县国土局土地利用总体规划修编情况汇报材料.docx

县国土局土地利用总体规划修编情况汇报材料
根据省国土资源厅、州国土资源局的统一部署，在县政府的直接领导下，经过全县规划修编同志一年来的共同努力和相关部门的密切配合，以２０**年为基期年，我县土地利用总体规划编制和修订工作基本完成了调查研究的前期工作。
一、精心组织，确保规划修编前期工作顺利完成。我县上一轮土地利用总体规划于1999年编制完成，并于２０００年通过了州国土资源局组织的检查验收，在完成规划编制的基础上，建立起基本农田保护责任制，落实基本农田保护实施办法，加强土地规划动态监测，加大土地执法力度，严格查处乱占基本农田和违反土地规划的行为，从而发挥了规划在科学利用和合理配置土地资源方面的地位和作用。但是，随着国家西部大开发的实施，我县社会经济的发展，以及依法管理、合理利用土地思路的调整，上一轮土地利用总体规划已愈来愈难以适应土地管理的新形势、新要求xx县域经济发展的需要。具体来讲做了以下工作：
（一）我局向县人民政府作了要进行规划修编的专题汇报工作和工作经费预算的请示。
（二）县人民政府向州人民政府请求规划修编，2004年县财政支付用于数据库建设的启动经费１５万元。
（三）参加州国土资源局组织的培训，提高业务水平。土地利用总体规划修编工作政策性、技术性、时间性都很强。为此，我局派出技术人员参加了全州土地利用总体规划修编的技术培训。
二、通力协作，做好规划修编调研工作。在这次规划修编前期工作中，我们认真调查，同各单位部门协调配合，从而确保了规划修编前的调研工作的质量。
（一）搜集资料，全面调查。根据有关技术要求，首先进行了全面调查研究，收集资料。一是全县自然条件，历年人口、经济发展xx县城、集镇建设等相关资料。二是《xx县国民和社会发展“九五’’计划和2010年远景目标》，上一轮土地利用总体规划、基本农田保护区规划，以及农业、林业、交通、城建、水利等相关专项规划资料。三是土地利用现状，２００３年10月31日止的土地变更台帐，２００３年县统计年鉴，非农用地清查资料。
（二）部门配合，通力协作。编制和修订土地利用总体规划是一项系统性工程，仅靠国土管理部门难以高质量地完成，需要各部门的支持和配合。广泛听取了各行业部门的建议和要求，使土地利用总体规划不仅与基本农田保护区规划、土地后备资源复垦开发整理规划相衔接，而且又能与城镇建设规划、中心村、基层村建设规划和交通、水利、供电建设规划相衔接。
（三）对各业用地进行预测和分析。xx县位于黔南西部，2005年年初土地总面积156502.44.公顷，其中农用地面积84307.85公顷，建设用地面积4]57.99公顷，未利用土地面积68036.6公顷，分别占土地总面积的53.87％、2.66％、43.47％。全县总人口25.59万，财政收入6188万元。
1、土地利用现状分析2005年，全县总人口25.59万人，各地类面积为：耕地总面积37886.71公顷，基本农田保护区面积30694.417公顷，保护率为81.02％。人均耕地面积0.16公顷，人均建设用地面积0.01公顷。根据目前土地利用情况，主要人口发展与建设用地需求茅盾日益突出，建设占用基本农田有禁不止，保护区耕地质量降低，亩产量偏低。
2、人口及各业用地预测（1）人口预测根据我县人口预测，2005年xx县总人口25.59万人，人口自然增长率按1％计算，到2010年人口发展到26.89万人，2020年29.69万人，2030年将达到32.65万人。根据现有耕地质量状况，人均生存需要耕地面积2.00亩计算，2010年需要耕地保有量32226.66公顷.，2020年需要耕地保有量35586.66公顷，2030年需要耕地保有量391363.33公顷。（2）各业用地预测（建设用地）全县各类建设用地面积为：居民点及工矿用地3424.84公顷、交通用地370.36公顷、水利设施用地362.79公顷，人均占有各类建设用地面积180，8平方米。从保持人均对各类建设用地220平方米计算，2010年建设用地面积应为4a.00公顷，2020年为4800公顷，2030年为5060公顷。从目前我县各行业规划用地情况来看，2010年建设用地需增加242.01公顷，2020年建设用地需增加400公顷，2030年建设用地需增加260公顷，面积达到5060公顷。从规划的建设用地预留地来看，建设占用耕地面积占的比例在90％，以此计算，2010年耕地面积减少到39231.38公顷，20210年耕地面积减少到38871.38公顷，2030年耕地面积减少到38637.38公顷。从这两项用地预测情况看，根据国家有关对建设用地控制来说，主要以各业用地预测为主。（3）土地复垦从我县废弃工矿用地情况来看，土地的复垦主要是对沙石场、采XX县区的复垦。复垦面积为600.7公顷，其中复垦成耕地317公顷（主要是砖瓦厂），复垦成其它农用地的283.7公顷。从复垦的计划上划分，到2010年复垦耕地面积100公顷，其它农用地91.7公顷；到2020年复垦耕地面积113公顷，其它农用地100公顷；到2030年复垦耕地面积104公顷，其它农用地92公顷。从xx县各行业规划用地情况分析，全县建设工XX县区322个，面积6480公顷（占耕地面积4536公顷），其中：2010年2560公顷；2020年1960公顷；2030年1960公顷；小城镇建设面积公顷（占耕地面积214.06公顷），其中：2010年62.06公顷；2020年80公顷；2030年72公顷；其它建设面积321.8公顷（占耕地面积81.8公顷），其中：2010年90公顷；2020年i.10公顷；2030年130公顷。
三、土地利用总体规划修编的总体思路设想全县耕地总面积58.6940万亩。基本农田保护面积2003年底为48.27945万亩，保护地块17165块。省州给我县到2010年止的保护率不少于80％。
（一）现状：96—2010年指标用地2500亩其中：a、96年由于变更调查跟不上，。已占用耕地未变更为建设用地的有：①杜鹃湖450亩；②复烤厂45亩；③小城镇建设265亩；④企业独立选址用地142亩；⑤个建房640亩。小计1542亩。b、97—2003年占用465亩。所以从2004年一2010年的指标用地只有493亩。
（二）2004—2010年未来六年预测用地约需13100亩它们是：县城2000亩；广顺XX县区4000亩；改尧工业区4600亩；还有威远、鼓扬、云盘、代化、睦化、摆所、马路等小集镇建设用地最小预留500亩；另外企业独立选址、移民、教育义教等用地约1500亩。
（三）修编的方法1、近年来我局开展的耕地开发约6000亩的耕地面积，通过修编补进基本农田（调进）。
2、通过变更调查历年的退耕还林（这是国家政策）降低、存在的问题低耕地总面积达到基本农田保护率。据林业局提供全县退耕还林总面积有4233.34公顷（合6.35万亩），其中：经济林占20％，有1.271万亩，生态退耕占80％，有5.079万亩。通过以上方法基本农田保护率不降低80％。
四、存在的问题
（一）xx县土地利用总体规划要求进行修编的请示没有上级部门的批复；
（二）数据库建立没有完善，主要是有关文件精神要求暂停建立数据库。
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