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XX市XX县区农业系统法制宣传教育第六个五年规划
明市XX县区农业系统法制宣传教育第六个五年规划
在区委、区政府和市农业局的正确领导下，我区农业系统第五个五年法制宣传教育规划已顺利实施完成，取得了显著成效。农业法制宣传教育工作的深入开展，依法治理的扎实推进，在促进我区农业和农村经济发展中发挥了重要作用。五年来农业法制宣传教育取得的成功经验，为实施第六个农业系统法制宣传教育规划奠定了良好基础。
第六个五年法制宣传教育时期（2011——2015年），是加快农业发展方式转变，推进海西现代农业建设的重要时期。根据《中共XX省委、XX省人民政府转发〈省委宣传部、省司法厅关于全省法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》（闽委〔2011〕36号）和《XX省农业厅关于印发（闽农政〔2011〕357号）等有关法制宣传教育的总体部署和要求，结合我区实际，特制定本规划。
一、指导思想
工作原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治区基本方略的要求，深入开展农业法制宣传教育。坚持农业法制宣传教育与社会主义法治理念教育相结合，与农业法制实践相结合，与服务“三农”相结合，扎实推进依法护农、依法治农、依法兴农，为促进我区农业科学发展、跨越发展，全面建设开放合作、安全高效、竞争力强、可持续发展的现代农业营造良好的法治环境。
（二）工作原则
1.围绕中心，服务“三农”按照“十二五”时期农业农村经济社会发展的总体目标，深入开展农业法制宣传教育，服务现代农业的科学发展，服务闽台农业的合作，服务农村发展体制机制的完善，服务保障农民生产生活条件的改善，服务海峡西岸经济区社会主义新农村的建设。
2.以人为本，服务群众着眼于农民群众的实际需求，以农民群众生产生活中关心的热点、难点问题作为宣传重点，在法制宣传教育中服务群众，在服务群众中教育群众，使法制宣传教育更加贴近基层、贴近群众、贴近生活。
3.强化指导，增强实效根据不同农时、不同对象的特点，确定农业法制宣传教育的重点内容，采取行之有效的方法，增强农业法制宣传教育的针对性和实效性。
4.学用结合，普治并举坚持农业法制宣传教育与农业法治实践相结合，把学法用法与推动农业各项工作紧密结合起来，使法制宣传教育融入农业管理和服务的全过程。深入推进农业依法治理，切实加大农业执法力度，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。
5.与时俱进，求实创新紧紧围绕发展海峡西岸经济区现代农业、建设社会主义新农村的新形势和新任务，积极适应新时期农民群众对农业法制宣传教育的新期待和新要求，推动农业法制宣传教育工作理念创新、机制创新、手段创新，努力开拓农业法制宣传教育工作新局面。
（三）总体目标
紧紧围绕我省“十二五”规划纲要和海峡西岸经济区发展规划所确立的目标任务，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高广大农民群众的法律素质，增强农民群众依法维护自身合法权益和遵纪守法的意识与能力；进一步提高行政管理相对人的法律意识与能力，增强维护农村经济秩序的自觉性；进一步提高农业系统广大干部职工的法律意识和法律素质，增强依法管理事务的能力，提升依法行政工作水平，为促进农业增效，农民增收，确保现代农业建设和新农村和谐稳定提供有力的法律保障。
二、主要任务
（一）开展宪法、国家基本法律制度的学习宣传
深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征，引导各镇、街道农业部门干部群众正确认识和积极评价构建中国特色社会主义法律体系取得的伟大成就，进一步坚定走中国特色社会主义法制道路的决心和信心，增强践行社会主义法治理念的自觉性，牢固树立宪法意识，增强爱国意识、公民意识和民主法制意识。在我区农业系统营造学法、尊法、守法的良好氛围，形成与建设法治政府相适应的的社会风尚。
（二）开展规范机关行政行为法律法规的学习宣传
大力开展行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法、国家赔偿法、公务员法等规范行政行为法律法规的学习宣传，把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任，不断推进农业依法行政进程，提高依法行政水平。
（三）开展促进农业、农村经济发展法律法规的学习宣传
