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十二五规划纲要中期评估报告
2014年，我县旅游产业发展将以创建省级旅游强县为目标，积极申报国家级风景名胜区和桃花江竹海国家4a级景区，努力打造桃花江旅游品牌，创新体制机制，完善旅游规划，建设精品景区，提升服务水平，将桃江建设成为集生态观光、户外拓展、文化体验于一体的休闲度假型旅游目的地。2014年重点做好以下工作：
（一）完善规划体系。一是完成《桃花江竹海风景区总体规划》修编工作；二是《桃花江风景名胜区总体规划》规划文本，待评审通过后，争取申报国家级风景名胜区；三是启动浮邱山景区旅游规划编制和项目建设。
（二）充实发展平台。充分利用桃花江旅游开发有限公司平台，积极与商务部门对接，加大对黄金塘景区、浮邱山景区、休闲农庄等项目的策划、包装，切实充实公司发展实力。
（三）加快项目建设。一是积极协调竹海建设。及时启动竹海国家4a景区申报工作，力促四星级竹海假日酒店装修营业；二是加快浮邱山景区基础设施建设，做好项目策划包装与招商工作；三是启动农家乐提质升级工作。
（四）提升服务水平。一是加强旅游接待服务水平提质升级，做好对景区、旅行社、酒店、农家乐服务接待工作的指导培训；二是做好大汉四星级宾馆建设服务工作，指导并按星级标准要求配套建设；三是加强行业队伍建设，规范行业监管服务行为，确保旅游市解读《XX县区十二五规划纲要中期评估报告》
一、规划指标完成情况十二五规划设置主要指标14项，到目前为止，14项指标均在预期之内，其中，达到或超过规划进度的指标有10项；低于规划进度的指标有4项，为生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、城镇化率。规划指标整体进展顺利，呈现出稳中有增、积极向好的势头。表现在：
1、生产总值（gdp）。2011年完成131.2亿元，同比增长13.2%；2012年完成151.6亿元，同比增长11.7%；2013年上半年完成69.38亿元，同比增长10.5%。
2、财政总收入。2011年完成5.81亿元，同比增长32.72%；2012年完成7.33亿元，同比增长26.16%；2013年上半年完成4.44亿元，同比增长17.8%。
3、全社会固定资产投资：2011年完成64.19亿元，同比增长23.6%；2012年完成87.43亿元，同比增长36.2%；2013年上半年完成39.49亿元，同比增长35.8%。社会消费品零售总额：2011年完成46.3亿元，同比增长18.1%；2012年完成53.6亿元，同比增长15.8%；2013年上半年完成29.63亿元，同比增长13.4%。
5、规模以上工业增加值。2011年完成45.7亿元，同比增长20%；2012年完成53.6亿元，同比增长15.3%；2013年上半年完成31.19亿元同比增长13.2%。
6、人民生活。城镇居民人均可支配收入，2011年为16313元，2012年为18464元，分别同比增长13.8%、13.2%。农民人均纯收入，2011年为7394元，2012年为8688元，分别同比增长17.3%、15.6%。
7、人口：两年半来，人口自然增长率均控制在7.3permil;以内。城镇化率：2011年为34.06%，2012年为35.30%。森林覆盖率：2011年、2012年均为62.98%，提前完成目标。
8、2011年以来累计完成工业技改投入52.17亿元，二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减15.15、3.51个百分点。2012年单位gdp能耗为2.173吨标煤∕万元，同比下降4.1%。
二、经济运行主要特征一是新型工业化进程强力推进，体现在园区建设不断加强、传统产业改造升级加快、新兴产业发展壮大、企业扶持力度加大。二是农业现代化进程稳步推进，体现在农业生产稳步发展、规模化经营广泛推行、服务体系不断完善、基础设施不断巩固。三是新型城镇化进程扎实推进，体现在县城发展速度加快、城乡统筹协调发展、交通建设力度加大。四是各项社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。体现在商贸流通日趋繁荣、旅游产业稳步发展、科教文卫体工作取得新成绩、民生保障不断强化、生态环境明显改善、其他事业协调发展。
三、存在的主要问题及原因分析
（一）外部发展环境不利一是受2008年金融危机影响，全球经济上涨趋缓，国内宏观经济呈下行趋势。国家、省、市gdp增速2012年分别为7.8%、11.3%和11.9%，2013年一季度分别为7.7%、10.1%和10.3%。从国家、省2013年政府工作报告拟定的年度经济增长预期目标来看，都有一定的回调，全国gdp增长速度控制在7.5%左右（2012年实际增长7.8%），全省gdp增长速度目标为10%以上（2012年实际增长11.3%）。二是国家继续加大宏观调控力度，严把土地调控、信贷资金、项目审批、节能减排四大闸门，资金、土地等要素对我县招商引资和项目建设提出了更高的要求。三是宏观经济下行，消费市场整体走低，加上国家禁酒令、限制公务消费等政策的出台，促推社会消费品零售总额高速增长的拉力十分缺乏。四是桃花江核电项目政策依然不明朗，项目能否在十二五期间得以启动仍是未知数，这对我县工业、投资、消费影响尤其严重。
（二）内部发展动力不足一是园区承载能力不强。二是产业规划布局不健全。对灰山港、马武地区的支持力度不够。三是龙头不强。企业规模普遍偏小，缺少具有带动能力强的龙头企业。四是融资渠道不畅。五是交通网络不健全。
四、规划目标完成情况预测综合多方面因素分析，预测到2015年，
一、二、三产业结构为16.5：49.6：
33.9（预定目标为18：47：35），其中：第一产业比预定目标低1.5个百分点，第二产业比规划目标高2.6个百分点，第三产业比预定目标低1.1个百分点。我县地区生产总值将达到210亿元，年均增长11.3%；社会消费品零售总额达到77.5亿元，年均增长14.6%；规模以上工业增加值达到87.6亿元，年均增长15%，上述三个指标难以达到预期。另外，预计财政收入达到10亿元以上，年均增长18%。社会固定资产投资累计达到605亿元，年均增长30%。城镇居民人均可支配收入达到24615元，年均增长11%；农民人均纯收入达到10819元，年均增长12%。城镇登记失业率控制在4%以内；全县小学和初中适龄儿童入学率均达到100%；新型农村合作医疗覆盖率达到97.7%；人口自然增长率保持在7.5permil;以内；单位国内生产总值能源消耗比十一五期末降低18%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减10%；森林覆盖率达到63%，上述指标均能实现规划预期目标。
五、推动规划顺利实施的具体措施一是全力推进工业园区建设，培育新的经济增长点。二是突出抓好产业项目建设，着力增强发展后劲。三是着力推进新型城镇化，不断提升城镇承载辐射功能。四是强力推进交通建设，畅通内外发展骨架。五是努力推动城乡统筹发展，促进城乡一体化。六是致力推进民生改善，提升城乡居民幸福指数。同时，十二五期间，我县归集重点项目239个，预计到今年底，能够完成的项目44个，项目已经启动的有103个，暂未启动但有希望实施的项目82个，建议删除的项目10个。同时，根据国家投资趋向和发展需求，新增补项目19个。调整后，项目库共有项目248个（详见附表）。场秩序依法依规安全运行。
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