿元；新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目争取中央预算内投资0.15亿元；天然草原退牧还草工程争取中央预算内投资0.104亿元；XX县区**县人民医院门急诊综合大楼建设项目争取中央预算内投资0.5亿元，省级预算内投资0.02亿元。
4.突出关键，狠抓项目稽察督促。上半年，我委XX县区督查考核局、县统计局、县建设局等相关单位对全县104项重点项目进行5次专项督查，根据稽察结果，及时发布督查通报，对未开工项目，认真分析原因，找准问题症结，协调解决有关问题；对进度缓慢项目，提出整改建议，抓好督促落实，加快建设进度。同时，以政府投资项目为重点，认真开展2017年、2018年中央和省级预算内投资项目自查工作。
（二）加强统筹谋划，确保重点工作任务落实。充分发挥宏观当参谋、微观抓项目、牵头抓协调等职能作用，深入谋划推进新常态下发展改革各项工作。
1.认真落实年度发展计划。准确把握宏观经济形势与环境，在认真开展年度计划调研、全面分析经济运行态势和存在问题、综合各方面意见的基础上，科学制定2018年经济社会发展年度计划。密切关注全县经济发展趋势，及时掌握经济运行情况及存在的困难和问题，认真做好月度、季度分析，确保了各项目标任务有序推进。至目前，全县预计实现生产总值21.33亿元，增速4.0%，完成年度目标任务的39.51%，其中：第一产业增加值3.64亿元，增速4.0%；第二产业增加值2.93亿元，增速-7.5%，第三产业增加值14.76亿元，增速8.0%。
2.持续深化审批制度改革。全面深化“放管服”改革，积极推动“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，按照“一窗受理、部门联动、上下协同、同步审批、限时办结”的原则，推行“1+5+n”模块化投资项目并联审批管理模式，通过减少项目审批阶段程序、精简项目审批前置条件、合并项目审批阶段事项，进一步压缩审批时限，优化审批流程。切实优化行政效能环境，进一步减少审批事项和环节，简化办事程序，努力实现“审批项目时间最少、程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”。深化企业投资项目承诺制试点改革，探索开展企业投资项目代办服务，切实优化行政效能和投资环境，努力实现“审批项目时间最少、程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”。切实优化工程建设环境，强化部门协作配合，在供电、供水、道路、通讯等方面开辟绿色通道，优先保证重点项目建设需要，努力营造良好的项目建设环境。
3.加快实施易地扶贫搬迁工程。为加快推进易地扶贫搬迁工程，围绕搬迁对象摸底调查、安置点选择及工程建设等重点难点问题，认真开展调查研究编制完成《**县2018年易地扶贫搬迁工程实施方案》，并经市发改委审批实施。督促施工单位尽快做好2017年度项目安置区配套设施建设，确保8月底全部搬迁入住。按照“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”目标，围绕重点环节，强化推进措施，全面抓好易地扶贫搬迁工程。
4.统筹做好各项改革创新工作。着力深化投资体制改革，全面运行投资项目在线审批监管平台，积极推进“放管服”改革，试点推行企业投资项目承诺制改革，推进社会信用体系建设工作落地见效。深入推进融资体制改革，大力推广ppp模式，加快推进圣天寺文化产业园、**生态工业园区天然气建设等项目实施。加快推进生态文明体制改革，谋划改革创新事项，强化部门单位联络协调，确定小组组长挂名督办要点。
5.尽职履责开展精准扶贫工作。一是将扶贫工作纳入我委工作计划和工作要点当中，把扶贫与中心工作同部署同安排。及时召开专题会议认真研究分析对策、细化任务、靠实工作责任，切实增强抓好扶贫工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。二是全面走访建档立卡贫困户，深入开展精准对接、精准识别大排查活动，逐户进行现场调查问询，认真分析各建档立卡贫困村发展资源、潜力和条件，详细问询贫困户年龄、身体机能等信息和从事各项工作的意愿，分类建立工作台帐，指导南古镇马蹄村、岔家堡村贫困户制定“一户一册”扶贫计划。
（三）建立长效机制，不断优化循环经济发展格局。
切实加强对全县循环经济发展的综合指导和组织协调，制定《2018年节能减排和循环经济工作计划》，明确循环经济发展目标任务、重点要求、时间进度，对各部门承担的工作任务进一步分解、细化、量化。大力推进节能减排工作，积极开展“节能宣传周”和“低碳日”宣传活动，完成2017年重点企事业单位温室气体排放核查工作，上报拟开展温室气体排放报告核查企业6家，按时完成全县2017年度地区生产总值二氧化碳排放（碳强度）降低目标责任自查评估，节能减排重点工作顺利推进。