大力开展《农业法》、《渔业法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《农业机械化促进法》、《农民专业合作社法》、《水污染防治法》、《野生动物保护法》等法律法规的学习宣传，引导农业市场主体增强经济结构调整和抵御风险的能力，为加快农业发展方式转变，增强自主创新能力，推动科技进步，奠定良好的法治基础，促进农业和农村经济平稳较快发展。
（四）开展规范农业生产安全法律法规的学习宣传
结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点学习宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料及农业生产投入品管理等方面的法律法规；结合“平安渔业”、“平安农机”创建活动，重点学习宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《XX省农业机械管理条例》、《渔港水域交通安全管理条例》、《XX省渔港和渔业船舶管理条例》、《XX省渔业船舶安全生产管理办法》等涉及农业生产、渔船安全、农机安全的法律法规。深入开展以打击制售假冒伪劣农资和农机零配件为重点的法制宣传教育，充分发挥法律在规范和保障农业生产安全和维护人民身体健康中的作用。
（五）开展与促进两岸农业合作密切相关的法律法规的学习宣传
大力开展与台资农业生产经营、企业管理、合法权益保护密切相关的《XX省促进闽台农业合作条例》等法律法规的学习宣传，促进两岸农业合作，为建设两岸交流合作的先行区营造良好的法治环境，更好地服务两岸关系和平发展和祖国统一大业。
（六）开展创新农村社会管理、维护农村社会和谐稳定法律法规的学习宣传
大力学习宣传村民自治和农村基层民主管理、突发事件应急管理等法律法规，提高农村社会管理水平。重点学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营权流转、农村集体“三资”监督管理》等法律法规，注重运用法律保障农民群众切身利益。学习宣传信访、调解、仲裁等法律法规，引导农民群众依法维护权益、依法表达诉求、化解纠纷，维护农村社会和谐稳定。
（七）开展以农业“法律六进”为载体的主题教育宣传活动
立足提高农业系统干部、职工社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，推进领导干部、工作人员学法、用法，不断增强依法科学决策能力和依法行政能力；立足促进农村经济社会发展和维护农村和谐稳定，深化“法律进乡村”活动，紧密结合农业生产季节，以新法实施为契机，有针对性地开展农业法制宣传月、宣传周、宣传日活动，广泛开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法律服务进农户，把法制宣传教育作为培育新型农（渔）民的基础性工作来抓，服务社会主义新农村建设；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，重点围绕农资生产经营和农产品质量安全，开展多种形式的法制宣传和法制培训，增强企业管理人员尤其是产业化龙头企业管理人员的责任意识和法治观念，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足提高农民专业合作社规范管理水平，推进“法律进合作社”活动，加强对农民专业合作社理事会、监事会成员和社员的法制宣传教育培训，增强社员的合作理念、依法办事意识，促进农民专业合作社健康发展。深入开展“12·4”全国法制宣传日和农业法律法规宣传月、宣传周、宣传日活动，不断扩大农业法制宣传教育的覆盖面和渗透力，扎实推进农村法治建设。
（八）开展以规范行政权力运行为重点的依法治理工作
认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《农业部关于深入推进农业依法行政的意见》和省、市《全面推进依法行政实施纲要》，切实履行各项法定职责，规范行政权力运行，完善科学决策、政务公开、重大事件应急制度，优化行政审批服务，完善执法体制机制，健全行政执法程序，规范执法行为，加大执法力度，强化执法监督，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，促进农业法律法规的有效实施，在推进农业依法治理中加强农业法制宣传教育。
三、对象要求
本局“六五”普法的对象是干部职工、行政相对人和农（渔）民群众。重点加强领导干部、执法人员、企业经营管理人员和农（渔）民群众的法制宣传教育。
（一）建立公务员尤其是领导干部学法长效机制
