XX市发展纲要农业发展规划实施分析.docx

XX市发展纲要农业发展规划实施分析 农业发展规划实施分析 1.主要预期目标完成情况 规划实施两年半以来，我市克服了自然灾害加重、市场波动加剧、经济下行压力加大、农村资源约束趋紧、生产成本提高等多种不利因素的影响，保持了快速协调发展的良好态势，呈现出农业持续增产，农民持续增收，基础持续加强，民生持续改善的良好局面。 表4-1十二五农业和农村经济社会发展主要预期目标及中期完成情况 序号 指标 单位 2010年预计 2015年预期 2012年底止 一 总量指标 1 农村人口 万人 190 140 170 2 农业增加值 亿元 112 130 146.8 3 粮食产量 万吨 185 190 187.4 4 耕地面积 万亩 239 240 240 5 农业gdp在三次产业中的比重 % 10.25 5 8.3 6 农产品加工值 亿元 150 300 220 二 生态农业 7 主要粮食作物良种普及率 % 92 95 93 8 科技对农业增长的贡献率 % 58 75 64 9 农业装备总动力 亿千瓦 234 334 275 10 农业灌溉用水有效灌溉面积 万亩 224.2 236.1 215 11 五年新增治理水土流失面积 平方公里 12 森林覆盖率 % 60.15 62 61.5 13 活立木蓄积总量 万立方米 1752.8 2000 1956.3 14 自然保护区、湿地森林 公园占国土面积比例 % 6.2 12 11 15 农村气象灾害监测覆盖率 % 80 95 95 16 农村气象预警信息发布覆盖率 % 75 90 80 三 新型农民 17 农民人均纯收入 元 7500 15000 10972 18 五年转移农业劳动力 万人 20 累计100 40 19 农民培训数量 万人 10.8 累计60 35 四 和谐农村 20 农村通公路行政村比重 % 80 100 99 21 农村自来水普及率 % 30 50 50 22 村级通讯网络覆盖率 % 90 100 95 23 解决农村饮水不安全人口数 万人 29.8 93.4 66.31 24 病险水库治理 座 累计32 累计459 154 25 农村五保集中供养率 % 28 40 35.7 26 农村贫困人口 万人 10.28 6.168 8.56 2.主要工作进展情况及成效 农民收入快速增长，综合实力提升。2012年完成农业总产值200亿元、农业增加值138亿元，农民人均纯收入达到11000元。粮食面积和产量稳中有增，连续9年丰收增产，2011、2012年均获评为全省粮食先进市，XX县区连续四年获评全国粮食先进县（市）。醴陵、XX县区稳居全省县域经济十强，XX县区进入全国百强县行列，XX县区、XX县区、XX县区先后获评为全省县域经济发展先进县。连续五年获评全国双拥模范城市。全市农村经济综合指标稳居全省第二，农村连续24年无涉农恶性案件。 农业产业转型升级，现代农业进步。2012年，水稻生产综合机械化水平达到64%。年均出栏生猪400万头以上，规模养殖比重达到65%，生猪标准化、规模化养殖水平居全省第一。全市水稻规模种植面积达到50%。2012年农产品加工企业发展到2750家，实现总产值220亿元，产值过亿元的农产品加工龙头企业18家，唐人神集团年产值超过100亿元，成为全省最大农产品加工龙头企业。粮油百亿产业工程稳步推进，粮油工业总产值突破60亿元。休闲农业规模企业发展到282家，接待游客315万人（次），经营总收入达到4.28亿元。农民组织化程度不断提高，农民专业合作社达754家，带动20万农户增收致富。 农业基础不断夯实，农村面貌改观。农村基础设施进一步完善，农村交通网络不断健全，通水泥路的行政村达到99%。水利建设累计投入达26亿元，治理病险水库167座，整修小型农田水利工程10万多处，治理水土流失面积635平方公里，XX市XX县区整修新建防洪排渍站11座，连续五年实现了不溃一堤一库的防汛工作目标。