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光福特色小镇建设的思考与规划实践
文|姜劲松，吴建卫，贾正
山水如画，生活如诗。
今年7月，国家发改委、财政部和住建部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，特色小镇建设战略全面提升；江苏利用小城镇自身的传统产业、山水资源、历史人文等独特优势创建一批特色小镇，是适应和引领经济新常态的重大战略选择。
光福小镇坐落在XX市古城西南的太湖之滨，是XX省历史文化名镇，自古便誉有“湖光山色，洞天福地”。这里有太湖千帆竞发、香雪海胜迹、司徒庙千年汉柏、光福寺古塔、窑上千亩桂花等醉人景致，也有无愧于“百工之乡”之称的紫檀、核雕、玉雕、刺绣等传统手工技艺……历代帝王将相、文人墨客被光福的湖光山色、人文厚重所陶醉，留下无数脍炙人口的篇章。
文徵明笔下光福图景作为江南“山水人文古镇”的典型代表，光福在2014年总体规划修编中，积极开展了“特色小镇”规划，依托其文化、产业和空间特色资源，对小镇进行特色定位，提出培育特色产业和内生机制的政策导向，旨在把光福建设为以山水林田、岛屿湖滩、古镇乡村为基底，融旅游度假、传统工艺、文化创意、休闲养生等功能于一体的“工艺小镇”，率先实践“特色小镇”建设理念。
一、光福”特色”基础：禀赋深厚，模式独特“特色”1：得天独厚的资源禀赋
光福位于太湖之滨，历史悠久，文化底蕴深厚。优越的自然条件形成渔耕传家的文化传统，花木繁茂的资源禀赋发展出独特的苗木文化，优质的人文资源培育了大批名人世家，精巧的苏工、苏作手工艺创造了无数艺术瑰宝，水道交通的要冲更成为历代商旅聚集之地，“山水秀美，人杰地灵”。唐陆龟蒙、宋黄彦、元徐雷龙、明顾鼎臣、汪琬、文徵明等诗人都前来游览名胜，清乾隆帝六次来此探梅，吟诗览词。独特的自然、人文资源为“光福特色小镇”的发展奠定了良好的基础。
光福特色资源（左上至右下：香雪海、光福寺、光福雕刻技艺、太湖渔港）
“特色”2：独特坚持的“光福模式”
作为一个典型的苏南水乡小镇，光福坚持走了一条与苏州一般小城镇不同的发展模式。多年来，光福基于太湖生态保育及历史文化保护前提，以旅游业、传统手工业、苗木花卉等绿色产业为载体、坚持保护与发展良性互动的城镇化道路，开创了一种“富民、绿色”的发展模式，与以外向型经济为主导苏南城镇发展模式相比，特色独立。
苏南城镇发展的一般模式是以集体/政府为主体参与制造业、旅游业等一般产业竞争为特征的工业化外向型发展。“光福模式”以能人、个体、传统手工艺从业者参与特色产业发展，重点突破玉雕、佛雕、核雕、红木、苗圃等特色、专业化产业领域，回避一般制造业与大众旅游的竞争，属内生型、生态型精致发展。这种独特的“光福模式”在特色小镇的建设中凸显了较大的优势：
——形成了独特产业体系发展的基础，在市场中占据一定优势和地位；
——充分珍惜和保护了自然山水生态基底，未出现苏南地区普遍面临的环境污染，成为长三角环太湖地区的一片绿色半岛，不仅为区域环境改善做出贡献，也保留了特色小镇发展的资源与潜力。
——光福整体发展以增加本地居民福利为主旨，以人为本且基本实现了“富民”目标，同时保留了乡村传统文化与技艺，符合特色小镇的发展态势。
二、光福”特色”实践。丰富传统模式、塑造多元活力的“苏作工艺小镇”独特的山水资源、深厚的历史人文，决定了光福“特色小镇”的发展格局，《XX市光福镇总体规划（2014-2030）》将光福定位为丰富传统模式、塑造多元活力的“苏作工艺小镇”，把“优势”变“特色”，以充分发挥光福的竞争优势。
1.特色文化提炼：集“山水、人文精神”于一体的文化特色
文化是“特色小镇”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。光福文化资源丰富，是“山水资源聚合的江南古镇，宗教氛围凝重的洞天福地，茶渔花果盛产的富饶之乡，以及诗画情境独特的人文胜境”。新版总规对光福的文化进行了系统性的梳理和提炼，挖掘自身的资源，重塑文化体系，推出“九大文化系列”旅游产品，通过文化旅游带动第三产业的全面发展，促进与第一产业、第二产业的融合，凸显“生态、人文”于一体的文化特色。——文化体系重塑：九大文化系列
文化的繁盛，为光福特色小镇打响了文化特色，提供了丰富的资源。新版总规通过梳理从镇域到历史镇区的历史文化特色，提炼出光福特有的“九大主题文化系列”，包括：吴中山水文化系列、渔耕文化系列、工业文化系列、战争文化系列、植物奇景文化系列、手工艺文化系列、宗教文化系列、名人文化系列、民俗文化系列。在此基础上，提出以丰富的非物质文化为依托，以传统风貌为主的物质空间为载体，开发文化产业和特色旅游，积极完善以江南水乡文化、传统手工业、太湖山水休闲、生态农业休闲等为主题的旅游产品，增强光福的文化吸引力，对“九大文化系列”进行发扬。
光福九大文化系列
2.特色产业提升——基于基因传承与旅游发展需求的特色产业体系