建立和完善公务员法律学习培训制度，系统学习和掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强依法行政意识和运用法律解决问题的能力。定期开展社会主义法治理念教育、新颁布、新修订法律法规专题培训和专门法律知识轮训，并将学法和依法办事情况作为公务员任职、晋升和年度考核的重要依据。健全并落实领导班子中心组集体学法、法制讲座、法律知识考试考核等制度，加强对领导干部学法用法守法情况的评估考核，推进领导干部学法经常化、制度化。积极参加“六五”普法期间省市组织的各级农（渔）业部门领导干部农业法律知识培训。同时，我区也将不定期组织开展农业系统领导干部、机关工作人员的法律法规知识学习培训。
（二）建立农业执法人员学法培训机制
坚持和完善执法人员学习培训制度，充分利用执法培训班、专题讲座、现场教学、案例讨论等形式，开展上岗培训、专题培训和定期轮训，全面提高执法人员的法律素质和执法技能。加强政纪法纪教育，教育执法人员坚守职业道德、恪守执法程序。加大执法监督力度，坚持持证上岗，实行岗位考试考核制度，不断增强执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念，切实提高执法人员依法办案的能力和水平。执法人员每年培训学习时间不少于40小时。
（三）建立企业经营管理人员学法培训机制
学习宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、热线咨询、发送短信、印发材料等多种方式，结合规范农资市场、保障农产品质量安全的形势和要求，重点宣传农产品质量安全和农业投入品等方面法律法规，促进各类农资生产经营者、农产品生产企业和农（渔）民专业合作经济组织依法生产和经营。
（四）建立农民群众法律宣传教育机制
广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，切实提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法制宣传的形式，选取农民群众通俗易通、喜闻乐见的方式和内容，使法制宣传教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需求，把法制宣传和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。
四、工作步骤
本局“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段
2011年，结合本区实际，研究制定“六五”普法规划。成立“六五”普法领导小组，培训普法业务骨干，做好宣传、发动和组织工作。规划于2011年10月底前报送省农业厅、省海洋与渔业厅、市农业局及相关法制机构。
（二）组织实施阶段
2012年至2014年，依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际制定年度计划，明确工作重点，分解目标任务，强化保障措施，认真组织实施，确保“六五”普法工作全面落到实处。
（三）总结验收阶段
2015年，要在做好年度普法工作的同时，按照省、市检查验收方案和标准的要求，通过实地考察、听取汇报、座谈交流、查阅资料等形式，对“六五”普法规划实施情况进行认真地总结和验收，对先进集体和先进个人进行表彰，并推荐先进集体和先进个人参加市、省的先进集体和先进个人评选表彰。
五、组织保障
（一）加强组织领导
法制宣传教育是推进依法治国建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，必须高度重视，切实增强责任感和使命感，将农业法制宣传教育纳入重要议事日程来抓，认真组织实施农业“六五”普法规划。建立和完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓，齐抓共管的农业宣传教育工作机制。充分发挥各镇、街道农业部门“六五”普法领导小组的组织、协调、指导和监督作用。建立健全领导小组定期会议、年度工作汇报和监督检查等制度，做到远景有规划、年初有计划、年中有检查、年度有总结。确保“六五”普法工作有效有序开展。
（二）完善工作机制
1.健全考评体系建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，完善考核评估方法和运行机制，加强对各镇、街道农业部门普法规划实施情况的年度考核、阶段性检查和专项督查，并将督查情况及时反馈，督促整改，确保“六五”普法规划的顺利实施。要建立健全法制宣传教育激励机制，及时总结推广典型经验，并按照有关规定对先进集体和先进个人进行表彰。
2.加强信息沟通各镇、街道农业部门要及时向本局报告年度普法工作情况和下一年度工作计划，及时报送普法工作进展、宣传教育活动开展情况和先进经验、做法等信息。本局及时通过文件、简报、电子邮件、网站等多种渠道汇集、整理、发布、上报农业法制宣传信息，构建全省农业法制宣传信息网络。
3.落实经费保障积极争取当地政府和财政部门的支持，将农业法制宣传教育经费纳入财政预算，专款专用。统筹安排相关经费，配备必要的普法设施，保证法制宣传教育工作的正常开展。
