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XX年普法栏目剧[社区XX年七五普法工作规划]
为高起点高标准做好“七五”普法工作，结合我局工作实际，特制定“七五”普法工作规划。
一、指导思想
以习近平系列讲话精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续深入贯彻落实全面推进依法治国方针战略，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法重点工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，进一步维护宪法和法律权威，为促进全局发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以提高全局干部职工法律意识和法律素质为中心，广泛动员社会力量，深入开展以法治实践、依法办事紧密相结合的法制宣传教育，营造人人学法懂法用法的良好社会氛围，进一步推进各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。
三、工作重点
（一）深入学习宣传宪法，着力提高全局干部职工的宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法能够进一步增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，使宪法在全社会得到一体遵行。领导干部更要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利和义务相统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生活密切相关的法律法规。围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
（二）坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全局的法治化管理水平。要努力深化依法治理。围绕平安建设、和谐社会建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动。要学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。要加强《宪法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《刑法》、《劳动法》等法律法规的学习宣传力度.深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
四、普法对象第七个五年法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的全局干部职工及服务对象。
五、普法要求
（一）建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度。推进普法工作的制度化和规范化，着力开展干部职工的法制宣传教育，大力推进法制教育制度化、规范化，继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（二）大力弘扬社会主义核心价值观，促进我局各项事业的健康发展。坚持普法教育与我局各项工作相结合。提高依法管理和服务社会的水平。把法律法规以及需要掌握的法律知识作为干部职工队伍学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查;为干部队伍学法提供条件;建立和落实学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化;把法制宣传教育融入到干部职工素质和服务的全过程。
（三）坚持普法教育与干部职工的法律实践相结合。规范行政许可行为、健全管理制度，逐步建立权责明确、行为规范。
（四坚持普法教育与制度建设相结合。不断完善理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、法律顾问咨询制度等多项普法工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、经常化。
（五）坚持普法教育与宣传相结合。一是坚持集中宣传和日常普法相结合。在广泛宣传的同时，充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日等，开展集中宣传教育活动。二是创新法制宣传制度教育形式，发挥宣传标语、板报等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，形成合力，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效性。
六、工作步骤和安排根据七五普法规划的总体部署，第七个五年法制宣传教育工作从20xx年开始实施，到20xx年底结束。共分三个阶段：
（一）、宣传发动阶段。20xx年4月前，要根据工作实际制定本单位的五年普法规划。
（二）、组织实施阶段。20xx年12月。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定法制宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“七五”普法规划全面贯彻落实。20xx年要开展自查活动，重点检查在前三年的“七五”普法规划的落实与组织实施情况。
（三）、检查验收阶段。20xx年。在局党组的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“七五”普法工作进行总结。按照普法办制定的普法工作验收标准，对照检查自身工作并对在“七五”普法工作中涌现出来的先进个人和股室进行表彰
七、组织领导和保障措施
（一）组织领导我局成立“七五”普法工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，朱志刚兼任办公室主任，负责“七五”普法的具体组织和实施工作。
