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在全县安委会扩大会议上的工作安排
在区安委会（扩大）会议上的讲话
（2010年4月7日）
同志们：
按照会议要求，我简要通报一下今年第一季度全区安全生产情况，对下一步贯彻落实国务院和市安委会会议精神，开展安全生产大检查活动进行安排部署。
一、今年以来安全生产工作的基本情况
今年以来，全区安全生产工作在区委、区政府的领导下，紧紧围绕做好春节、“两会”期间的安全生产工作，以安全生产专项整治工作为重点，采取了一系列有效措施，全区安全生产形势保持了基本稳定。重点强化了四个方面工作：
（一）严格落实安全控制指标，各类事故得到有效遏制
今年以来，全区上下对安全生产工作都给予了高度的重视，桐利书记和宝锟区长对安全工作多次进行了批示，尤区长多次召开了专题会议进行了工作部署，对推动全区安全工作的开展起到了重要作用。各乡镇街、各有关委局、各有关单位的主管领导充分认识安全生产工作的重要性，以高度的政治责任感，把安全生产时刻放在心上，抓在手上，落实了属地管理责任，采取了有效的监管措施，严格控制了事故发生。今年一季度全区共计发生各类事故136起，死亡10人，比去年同期分别下降了34%和13%，其中道路交通事故8起，死亡9人，工矿商贸事故1起，死亡1人。火灾、铁路交通、农业机械死亡事故均为零，实现了今年安全生产工作的一个良好的开局，使全区安全生产保持了稳定的态势。
（二）组织开展了春节及“两会”期间安全生产督查和检查工作
春节及“两会”期间，安委会办公室组织乡镇街、委局共检查各类企业1322家，发现并整改隐患800余处，投入整改资金600余处，
保证了全区安全生产的稳定。加大了隐患排查治理的力度，对建筑、交通、人员密集场所、机械、地毯等12个重点行业进行了隐患排查治理，排查治理隐患1000余处，确保了重点行业和重点领域没有发生重特大安全事故。
（三）开展了全区性的安全生产专项整治
年初，按照市安委会的安排部署，从1月中旬到3月底全区开展了以危险化学品、烟花爆竹、砖瓦、冶金行业为重点的专项整治活动。
一是对全区288家危化生产经营单位进行了专项检查，发现并整改隐患360余项。联合消防支队对全区73家小烤漆企业进行了一周的专项整治。二是加大了对烟花爆竹经营企业进行了专项检查，春节前，安监局、公安局等单位，对全区20多个市场，70余个经营户进行了检查，查处取缔非法经销点30余个。三是对36家砖瓦企业开工点火前进行了检查。对17家冶金企业进行了重点检查。四是联合建委对30多个建筑施工工地进行了检查。
（四）狠抓安全生产责任制的落实
我们进一步加大了对安全生产目标责任书签订的督查力度，到目前，各乡镇、街道和有关委局、单位向区安委会已全部提交了安全生产目标责任书。各乡镇街道及有关委局与所属企业、企业与车间及员工之间层层开展责任书签订工作，把安全生产责任分解落实到最基层。其中，乡镇街道、有关委局及单位与所属企业签订安全生产目标责任书共1100份。
总体来看，我区今年一季度安全生产情况比较平稳，但是，从全区安全生产存在的一些问题来讲，还不能盲目乐观，表现在：基层基础工作还很薄弱，非法生产经营的问题还存在，一些安全隐患还没有治理到位，违规生产经营的情况还时有发生。因此，我们必须以认真负责的态度，采取扎实有效的措施，坚决消除安全隐患，确保安全生产。
二、全力开展安全生产大检查活动
春季历来是经济发展的重要时段，也是生产施工的黄金季节，同
时也是各类事故的易发期，做好这一时期的安全生产工作，责任重大，任务艰巨。从全国来讲，近期全国部分地区、行业（领域）接连发生多起重特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失，暴露出一些地区和企业安全责任不落实，安全管理不严格，隐患排查治理不认真和非法违法、违规、违章现象严重等突出问题。从全市来讲，截至3月23日，我市共发生生产安全事故23起，死亡31人，事故呈现上升势头。因此，国务院安委会下发了《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》市安委会4月3日专门召开了会议，对全市安全生产大检查工作进行了专题部署，为从源头上预防特种设备安全生产事故发生，区安委会按照国务院和市安委会的安排部署，决定从4月7日到5月31日，在全区范围内开展全区安全生产大检查活动。
三、检查范围和职责分工
此次安全生产大检查要结合市安委会部署的“四类设备”、“四类伤害”专项整治活动，这项活动，区里已制定了专门的实施方案，各单位要按照方案和要求落实。这次大检查的重点是：非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金有色、道路交通运输、建筑施工、水利、电力、农业机械、特种设备、消防等行业（领域）的企业。
此次安全生产大检查由区安委会牵头，按照《XX省安全生产责任制规定》和区安委会成员单位安全生产工作职责分工，做到条块结合，分兵把口，各负其责。化工方面的安全生产大检查，由区安监局、区国资委、区质监局、公安武清分局负责，区安监局为牵头单位；非煤矿山方面的安全生产大检查，由区安监局、区国土局负责，区安监局为牵头单位；烟花爆竹方面的安全生产大检查，由区安监局、区供销社负责，区安监局为牵头单位；冶金方面的安全生产大检查，由区安监局负责；建筑施工方面的安全生产大检查，由区建委、区市容委按照各自职责分别负责；特种设备方面的安全生产大检查，由区质监局负责；道路交通方面的安全生产大检查，由公安武清分局负责；道路交通运输方面的安全生产大检查，由区交通局负责；水利方面的安全生产大检查，由区水务局负责；电力方面的安全生产大检查，由区