4.强化队伍建设加强普法办事机构建设，强化职能和手段，充分发挥法制机构在普法工作的组织、指导、协调、监督等作用。要充实法制宣传教育专职力量，加强普法骨干培训，不断提高政治素养、法律素质和业务能力，保证“六五”农业法制宣传工作正常开展。
（三）创新普法途径
坚持把最广大人民根本利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，积极探索创新普法工作途径，增强普法工作实效。
1.创新宣传载体充分发挥网站及报刊、影视等传媒在普法中的作用，精心创设宣传教育载体，编写普法读本、设立农家书屋“法律角”、开办普法专栏、推出普法节目、开通网络论坛、电脑触摸屏、热线电话等多种宣传方式，创新网络、手机等新兴媒体的法制教育形式，及时更新法制宣传信息，建立农业政策法规数据库，提供法律法规查询服务，加大网络法制宣传力度。
2.创新普法形式根据农（渔）业生产和农（渔）民生活的特点，充分利用乡村、市场、田头、码头等便民服务场所，充分利用重大节日、赶集赶墟日，结合农资打假、科技下乡、科普活动等，为群众提供方便快捷的法律宣传服务。开展“以案释法”、“以案说法”，增强法制宣传教育的说服力和感染力。举办法律知识竞赛、现场有奖问答、法制书画图片展等农（渔）民群众喜闻乐见的方式吸引农（渔）民群众广泛参与，贴近生产、贴近市场、贴近基层、贴近农（渔）民，让群众看得懂、学得会、记得住、用得上。围绕农（渔）民群众普遍关注的热点难点问题和矛盾多发领域，重点宣传相关的法律法规，不断增强农业法制宣传教育效果。
第二篇。农业系统法制宣传教育第五个五年规划根据《中共中央、国务院关于转发的通知》（中发〔2006〕7号）要求，结合我省农业系统实际，制定农业系统法制宣传教育第五个五年（2006年至2010年）规划。
一、指导思想
总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立
和落实科学发展观，紧紧围绕“三农”发展，按照建设法治社会的要求，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和省委十一届九次全会精神，深入开展农业法制宣传教育，大力推进农业部门依法行政，不断提高农业市场主体的法制意识，为发展现代农业，全面建设社会主义新农村，营造良好的法制基础和环境。
（二）总体目标。通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，进一步增强各级农业部门依法治理观念，提高依法管理和服务“三农”发展的水平；增强农业部门领导干部及公务人员依法行政观念，提高依法行政能力；增强管理相对人法律意识，提高维护农业农村市场经济秩序的自觉性；增强广大农民群众法律素质，提高维权能力，不断扩大农业法律的权威性和影响力。
（三）基本原则：
——围绕中心，服务“三农”。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕“十一五”期间农业和农村经济发展的目标和重点，认真落实农业法制宣传教育各项措施，着力营造良好的法治氛围，推进“三农”工作有序开展，促进高效生态农业健康发展。
——以人为本，突出重点。立足于提高法制素质，重点加强宪法、国家基本法及农业农村相关法律法规的宣传教育，并根据不同对象的不同要求，突出不同的普法内容，提高农业法制宣传工作的针对性，使不同层次的普法对象都受到法制教育。
——结合实际，注重实效。把握新农村建设对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段，改进工作方法。把普法宣传与培训教育结合起来，采取形式多样、生动活泼的方式，增进普法的实际效果。大力推进机关制度建设，不断促进普法工作的长效性。
——统一组织，分级负责。“五五”农业普法工作，在上级主管部门和地方政府的统一领导下，实行分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制，提高普法的声势，力争农业普法在广度和深度上达到一个新的水平。
二、主要任务
（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，树立宪法权威；学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论、国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的氛围。