（二）保障措施1、加强领导，抓好落实。建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，做到有部署，有检查，保障规划的落实。
2、建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进股室和先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。
3、落实法制宣传教育的经费。单位要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。
4、组织七五普法宣传材料和培训教材。根据工作需要编印购买适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。
5、培养法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，保障普法工作全面实施。
今年是“七五”普法开局之年。为配合市人大常委会听取和审议市政府关于制定“七五”普法规划工作情况的报告，9月份，在常委会副主任冯望云带领下，内务司法委员会组织部分常委会委员进行调研，听取了市政府关于制订落实“七五”普法工作情况的汇报，并同市中院、市检察院、市政府法制办、公安局、司法局、教育局、财政局、文广局等部门和单位负责同志及有关方面专家进行了座谈，听取意见和建议。
一、制定“七五”普法规划的基本情况党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央逐步形成并积极推进“四个全面”战略布局，这是我们党在新形势下治国理政的总方略。全面推进依法治国，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。要全面依法治国，普法宣传教育是基础。党的十八届四中全会明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要举措，为法治宣传教育工作指明了方向。今年3月，党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，4月，第十二届全国人大常委会第二十次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，对在全国范围内开展“七五”普法工作作出全面部署。随后，省政府制定出台了“七五”普法规划，省人大常委会做出了相应决议。
我市对制定七五普法规划工作十分重视。在全面总结“六五”普法工作的基础上，市委、市政府统一部署，由市委宣传部、市司法局等组成“七五”普法规划编制小组，深入开展调查研究，广泛征求各县市区各部门和社会各界对制定“七五”普法规划的意见、建议。市人大内司委提前介入，在规划起草期间，先后两次召开会议听取有关部门的汇报，就“七五”普法规划的制定提出了意见和建议。在此基础上，形成了我市《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》结合我市实际，总结了“六五”普法的经验教训，围绕“七五”普法面临的新形势、新任务和新时期法治宣传教育要解决的突出问题，主要由指导思想、主要目标和工作原则、主要任务、对象和要求、实施步骤、工作措施和组织领导等6个部分、22个方面的内容组成，呈现出更加注重实效、更加细化措施、更加明确任务、更加突出特色等亮点。总体来看，我市“七五”普法规划的内容与中省的规划精神相一致，与新形势下法治宣传教育工作相适应，具有地方特色，符合我市实际。目前，规划制定工作已基本完成。
二、当前普法工作中存在的问题20xx年至20xx年，在市委的统一领导和部署下，市政府及有关部门紧紧围绕全市发展大局，以建设“法治咸阳”为目标，在全市开展了“六五”普法工作。五年来，各级政府不断强化领导，创新形式，法治宣传的氛围日益浓厚，广大干部群众的法律意识明显增强，社会治理法治化水平明显提高，“六五”普法工作取得了新的成效，“六五”普法规划的重要任务基本完成。但是，从当前法治建设的现状看，从全面推进依法治国的长远目标看，当前全市普法工作中还存在一些问题，需要在今后的工作中逐步解决。主要表现：
一是“关键少数”认识不够明确，抓得不严。少数领导干部法治意识不浓，对依法治国重大意义理解不深刻、认识不到位，对学法用法、依法行政认识还不到位，带头学法用法、依法办事的示范作用发挥不够，有说起来重要做起来次要忙起来不要的倾向。
二是综合作用发挥不够。普法工作是一项系统工程，需要全社会的努力，特别是公、检、法、司、教育、广电等职能部门作用的发挥，我市“谁执法谁普法”责任制没有完全落实，六五普法规划的重点任务责任落实不够好，普法工作还没有列入到各级政府年度目标责任考核内容，普法的责任落实不够到位。
三是普法形式单调，法治宣传的广泛性、系统性、长期性都不够。从宣传载体上，仍然以纸质材料为主，电视、广播、网络宣传相对滞后，特别是对新媒体的运用不及时。在宣传方法上，更多的是印发宣传资料，缺少群众喜闻乐见的以案说法、现场说法等方法。在宣传对象上，对党政干部的法律宣传不够，对中小学生的法治宣传不深入，其他社会群体的普法宣传覆盖不全，有的还是空白。总体来看，普法宣传的“质”与“量”都不够，效率不高。
三、对“七五”普法工作的意见建议为了做好“七五”普法规划的实施工作，推动全市普法工作再上新台阶，建议做好以下几方面工作：
（一）抓关键，突出普法重点。在普法内容上，要坚持深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和法治建设的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，使宪法至上、法律面前人人平等、权由法定等法治理念家喻户晓、深入人心。要深刻领会咸阳精神和咸阳城市名片的内涵，发掘咸阳丰富的法治文化和德育文化遗产并加以宣传，使人人成为咸阳精神和咸阳城市名片的知晓者、宣传者、践行者，促进法律的规范作用和道德的教化作用相辅相成，以法安天下，以德润人心。在普法对象上，要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”和青少年成长这一“关键时期”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为普法的关键，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，积极推进依法行政，加强法治政府建设，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;坚持把青少年作为法治宣传教育的重点，设立青少年法治知识课程，完善法治教材体系，建立大中小学法治课老师、法治副校长、法治辅导员培训制度，坚持开展全市各级各类学校秋季开学“法治教育第一课”和“法律进学校宣传周”活动，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局。注重对留守儿童、辍学青少年等特殊群体的法治教育，提高青少年法治观念和自我保护能力。