2010、2011年均获得全省水利建设芙蓉杯，2012年XX县区获评全国农田水利基本建设先进单位。五年新造林85.45万亩，森林覆盖率由59.6%增加到61.5%，林业总产值由40.1亿元增加到113.06亿元。2012年，按照四清三基二统一化目标要求，全市全域铺开农村环境综合整治工作，农村六乱现象得到有效改观。云田、松西子、仙庾村为全省新农村建设样板工程。 农村改革稳步推进，发展活力增强。在稳定完善家庭联产承包基本经营制度基础上，加大土地流转力度，2012年，全市农村土地流转率达35%，高出全省平均水平12个百分点。加大农业科技创新力度，2012年农作物良种覆盖率在90%以上，农业科技贡献率达到54%。城乡农技服务体系改革全面完成，公益性农技推广机构覆盖全市乡镇。农村义务教育历史负债已全部偿清，两会一部兑付工作基本完成。集体林权制度主体改革全面完成，林改发证率达到100%。按照城乡一体、民生为本、幸福文明要求，完成了村改居试点523个村，重点推进了云田、松西子、仙庾和星光4个新农村建设农村社区试点工作。 民生事业加快发展，群众生活改善。规划期内，在全省率先实施农田灌溉水费由政府支付，每年直接减轻农民负担2644万元。培训农民50万人次，70%的农村劳动力有一技之长。新型农村合作医疗参合率提高到97.6%，农村养老保险实现全覆盖，实施农村和农垦农场安居房建设及危房改造18717栋，农村低保实现应保尽保，月人均补差达104元，全省领先。乡乡建有敬老院，五保老人集中供养率达到35.7%。争取财政扶贫资金4700余万元，减少绝对贫困人口12万人。茶陵、炎陵两县纳入了罗霄山脉片区连片扶贫开发，入库项目325个。切实加强农产品质量安全管理，新增放心粮油示范点22家，果蔬农药残留超标率控制在4%以内，畜禽产品抽检合格率达到99%以上，解决了63万农村人口饮水安全问题，建设户用沼气池4.1万多个。残疾人保障机制和服务机制逐步健全，现代气象服务更加周全，水文监测体系不断完善。整个农村社会和谐稳定，广大农民安居乐业。 3.规划实施过程中存在的主要问题 外部环境一是种粮比较效益低。随着农资价格和人力成本的攀升，在一定程度上抵消了国家惠农政策对农户的支持。据调查，农民种一亩地的收入不足200元。二是主要农产品价格跌幅过大。受生猪产能相对偏高、节后消费下降等多种因素影响，生猪价格持续下跌，部分养殖户出现亏损，每养一头猪亏损100-200元。猪肉销售均价650元/100斤，同比下跌了15%。三是农业农村发展融资难。据对XX县区和XX县区调查，农村金融服务满足率只有30%左右，80%的中小企业缺乏信贷资金支持。 内部条件农业产业化程度不高。全市农产品加工总产值占农业总产值的比重为0.9：1，远低于发达国家3：1的水平。 重点工作推进一是农业项目建设进展缓慢。二是农村改革有待加强。集体林权制度改革有待提速。渔场改制、水管改革、农村集体三资管理、全面推进农产品质量安全市场准入制等任务还较艰巨。三是农村环境综合整治瓶颈难以突破。当前关键是污水处理和垃圾无害化设施建设投入问题。 4.十二五后期重点工程 重点实施十大农业现代化工程。实施品牌提升工程，引导品牌建设，做强好棒美、福来喜等龙头加工企业，提升地方特色农产品的生产、加工和贸易能力；推进国家级云龙水利科技园建设；推进唐人神集团千万头生猪产业一体化工程；组建湖南神农粮油发展集团，推进交易中心和产业园的建设，启动中南畜禽水产品市场搬迁；培植以百合花为龙头的花卉产业；以中华茶祖文化产业园等为平台，做大茶叶和油茶两大产业；加快推进松本林化、龙华牧业等一批龙头企业上市；打造云田、松西子、荷塘月色等一批完美社区（乡村）；加快推进罗霄山株洲片区区域发展与扶贫开发工程；新扩建城镇蔬菜基地7000亩。第13页 共13页