电力公司负责；农业机械方面的安全生产大检查，由区农机局负责；消防和人员密集场所方面的安全生产大检查，由区消防武清支队、区商委按照各自职责分工负责。
各乡镇街、各单位要按照属地监管的原则，组织好本地区安全生产大检查活动。
四、主要内容
——综合内容：
（一）企业方面：
在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：
1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾
难的危险点排查、防范和治理情况等。
5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
（二）政府及其有关部门方面
1.贯彻落实区安全生产工作会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发【2010】
15号）精神，部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。
2.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。
3.落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。
4.道路交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防和工商贸其他等重点行业（领域）专项整治情况。
5.按照“四不放过”和“依法依规实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。
6.加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。
——专项内容：
危险化学品和烟花爆竹。要重点排查生产设施设备的安全装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节存在问题和隐患，严防泄漏、爆炸、中毒等事故；认真抓好对从事污水处理、清淤、地下管道和受限空间内施工作业的检查，严防春季硫化氢中毒事故发生；烟花爆竹储存安全生产条件情况。
建筑施工。新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况；建设项目脚手架搭设、存在共享空间及复杂结构工程、农民工住宿彩板房、桥梁吊装作业、路桥铺油作业等方面的隐患排查，防高处坠落、防坍塌、防倒塌。
道路交通。要以国道、高速公路、快速路为重点，继续严查超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为；要继续推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用gps或行驶记录仪监控系统，严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速等行为。
人员密集场所。建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患。
冶金有色。所有冶金企业年内必须全部安装煤气泄漏报警装置，制定煤气事故应急救援预案；以煤气作为热源的冶金企业，超过使用年限的煤气发生炉要全部淘汰，对不具备基本安全生产条件的冶炼设备要及时整改或淘汰更新；对从事煤气生产、储存、输送、使用人员进行专业培训，全员必须持证上岗。
特种设备。要加强对承压容器、采用各类气体作为工艺条件生产、施工作业等方面以及压力管道、起重升降设备、复杂环境条件场内特种机动车辆等方面隐患排查，防泄漏、防电击、防机械伤害。
非煤矿山。主要是对砖瓦企业进行全面检查。
水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理；清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。
农业机械。严格农业机械登记、年度检验制度；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
五、进度安排
（一）细化方案，自查自纠阶段（4月5日至4月30日）
各单位要结合自身实际和安全生产工作中存在的突出问题，制订安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并按照要求，认真抓好组织发动工作，动员企业全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进阶段（5月1日至5月31日）各单位要对此次大检查活动过程实行动态管理，及时掌握情况；开展对本单位安全生产大检查活动进展情况进行专项抽查，要对事故频发的企业和行业（领域）进行重点检查，并对安全生产大检查活动进行全面总结。区安委会将组织督查组对各单位开展安全大检查情况进行督查。
同志们，这次安全生产大检查工作时间紧、任务重，希望各单位要精心组织，周密部署，严格检查质量，确保圆满完成这项工作。
以上讲话如有不妥，请尤区长批评指正。
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