（二）创新形式，提高普法工作水平。要准确把握法治宣传教育的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动普法工作创新。在宣传形式上进一步多样化，转变传统“照本宣科”、“传声筒式”、“填鸭式”的普法模式，积极组织各类群众性法治文艺演出活动，着力培育一批优秀法治文艺作品，借助艺术感染、精神浸润、人文渗透，把枯燥的法律条文演绎成群众喜闻乐见的语言和思维形式，引起群众思想上和精神上的共鸣。努力打造咸阳法治文化宣传品牌，特别是要积极促成以我市基层司法干部为原型改编的电影《司法所长老秦》在全国的公映，切实发挥身边先进典型的示范引领作用。在宣传模式上，充分发挥微信、微博、微电影、客户端等新媒体新技术在普法中的作用，加强普法网站、普法网络集群和法治宣传教育云平台建设，推进“互联网+法治宣传教育行动”。
（三）加强组织领导，落实普法责任制。要加强对普法工作的组织领导，健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的普法工作机制，更加有效地动员全社会力量开展普法，形成普法工作全民参与、普法成果全民共享的格局。健全普法工作议事制度，定期召开领导小组联席会议，成员单位定期报告工作，制定普法工作年度计划，总结和推广工作中的典型和经验，研究解决存在的问题。要按照“谁执法谁普法”的原则，建立普法责任清单制度，严格落实国家机关、政府部门、人民团体及社会组织的普法责任。法官、检察官、律师等在司法实践中要以案释法向群众讲解法律知识、弘扬法治精神。行政执法人员要带头尊法守法，坚持依法行政，当作为行政案件的被告时要积极出庭应诉并进行答辩，以实际行动保护公民的合法权益、宣传法律、维护法律的尊严。充分发挥人民团体、社会组织在普法工作中的积极作用，健全完善普法协调协作机制，根据各自的特点和实际需要，有针对性地开展普法活动。建立健全媒体公益普法制度，落实各类媒体普法责任制，在重要频道、重要版面、重点时段开展公益普法宣传。特别要加强基层普法队伍建设，发挥人民调解组织、法律援助机构等平台作用，为深入开展法治宣传教育创造条件。要把法治宣传教育经费列入同级财政预算，予以足额保障。
（四）强化监督检查，推动普法工作取得实效。建议市人大常委会继续作出关于加强法治宣传教育的决议，坚持任命国家机关工作人员向宪法宣誓和任前法律知识考试制度，综合运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专项调研等形式，加强对规划和决议贯彻落实情况的监督检查。市政府要切实组织好“七五”普法规划和市人大常委会决议的落实，进一步完善普法考核评估机制，将普法工作纳入全市经济社会发展规划和年度目标责任考核内容，加强年度考核、阶段性检查和专项督导，做好规划的中期督导检查和终期评估验收，并及时向市人大常委会报告有关情况。
“七五”普法规划编制工作已经启动。在新形势下，我们基层单位如何按照十八届四中全会的战略部署，进一步提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化进程，实现依法治国方略，我们认为：在很大程度上应当认识到当前普法工作中好的做法及存在的主要问题，通过攻克不足环节来提升“七五”普法教育的质量，顺利做好“七五”普法规划及实现“七五”普法的启动工作。
一、“六五”普法工作中值得继承过去的成功经验在当前的形势下，开展“七五”普法，在继承发扬“六五”普法成功经验做法的同时，要大胆实践，勇于创新，才能适应新形势新任务的需要。但是，“七五”普法在大胆实践，勇于创新的同时，“六五”普法的成功经验，在法治宣传中仍具有重要的地位和不可替代的作用，特别是要加强基础性工作，如把握好教材采购、法治讲座、法律六进、法治文艺、普法考试等基础环节。
一是教材采购。采购普法教材是过去的成功经验，同时也是今后普法教育所必需，把“七五”普法教材发放到广大领导、干部和职工、群众中去，使教材成为广大公民参与普法的重要工具，否则，“七五”普法无从谈起。组织好“七五”普法教材的采购是进一步扩大法治宣传教育战果，扩展创新普法方式方法的重要条件;
二是坚持举办多层次、多类型的法律知识讲座。实践证明，高质量的法制讲座是开展法制宣传教育的有效形式。这种教育方法，具有形式上的正规性，内容上的专一性，实施上的保证性，接受上的直观性等特点;
三是在电视、广播等大众媒体上举办专题节目。这类节目传播迅速，形象直观，且覆盖面广，实效性强，群众喜闻乐见，是进行法制宣传教育最有效的载体;

四是开办普法网站。随着互联网的日益普及，上网群众越来越多，各种新媒体的盛行，其作用和影响力也将越来越大。群众可以通过上网解决生产生活遇到的各类法律问题，并可查阅相关的法律资料;
五是开展“法律六进”并拓展到更多的法律服务领域。利用机关、乡村、社区、学校、企业、单位、工地、教堂等阵地，深入开展法治宣传，法律咨询、法律服务、人民调解等活动来为各类对象进行法律服务，这样普及宣传面更广;
六是组织法治文艺演出。采用群众比较喜闻乐见的宣传方式，这样更贴近生活、更让广大群众容易理解，真正把法律知识和法规政策送给群众，繁荣居民文化生活;
七是开展学法考试和法律知识竞赛。对不同人群采取学法考试和法律知识竞赛的形式，检验其学法成果。总之，应根据不同人群的不同需求，选择恰当的宣传方式，从而使法制宣传教育更好地满足群众需求，取得更大成效
在“七五”普法过程中，只有把握这些最基础的普法宣传方式，并在普法宣传过程中，注重在思路上创新，注重在普法内容上创新，结合各地区、各单位实际，与时俱进地创新宣传教育的手段和方法，在充分发挥各级普法和依法治理工作部门作用的同时，高度重视现代新闻传媒和网络载体在法治宣传中的先导作用，搞好现代与传统手段的整合，实现资源优化配置，以新的方式方法努力扩大法治宣传教育的辐射面和影响力。