——文化产业培育。“苏派”文化产业基地光福特有“三绣四雕”，传统手工艺文化源远流长，新版总规中提出依托“四大雕刻”、刺绣等“苏工、苏作”传统手工业基础，积极拓展思路、开拓创新，提升产业自身发展层次，延伸产业发展链，从传统制造为主向研发、设计、制造、销售等一体化发展，强化对设计、贸易两端的总部落地，将依托于“苏派”文化基因发展的光福传统手工业定位在全国乃至全球视角，努力打造“苏派”文化产业基地，并以“苏派”文化产业为基础重新构建良性互动的新型产业体系。
——文化旅游发展：多元文化体验的综合性旅游目的地
光福境内有诸多传统特色村落、各类历史文化遗存，规划光福的旅游开发结合文化传承、文化体验开展山水田园观光、乡村风俗体验、古镇生活漫步、宗教胜地游览等休闲旅游，形成能够满足游客全方位体验需求的综合性旅游目的地。
——产业空间策划：特色突出的产业发展片区
结合光福各片区资源本底及特质，以及区域融合发展要求进行分类统筹，促进小镇内部要素集聚及效率提升。西崦湖片区引入水上休闲旅游项目，打造富有太湖山水特色的水乡休闲区域；香雪海片区整合目前疏散的苗木种植产业，进行企业化运作或管理，延伸贸易展示、景观配置、园林设计等高端服务业，打造花木生态游的重要体验区；半岛度假片区以太湖渔港半岛和漫山岛为依托，借助渔家乐渔文化、慢生活慢文化、旅游度假休闲文化的契机，建设成为未来特色旅游的核心区之一。
3.特色空间梳理——基于山水古镇、美丽乡村、能级提升的精致化城镇空间
——特色老镇塑造光福老镇是光福历史文化的核心载体，总规强调延续光福历史镇区空间特色，保护“绕山而居、全城制高、临河而居”的空间形态，延续吴中山水文化、佛教文化、商旅文化、民俗文化与手工艺文化等传统文化特色。围绕东崦湖及周边存量工业用地改造进行功能重置及能级提升，重点强化对依托于传统手工业等特色产业衍生的文化创意、艺术设计、贸易展示等功能集聚，同时引入特色休闲、滨水商业等公共功能，形成服务产业发展、服务旅游配套及本地市民的公共中心，致力于将光福老镇打造成为带动全镇特色产业升级、空间品质提升、服务能级提升的特色引擎。
光福老镇人文化修复
——特色村庄营造
在光福境内梳理一批建筑风貌完整的传统村庄、传统手工业发展较好的手工业村庄、山水资源丰富的生态村庄为特色村，如迂里玉雕村、冲山佛雕村、香雪红木雕村、太湖渔港村等，依托特色基础进行分类引导，作为文化展示、工艺传承、山水体验的载体，营造“一村一品”的特色村庄。
冲山佛雕村
太湖渔港村开捕节
——存量空间挖掘
存量是一种财富，从空间利用效率、品质提升、文化传承入手，进行存量资源进行盘活、业态置换再思考。风景名胜区内，存量空间利用以游览设施配套及景点建设为主；乡村内部存量挖掘利用以完善乡村公共设施及特色旅游服务配套为主；老镇区内存量挖掘利用以旅游服务配套、特色产业提升及镇区公共服务能级为主。如潭山矿地区改造，对遗留的矿坑、工业建筑进行生态复绿、功能升级，保留工矿文化记忆，结合传统文化传承，打造生态型休闲养生度假基地和传统工艺创作的体验基地，成为存量空间挖掘的典范。
潭
山矿工业遗址改造
4.特色机制构建——基于多元创新、“互联网+”运作机制、
特色小镇的建设投入大，周期长，要确保特色小镇建设的高效、有序开展，必须有政策护航，并实现机制创新。在延续“绿色、富民、稳健城镇化”路径的基础上，光福机制的“特”主要是一种“新集体化”的合作模式以及结合互联网的新型发展模式。
——“新集体化”发展模式
光福的“新集体化”发展模式是一种以个体创业、企业创新为基础、集体参与作为纽带、在政府有效统筹和组织下形成的三元合力模式。这一模式强调主体转型和激发多元参与主体力量，即在政府和主导企业牵头、行业协会整体协调的基础上，创建、扶持发展各类特色产业合作社，以此来聚集产业要素，做优服务体系，培育完整的产业链，促进光福特色传统产业的发展。——传统手工业+互联网的“电商小镇”
作为传统与新兴产业培育壮大的新平台，光福特色小镇在规划建设上突出互联网思维，把互联网建设与传统手工业的结合作为特色小镇发展重中之重，营造以传统产业为主导，互联网平台为支撑的“电商小镇”，线上开拓新的销售渠道、引导在线私人订制，线下加强互动体验、集聚创客群体、自主创意研发等，形成研发链、产业链、供销链深入融合的协同发展模式。
四、结语
光福特色小镇的规划建设，是力求通过耕植于其丰富的山水、人文、传统手工艺资源，寻求新时期发展与原有生境、模式的协调共生，为小镇特色化发展提供一种新型路径与空间形态；特色小镇的建设需要精致化规划、高起点实施，需要机制的创新与模式的转变。
小镇故事多，特色永流传，茶渔花果诗画境，难尽光福话语；特色小镇的生动画卷已经在光福逐渐展开，一个特色文化彰显、特色产业鲜明、特色空间优美、体制机制灵活的“苏作工艺小镇”将成为人们纷至沓来的向往之地。
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