（四）认真开展专项行动，推进各项问题整改落实。
按照县中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部安排部署，认真对照省市中央环境保护督察反馈意见整改方案，推进中央环保督察组反馈问题整改，针对具体问题分类制定整改方案，明确整改时限，完善整改台账，及时追踪梳理，实行挂牌销号，问题全部得到整改落实。持续深入开展“全域无垃圾”活动，切实把环境卫生清理整治工作放在心上、抓在手上、落在实处，为全县发展营造了良好的环境氛围。
二、存在问题
一是受宏观经济环境影响，经济下行压力较大，主要经济指标增速放缓，特别是工业稳增长压力大。二是部分项目进展缓慢。受前期手续、土地、融资等因素制约，部分项目推进缓慢，没有实质性进展。三是固定资产投资形势不容乐观。重点产业性项目接续不足，缺乏前期条件成熟、短期内能够开工建设、带动经济快速发展的大项目、好项目，投资保持持续增长的发展后劲不足。就发改工作而言，虽然做了大量卓有成效的工作，较好地完成了各项工作任务，但与县委、县政府要求相比，还存在一些差距和不足，尤其是政策研究不够深入，牵头抓总、参谋助手作用发挥不充分，一些重点项目推进缓慢，部分工作缺乏创新。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
三、下一步工作打算
下一步，我们将紧紧按照县委、县政府的决策部署，抢抓政策机遇，完善工作机制，自加压力，靠实责任，增强工作的针对性、主动性和实效性，确保年初确定的各项目标任务顺利完成。
1.抓实经济运行监测，做好宏观指导时刻关注全县经济发展态势，认真做好经济运行的监测分析工作，定期开展固定资产投资和主要经济指标动态分析，按时完成季度分析报告，努力解决存在的突出问题，为县委、县政府正确决策提供依据，确保完成2018年经济社会发展主要预期目标。同时，认真落实2018年政府重点工作目标任务和2018年市政府下达我县工作目标任务分解中与我委有关的工作，确保全县整体工作的均衡协调推进和目标任务的按时完成。
2.抓实项目建设，增强发展后劲。一是破除瓶颈制约，抓好项目建设，切实解决项目建设中的各种问题和困难，统筹解决好土地、环评审批等瓶颈制约因素，确保104项重点项目顺利实施，重点推进圣天寺文化产业园、生态工业园区景观水体（一期）工程、恒润工业科技有限公司金属材料精密铸造及加工等项目的实施；二是根据国家农村产业融合示范园的认定标准，做好我县国家农村产业融合示范园的创建认定工作。三是深化县级领导包挂重点项目制度，形成上下联动的工作运行机制，督促重点项目按期开工、确保建设进度，联系解决项目建设中存在的问题，全程跟踪服务。四是积极推进易地扶贫搬迁，加快工程进度，确保2017年度建档立卡贫困户按期入住。五是强化资金保障，加大资金的争引力度，落实各项信贷优惠措施，全力化解企业融资难的问题。
3.抓好项目谋划，推进争资争策。充分发挥项目的抓手作用，全面推进项目建设，积极协调相关单位及时做好项目前期和资金争引工作;积极加强项目储备库建设，对全县各行业建设项目仔细梳理、优化，充实重点项目储备库;积极发挥发改工作的优势，为项目申报和包装建言献策。努力做好中央预算内项目和专项规划项目申报工作，突出专项债券项目申报，争取省市发改委对我县项目和资金给予最大支持。
4.狠抓节能减排，加强生态文明建设。一是加大节能减排力度。加快转变发展方式，做好节能减排工作，大力发展循环经济。二是争取国家节能减排资金投入，加强节能改造、推进节能减排技术进步，鼓励企业使用先进节能技术、改造落后设备和推广先进工艺。三是打造生态文明示范区。优化空间开发格局，加强生态文化建设，严格生态管理及保护，创新生态文明制度构建县、镇、村三级联动生态文明建设体系。
5.抓实为民服务，优化服务水平。一是健全并联审批制度，把好项目审批关，按照国家投资导向，做好项目审批、备案、核准工作。二是规范项目建设管理。加大对项目的督察检查，与部门建立联合监督机制，盯开工、盯进度，力争项目早投产、早达产、见实效，加强资金管理，确保项目资金专款专用，资金安全运行。三是全面深化“放管服”改革，积极推动“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，减少审批环节和办理时限，不断提高项目审批效率，最大限度为市场主体松绑，促进民间投资持续健康发展，推动简政放权向纵深发展。
6.转变工作作风，着力抓好队伍建设。以“转变作风改善发展环境建设年活动”为契机，强化责任担当，狠抓工作落实。强化政策谋划、规划编制、投资管理等主要职能，进一步转变工作方式，优化发展环境，更好地为基层、企业服务。以作风转变促进决策执行、脱贫攻坚和项目谋划能力的提高，推动重点工作事项、重点领域改革、重大项目建设落实见效。
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