二、当前普法工作存在的主要问题
（一）认识问题。部分基层单位和部门甚至个别领导对普法依法治理工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识：一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年，法制宣传效果不大。二是工作上敷衍应付。认为普法工作是司法行政部门的事情，平时大多停留于转发上面的文件，偶尔上街搞一下宣传咨询，散发一些宣传资料，工作流于形式，敷衍应付现象比较突出。个别领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。在会上强调普法工作如何如何重要，会后则很少过问，既不研究部署，也不给予支持，基本是放任自流，使普法工作在一些单位成为名副其实的摆设。
（二）体制问题。上级一直强调普法工作基层党委、政府的一项重要工作职能，普法依法治理办公室应该是党委、政府的一个综合协调部门。但目前基层设在司法所，变成了司法所代替了普法办，变成由司法行政部门去协调同级部门开展工作，这也在客观上削弱了普法依法治理工作的重要性，使少数领导认为普法依法治理工作无足轻重、可有可无。
（三）动力问题。普法依法治理工作缺乏必要的动力，使许多工作流于形式，没有创新和发展。主要原因在于一是普法依法治理工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿见影，而是潜移默化的，这就使一些追求短期效应和政绩的领导对此不感兴趣;二是上级制定的普法依法治理工作考核指标过于繁琐，而且部分内容不太符合基层实际，操作性不强，让基层无所适从;三是普法依法治理工作没有实行一票否决制。普法依法治理工作每年也坚持两次检查验收，但效果并不好，个别乡镇和单位，上级检查只管检查，做的差，无非是通报一下，也不疼不庠，对单位和个人也未见什么惩罚，所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的对策及建议鉴于当前普法依法治理工作存在的问题，为了全面实现“七五”普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，我们认为应从以下几方面着手努力。
一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，形同虚设。要使普法教育的质量上得去，必须有强有力的组织机构，并赋予一定的职能和权限，这样才有动力去开展各项工作。
二要构建普法教育资源整合机制。在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。法治宣传教育是党委、政府的任务，必须在党委、政府的领导下，协同各方力量共同努力，严格落实“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局。党委宣传部门、司法行政部门担负着普法的主管职责，责无旁贷。政府各部门、各单位也要积极参与本地区法制宣传教育工作，以点带面，努力改善本地区执法环境。各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势，树立“大普法”观念，加强各部门之间的沟通，整合资源，只有这样，才能发动一切力量开展普法工作，才能杜绝法制宣传教育盲区和盲点，促进全民素质的整体提高。
三要强化考核评估保障机制。“七五”普法规划要在量化考核上下功夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确创建目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排，制定相应的考核办法，对各部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层普法单位主要负责人的奖惩力度，对单位、负责人实行“一票否决”。
四要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状和实际，使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核，尽量减少软性指标，避免考评方案过于繁琐，防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。
五要建立健全学法档案。各单位要对所有工作人员采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方式搞好学法工作，同时，普法机构并与组织部门、人事部门联合每年组织各单位搞一次法律知识考试，结合将不同对象的学法情况、考试结果记入个人档案，将作为干部年度考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样，才能扎实有效地推进干部职工学法用法工作，提高广大干部职工的法律意识、法律素质，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高全社会法治化管理水平。
六要加强专兼职普法队伍建设。落实“六五”普法规划，做好普法工作，归根到底靠人、靠队伍。要加强专职普法队伍建设，配齐、配强普法干部。要有针对性地加强对普法干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职普法队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作的法律从业者，充实各级普法讲师团队伍;要鼓励和引导志愿者积极开展普法工作。
七要落实充足的经费保障。普法经费纳入每年财政预算，而且应根据经济发展水平逐年增加经费投入，以适应形势发展需要和工作任务要求。要坚决杜绝表面上将普法经费列入财政预算，实际上并未真正拨付的现象发生。同时，要加快硬件建设，对普法必用的车辆、微机、摄像机等基本设施，及时更新换代。
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