（二）加强农民权益维护密切相关法律法规的宣传教育。切实加强农业安全生产、农产品质量安全、农村自然资源与生态保护等方面法律法规的宣传教育。引导农民高度重视安全生产，强化自身安全意识；高度重视农产品质量，加强农业基础设施建设，保护土地等自然资源和生态环境。切实加强农村土地承包、农民负担、监督管理集体资产管理等方面法律法规的宣传教育，进一步稳定农村土地承包关系，制止农村乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派行为，推进农村政务、村级财务方面规范化，保障农民的土地承包经营权、集体资产收益权，减轻农民负担，维护农民合法利益。切实加强劳动保障、信访等方面法律法规宣传教育，引导农民依法解决各种矛盾和纠纷，依法维护自身的合法利益。
（三）加强规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。加强公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的学习宣传，营造诚实守信、诚信经营的农村市场秩序。针对关系广大农民切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，大力宣传农业投入品、农产品经营等方面法律法规，开展以打击农资等制售假冒伪劣商品行为为重点的法制教育，加强农资信用体系建设的宣传、普及，进一步整顿和规范农资市场。
（四）加强重大动植物疫病防控相关法律法规的宣传教育。着力宣传公共卫生安全知识，加大重大动植物疫病防控法律法规宣传力度，引导和教育广大生产经营主体坚持预防为主、防控结合，转变生产方式，科学合理安排种（养），全面落实防控措施。维护公共卫生安全。
三、对象和要求
（一）农业系统法制宣传教育主要在农业部门干部职工、乡（镇）、村干部、管理相对人和农民中进行。重点对象是农业系统各级领导干部、公务员等行政管理和行政执法人员，以及农业科研、教育、技术推广等单位工作人员。
（二）着力于提高领导干部依法行政能力，实现领导方式和管理方式的转变。进一步推进领导干部学法制度化、规范化，坚持和完善党委（组）中心组学法制度、法律知识讲座制度、领导干部任职前法律知识考试考核制度、领导干部学法登记和学法档案制度，各级领导干部要树立在宪法和法律范围内活动的观念，不断提高依法管理农业农村经济和社会事务的能力，坚持依法、科学、民主决策，规范
决策、管理和服务行为。
（三）着力于提高公务员遵纪守法意识，增强维护法律尊严的自觉性。把法律知识纳入公务员资格准入考试考核内容，继续实施公务员学法和年度法制考试制度。广大公务员要树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，养成良好的职业道德，自觉依法规范公务活动和管理行为，切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，提高
法治化管理水平。
（四）着力于提高行政执法人员执法水平，确保法律的正确实施。坚持学法、普法、用法相统一，加大行政执法人员的法制培训。广大执法人员要加强相关法律法规的学习。掌握执法本领，自觉做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高行政执法的水平和技能。实行执法人员执法资格制度，落实执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度。继续深化执法体制改革，不断完善农业综合执法体系。
（五）着力于提高农业科研、教育、技术推广等单位工作人员依法服务的本领，更有效地为“三农”发展提供科技支撑。各类农业科研、教育、技术推广等单位的相关人员要把钻研技术与学习法律知识结合起来，认真学习社会主义市场经济法律知识，以及与业务工作相关的农业专业法，增强守法和用法的自觉性依法开展技术研究、推广和管理活动，不断推动科技创新和技术进步。
（六）着力于提高管理相对人的依法经营观念，确保诚信守法经营。注重把广泛宣传与严格执法相结合，把事前教育与事后惩处相结合，加强对农业行政管理相对人普法宣传，使之熟悉法律规定的义务和权利，引导其合法、诚信生产经营的同时，保护好相对人的合法权益。
（七）着力于提高农民的法制素质，增强依法维权的能力。注重宣传教育与法律服务、法律帮助有机结合，创新农村基层普法宣传教育的途径和形式，引导农民树立遵纪守法观念，培养健康积极的生活习惯和社会风尚，增强参与村民自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，提高依法维权的能力。
四、步骤和方法
（一）“五五”农业法制宣传教育从2006年开始实施，到2010年结束。
——2006年，各级农业行政主管部门根据本地区、本部门实际，制定切实可行的规划和方案，培训普法业务骨干，确定专人负责“五五”普法事项，认真做好宣传发动和组织实施等工作。
——2007—2009年，根据规划的要求和重点，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。
