副县长在全县牧民定居行动计划总结表彰工作会议上的讲话.docx

副县长在全县牧民定居行动计划总结表彰工作会议上的讲话
副县长在全县牧民定居行动计划总结表彰工作会议上的讲话
新年伊始，县委、县政府决定召开全县牧民定居行动计划总结表彰工作会议，主要任务是全面总结2009年牧民定居和帐篷新生活行动计划，探索经验，查找不足，对2010年牧民定居行动计划进行动员部署。刚才，唐克乡、班佑村、岭嘎村、阿西村分别作了工作经验交流发言，斯刚副县长全面总结了2009年的牧民定居行动计划实施情况，实事求是地肯定了成绩，客观实在地指出了问题，并就2010年牧民定居行动计划提出了很好的安排意见。在今天的工作会上，张锐书记还要作重要讲话，大家务必认真领会，狠抓落实。下面，我结合全省、全州检查验收的情况以及近期召开的相关会议精神，先讲几点意见。
一、客观分析，清醒看到取得的成绩和存在的问题
2009年是实施牧民定居行动计划的开局之年。作为一项改善民生的德政工程，从一开始，省委、省政府和州委、州政府高度重视，县委、县政府将其作为加快牧区经济社会发展、改善农牧民生产生活条件、促进藏区长治久安的重大战略工程来抓。第一时间安排部署，科学统筹狠抓落实。一年来，县委、县政府通过迅速行动，强力推进，确保开局良好；通过科学规划，精心施工，确保建设质量；通过分类推进，同步配套，优化人居环境；通过抓好示范，以点带面，确保整体推进。
在全县上下和同志们的共同努力下，有效地克服了施工期短、道路运输不畅、建设成本高等困难，全年完成投资37819万元，竣工2942户，2546户牧民群众搬进了定居新房，100%的牧民家庭拥有了新帐篷、新生活，生活质量极大改善，超额完成年度建设任务。全县15个牧民定居新村建设严格按照“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的总体要求，狠抓科学选址、优化规划设计、合理选材、精心施工，统筹推进了“一中心、五通、六配套”，公建、民建都实现了预期目标，村民活动中心和文体广场均完成主体工程，大部分在完善内部功能的基础上已投入使用，水、电、路、管网、卫生室、广电、通讯、排污等公共服务功能配套建设均同等完成。帐篷新生活行动实现了帐篷发放率、篷内设施发放率、自筹资金收取率“三个100%”的工作目标。通过牧民定居行动计划和帐篷新生活运动，让群众得到了实惠，体会到了党和政府的关心关怀，强化了社会的凝聚力和向心力，为维护稳定、改善民生、加快发展奠定了坚实的基础。在实施牧民定居行动计划的开局之年，我们做到了旗开得胜，也积累了宝贵经验，得到了省委、省政府和州委、州政府的充分肯定。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全县各乡镇党委、政府、各部门狠抓落实的结果，是全县上下团结齐心、攻坚破难的结果。在此，我代表县人民政府、县牧民定居行动计划领导小组向参与牧民定居行动计划实施的各级干部、广大群众致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。向获得表彰的先进乡、村表示热烈的祝贺。
在肯定成绩的同时，我们也要客观分析，清醒看到工作中还存在的一些不容忽视的问题。一是部分定居点的选址不理想，规划设计脱离本地实际，特别是民房设计样式单一，布局呆板、不尽合理，不符合牧民群众生活的多样化需求，部分定居点还有军营式、火柴盒的布局特征。二是风貌设计缺乏长远发展眼光，理念陈旧，局限于简单的勾画涂染，与民房规划设计不同步、不协调，地域特色、民族风貌不突出、不鲜明。三是由于自然环境和气候条件较为恶劣，9月底和10月初阴雨天气持续，加之部分定居点的公建施工队伍进场较晚，一些定居点的公共基础设施至今尚未完成，民房装修和装饰进度较慢，非州级示范村的民房入住率不高。四是乡镇党委政府大包大揽的现象还较明显，群众的积极性、主动性没有很好调动起来，“等、靠、要”思想还十分严重，群众资金筹集困难，乡镇党委、政府统筹管理、动员群众、组织群众的能力还需要进一步加强。以上这些问题不仅是我们通过实践总结出来的经验教训，也是我们在推动2010年牧民定居行动计划中需要解决的问题。问题解决的好，我们的工作就会再上台阶；问题解决不好，就会使我们的工作效果大打折扣，甚至影响全局推动。因此，我们要进一步的总结提炼2009年的成功做法，积极借鉴推广兄弟县的宝贵经验，采取及时可行措施审视、整改存在的问题和不足，抓住2009年的良好开局，查漏补缺，完善措施，鼓足干劲，确保我县牧民定居建设的高水平、高质量推进。
二、明确任务，强力推进2010年的牧民定居行动计划
按照“四年任务三年完成”的要求，2010年将是我县牧民定居建设最重要、最关键的一年，全县要完成占总量约55%的建设任务，要建成39个村5358户28118人的牧民定居新村，最近州里又将追加400户的建设任务。我们面临的工作点多面广，时间紧迫，任务艰巨。对此，一方面，各有关乡镇、部门必须要自加压力，勇挑重担，从思想上、工作上做好充分准备；同时，也要增强信心、鼓足干劲，及早打算、及早安排、及早动手，确保2010年的工作任务顺利推进。
（一）抓好2009年定居点的后续收尾和整改工作。尚未完成2009年公建、民建工程计划以及工程达不到质量标准、施工不符合规划要求的定居新村，相关乡镇、定居办和规划建设局必须制定收尾工作方案，限定竣工时间，抓紧收尾工作，在今年开春及早完成，不能给今年的工作造成压力和影响。2009年，州委、州政府已经提出了建设“100个特色魅力乡镇、100个精品旅游村寨、100个幸福美丽家园”的新农村建设思路，这就给牧民定居行动计划提出了更高的要求，因此我们必须要按照“三百工程”的标准，整改提升2009年建成的定居新村。
（二）抓好2010年定居建设的各项前期准备工作。规划建设部门要积极与对口支援的xx市规划设计单位进行协调，必须抓紧时间完成今年39个以及新增加400户定居点民建、公建的规划设计以及评审和修改；要求在1月底以前全部拿出设计成果，要按照州上提出的公建部分工程实行代建的统一安排部署，及时启动招投标工作。3月底前全面完成钢材、砂石、木材储备和施工队伍确定、建设启动资金筹集等各项前期准备，确保4月份进入开工建设阶段，10底前必须要完成年度建设任务。
（三）抓好建材储备和资金筹措。与去年相比，今年定居点建设更多，所需建材量更大，因此定居办、采购办、规划建设等部门和单位要在科学测算、准确核实、充分掌握建材需求量的基础上，必须利用春节前后的时间，摸准市场行情，提前抓好钢筋、水泥、木材、砖瓦等主要建材的储备，尽可能降低成本。对今年建设的所需资金，一方面，要争取上级提前下达；同时，要采用提前垫付、及时拨付、迅速调度、自主筹集、贴息信贷等方式，多渠道及时加以解决，确保建设顺利推进。
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