乡镇年度安全生产应急救援演练工作计划.docx

乡镇年度安全生产应急救援演练工作计划
一、指导思想
提高全乡安全生产事故应急处置和抢险救援能力，预防和减少事故造成的损害，切实抓好全乡应急演练工作，增强应对和处置突发事件能力。
二、演练内容1、2015年6月安全生产应急演练周内，乡政府组织开展一次规模较大的应急救援演练。这次演练以预防地质灾害为科目，在地质灾害突发地（村庄）组织群众迅速拆离到安全地带。
2、中心学校组织各中小学本学年开展四次应急救援演练，上学期两次，下学期两次。
3、乡政府配合县公安、交警大队、交通局、县公安消防大队、县安监局等县直部门做好公共安全应急演练工作。

三、演练时间1、乡政府组织的应急救援演练时间计划在6月30日前。
2、中心学校组织的应急救援演练时间上半年为6月20日前，下半年为11月20日前。
四、组织指挥在演练工作中乡成立应急救援演练指挥部，乡长任指挥长，分管领导为副指挥长，相关人员及成员单位为成员。
五、制定应急救援预案及内容1、乡政府制定2015年度安全生产应急救援演练预案。内容为在地质灾害易发地村庄组织群众疏散到安全地带。
2、中心学校负责制定各中小学应急救援演练预案并报乡政府备案。演练具体内容为消防救援、地震应急救援等。附件2：毛尖山乡防汛及突发地质灾害应急演练方案一、应急预案演练的目的在毛尖山乡红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过本次演练，进一步提高各地和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务本次地质灾害应急预案演练的任务是：毛尖山乡红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《毛尖山乡突发地质灾害应急预案》，在乡人民政府统一领导下，组织各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练的原则地质灾害应急预案演练工作遵照：
1、以人为本、避让为主的原则。
2、统一领导、分级负责的原则。
3、反应迅速、措施果断的原则。
4、部门配合、分工协作的原则。
四、应急预案演练背景红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的刘会南户6人及周边和过往群众生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。该滑坡隐患点受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
五、应急预案演练的组织1、由毛尖山乡人民政府组织实施。
2、邀请观摩的有关人员。乡政府、各村以及有关部门负责人。
六、演练时间2015年6月30日前（具体时间另行决定）。
七、应急预案演练的实施步骤
（一）应急预案演练预备工作1、召开应急预案演练预备工作会议会议由乡人民政府召集，乡地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、红旗村两委成员及组长参加。会议内容：（1）乡领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。（3）演练工作分工：a、指挥长：刘亚维主要负责：a、全面负责应急抢险救灾工作；b、决定启动应急预案；c、指挥应急抢险工作。b1、常务副指挥长：吴功永主要负责：a、协助总指挥做好组织应急抢险救灾工作；b、协调各部门工作；c、负责调查、监测及工作的策划。b2、副指挥长：蒋旺来主要负责：a、负责后勤、会务、演练物资准备等相关事宜；b、负责卫生医疗；c、负责新闻媒体报道工作。b3、副指挥长：夏应节主要负责：a、负责交通治安；b、负责应急抢险。（4）六个应急工作组演练职责：a、综合联络组：由乡党委副书记蒋旺来任组长，成员由政府办、国土、民政、建设、交通、水利、安监、公安、教育、卫生等负责人组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。b、交通治安管理组：由乡公安派出所所长储刘华任组长，成员由公安、交通、司法及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。c、应急抢险组：由乡武装部部长夏应节任组长，成员由武装部、教育、林业及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。d、灾险情调查监测组：由国土资源所所长储著勤任组长，成员由国土、安监及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。e、医疗卫生组：由卫生院院长郝三星任组长，成员由卫生、计生及其相关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治地点，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。f、后勤物资保障组：由民政办主任储诚楼任组长，成员为民政、交通、财政、教育、红旗村及有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
2、应急预案演练工作准备（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。（2）交通治安管理组应熟悉红旗村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁令3）灾险情调查监测组应熟悉红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。（6）乡政府组织应急抢险小分队，小分队由乡基层民兵组成，人员30人左右，培训演练。（7）乡政府及派出所做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。
（二）演练工作程序1、演练工作预备会议演练前在红旗村部召开演练工作协调预备会议，参加人员：乡指挥部成员、相关部门领导、红旗村两委成员及组长参加。（1）乡领导讲话（2）国土资源所所长作演练工作的安排；a、布置演练工作（时间进程安排）。b、观摩现场定点定位及车辆安排。
2、演练工作程序安排（1）参加演练单位及观摩人员集中红旗村部待命。10：10，接红旗村报告：“因昨夜连续大雨，红旗村弯树组地质灾害点滑坡出现严重险情，简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40cm左右，滑坡有明显下滑趋势（迹象），要求乡尽快派人调查处理。”10：15，国土所：a、向乡人民政府汇报；b、乡国土所派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，设立全站仪监测点。10：20：乡国土所所长接应急小分队报告：“红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点滑坡活动性增强，后缘裂缝程度达到30米，宽度已增大牌及禁止进入危险区的警示标志。到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两侧发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米／小时左右速度发展，滑坡处于临滑状态。建议尽快报告乡政府，启动乡突发地质灾害应急预案。”10：30：国土所向乡政府报告情况，建议启动乡突发地质灾害应急预案。经乡政府同意，“启动乡突发地质灾害应急预案”，成立“乡地质灾害应急抢险指挥部”，通知“乡地质灾害防灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴红旗村部集中待命。”10：40：指挥部设在红旗村部，红旗村部为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。10：50：国土所同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。11：00：指挥部：下达命令。命令：交通治安管理组，封锁进入和上路南北两个路口，同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。应急抢险组：使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移，应急抢险组，要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。11：10：撤离开始。11：40：撤离完毕。11：40：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。医疗卫生组报告：撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。11：50：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。12：00：指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。12：20：演练工作讲评会。12：30：宣布演练结束。
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