——2010年，在继续抓好普法工作的同时，完成“五五”普法考核验收，进行总结评估，表彰先进单位和先进个人。
（二）坚持普法与依法治理相结合。大力推进普法工作，改进工作方法，改善工作手段，切实提高普法效率，增强各级农业部门和全社会的农业法制观念，进一步推进法制政府建设，推动依法治农深入展开。围绕农民群众特别关注的社会热点、难点问题，开展以“民主法治村”建设为载体的基层依法治理活动，以“依法办事示范窗口”创建为载体的行业依法治理活动，开展专项执法检查和整治活动，以依法治理带动普法的深入，使普法与依法治理相互促进、相得益彰。
（三）集中开展法制宣传教育主题活动。结合有关新的法律法规出台实施，组织开展大规模的宣传月、宣传周活动，结合执法人员上岗或农业部门领导、有关人员继续教育的需要，分级开展培训活动；结合农技下乡开展集中送法下乡活动。同时，从广大农民需要出发，继续实施“法律进乡村”活动，做到法律宣传资料进乡村、法律服务进乡村，在服务农民中教育农民。加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖面和效果。针对不同的对象，宣传不同的内容，采用生动活泼的宣传手段和方式，通过培训、资料图片、以案说法、现身说法等喜闻乐见的方法，以便于接受。
（四）加强经验交流和典型推广。认真总结各地、各有关单位在普法工作中的好做法、好经验、好典型，通过适当形式加强交流，相互借鉴，推进法制宣传教育工作的不断深入和整体水平的提高。省厅法制宣传教育领导小组办公室继续办好《农业普法通讯》，使其成为“五五”农业系统普法工作的交流平台。
（五）加强农业法制宣传教育阵地建设。加强农业法制宣传园地建设，推进宣传方式创新。积极发挥农业信息网络在法制宣传中的作用，发挥电子平台的迅捷功能。加强与新闻媒体的合作，发挥传媒在法制宣传教育中的重要作用。加强服务阵地建设，利用接待制度、法律服务热线等形式，为农民提供方便快捷的法律服务。
五、组织领导和保障
加强对“五五”普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处。
（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“五五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上各级农业行政主管部门重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务、落实责任，实行目标管理。成立“五五”法制宣传教育领导小组，加强领导和协调，监督本地区、本部门的法制宣传教育工作深入开展。各级农业行政主管部门法制工作机构要在本部门“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，认真抓好“五五”普法规划和年度工作计划的组织实施，确保取得实效。
（二）落实农业法制宣传教育经费。争取把普法宣传工作经费列入财政预算，实行专款专用。根据当地经济社会发展水平和普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。
（三）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有计划的培养农村普法宣传骨干，充分发挥主力军作用。
（四）加强法制宣传教育理论研究。坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究，认真总结工作经验，不断探索普法内在规律，研究新问题、开拓新思路、探索新方法，建立农业法制宣传教育长效机制，不断提高农业法制宣传工作的质量和效果。
（五）建立法制宣传教育奖惩激励机制。建立农业法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段。建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比，表彰、奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。
第三篇：XX市XX县区农业系统法制宣传教育第六个五年规划XX市XX县区农业系统法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）
为全面落实《自治农业厅关于印发〈广西农业系统法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）〉的通知》（桂农业发〔2011〕82号）和《XX县区委办、XX县区政府办转发〈XX县区宣传部、区司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）〉的通知》（XX县区办发〔2011〕66号）精神，认真做好XX县区第六个五年农业法制宣传教育工作，结合我区农业系统的实际，制定本规划。
一、总体目标和工作原则
（一）总体目标。紧紧围绕“十二五”时期XX县区农业农村经济社会发展和现代农业发展的目标任务，坚持法制宣传教育与推动科学发展相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与农业法治实践相结合，深入开展农业法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，促进农业法律法规的贯彻实施，提高农业依法行政水平，增强农民群众的法律意识和法律素质，为农业发展、农民富裕、农村和谐创造良好的法治环境。
（二）工作原则
——坚持围绕中心，服务“三农”。按照“十二五”时期农业农村经济社会发展的总体目标，围绕XX县区党委、XX县区政府决策部署和局的中心工作，深入开展农业法制宣传教育，服务现代农业发展，服务完善农村发展体制机制，服务保障和改善农民生产生活条件，服务社会主义新农村建设，服务维护农村社会和谐稳定。
——坚持以人为本，服务群众。着眼于农民群众的实际需求，以农民群众生产生活中关心的热点难点问题作为宣传重点，把握农民群众既是生产者又是消费者的特点，以人为本加强法制宣传使法制宣传教育更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。
——坚持分类指导，注重实效。区分不同对象，采取行之有效的方法，增强农业法制宣传教育的针对性和实效性。
——坚持学用结合，普治并举。坚持农业法制宣传教育与农业法治实践相结合，深入推进农业依法治理，切实加大农业执法力度，提升农业依法行政水平，用法治实践推动法制宣传教育，检验法制宣传教育成效。
——坚持与时俱进，改革创新。紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的新形势和新任务，积极适应新时期农民群众对农业法制宣传教育的新期待和新要求，推动农业法制宣传教育工作理念创新、机制创新、载体创新、手段创新，努力开拓农业法制宣传教育工作新局面。
——坚持立足农业，突出特色。始终坚持从农业农村工作出发，紧紧立足农业系统实际，着重学习宣传农业法律法规，突出农业普法内容、对象，采取农民群众喜闻乐见的方式方法，彰显农业普法工作特点、亮点。
二、主要任务
（一）深入学习宣传以宪法为根本的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传
增强宪法意识和社会主义民主法治观念。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本特征，加大对行政法、诉讼法等基本法律的宣传力度。深入开展社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神，在全区农业系统形成崇尚法律、遵守法律、贯彻法律、维护法律权威的良好氛围。
（二）深入学习宣传促进农业经济发展、推进农业转型升级的法律法规。围绕农业基础地位巩固，大力开展农业法、农业技术推广法、农民专业合作社等法律法规的学习宣传，促进农业和农村经济平稳较快发展；围绕农业发展方式转变，结合农业面源污染治理，着力学习宣传循环经济促进法、清洁生产法等有关生态循环农业的法律法规和基本农业保护条例、野生植物保护条例、植物新品种保护条例、广西农业环境保护条例等有关农业环境资源保护的法律法规，推动生态循环农业发展，保护农业环境资源。
（三）深入学习宣传保障农产品质量安全和农业产业安全的法律法规。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点学习宣传食品安全法、农产品质量安全法、农业转基因生物安全管理条例以及种子、农药、肥料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律在规范农业经济秩序、保障农业产业与农产品质量安全和维护群众合法权益中的作用。
（四）深入学习宣传创新农村社会管理、维护农村社会和谐稳定的法律法规。学习宣传村民委员会组织法等有关村民自治和农村基层民主管理的法律法规，提高农村社会管理水平。学习宣传农村集体资产管理、农村土地承包管理与承包经营权流转、土地征收征用补偿、农村负担等法律法规，注重运用法律保障农民群众切身利益。学习宣传信访、调解、仲裁等法律法规，引导农民群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，促进农村和谐稳定。
（五）深入开展农业法制宣传教育主题活动，积极推进农村社会主义法治文化建设。深化“法律进机关”活动，立足提高农业系统公务员社会主义法治理念，不断增强依法管理和服务社会的能力；深化“法律进乡村”、“法律进企业”活动，把法制宣传教育作为培育新型农民、新型农业经营主体的基础性工作来抓，围绕农业生产安全和农产品质量安全，开展多种形式的法制宣传和法制培训，增强生产经营者的责任意识和法治观念。深入开展“12.4”全国法制宣传日和农业法律法规宣传月、宣传周、宣传日活动，不断扩大农业法制宣传教育的覆盖面和渗透力。积极开展丰富多彩的农业法治文化活动，鼓励创作和推广满足农民群众需求的农业法治文化产品，促进农业法制宣传教育与农民群众文化生活相结合。
（六）深入推进农业依法治理。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》以及农业部、自治区人民政府有关依法行政工作部署，加强农业法制体系建设，健全农业法制工作机构，配齐配强法制工作力量，完善以农业综合执法为主干、与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系，推进以农业综合执法为重点的执法规范化建设，提升执法装备水平和执法办案能力。强化农业法制监督工作，坚持以行政处罚和规范性文件为重点的合法性审查工作，坚持开展农业执法案卷评查活动，坚持重大案件和规范性文件备案审查制度，依法纠正不当行政行为；完善农业执法程序，健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制度，不断规范农业执法行为，强化行政监督和问责力度。健全依法行政考核机制，深入推进具有农业部门行业特点的依法治理工作，促进农业法律法规的有效实施，在推进农业依法治理中深化、提升农业法制宣传教育工作。
三、对象和要求
全区农业系统“六五”普法的对象是农业系统干部职工、行政相对人和农民群众。重点加强领导干部、公务员、执法人员、技术推广人员、农民专业合作社与农业企业经营管理人员的法制宣传教育。农业普法宣传要针对不同的对象，确定不同的内容，运用不同的方法，创造性地开展工作。
（一）切实加强公务员尤其是领导干部学法用法守法。全局农业系统公务员尤其是领导干部要带头学习宪法和基本法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强依法行政的意识和运用法律解决问题的能力。局要把法律作为单位学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查、有考核；建立和完善公务员法律学习培训和考试考核制度，定期开展社会主义法治理念教育新颁布布法律法规专题培训和涉农法律法规知识培训。健全并落实领导班子集体学法制度，推进领导干部学法制度化、常态化。
（二）着力提高执法人员法律素养和执法能力。坚持和完善执法人员学习培训制度，充分利用执法培训班、专题讲座、现场教学等形式，开展上岗培训、专题培训、定期轮训以及案例研讨，全面提高执法人员的法律素质和执法技能。加强政纪法纪教育，教育执法人员坚守职业道德、恪守执法程序。加大执法监督力度，坚持实行岗位考试考核制度，全面推行行政执法案卷评查制度，不断增强执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念，切实提高执法人员依法办案的能力和水平。执法人员每年培训学习时间不少于40小时。
（三）稳步提升农业技术推广人员依法推广、依法服务水平。学习宣传以农业技术推广法为重点的有关农技推广法律法规，注重各类农业科研、农技推广人员钻研、推广技术与学习法律知识相结合，着力增强农业科研、农技推广人员依法开展技术研究、推广和服务水平与本领，更有效、更规范地为现代农业发展提供科技支撑。
（四）积极强化生产经营管理人员依法生产经营意识。学习宣传与农业生产和农产品质量安全相关的法律法规，学习宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强合作社、企业生产经营管理人员依法生产、诚信经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式，结合规范农资市场、保障农产品质量安全的形势和要求，重点宣传农产品质量安全、农业投入品等方面法律法规，促进各类农资生产经营者、农产品生产企业和农民专业合作经济组织依法生产和经营。
（五）进一步提高农民群众法律素质。广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法制宣传的形式，选取农民群众喜闻乐见的方式和内容，使法制宣传教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需求，把法制宣传和法律服务、农业执法、技术指导紧密结合起来，在提供法律服务、农业执法、技术指导的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。
四、工作步骤和安排