XX市规划局关于鱼化工业园规划管理权下放决定的函.docx

XX市规划局关于鱼化工业园规划管理权下放决定的函
【法规标题】
XX市规划局关于鱼化工业园规划管理权下放决定的函
【颁布单位】
规划雁塔分局
【颁布时间】
2010-5-24
XX市规划局关于鱼化工业园规划管理权下放决定的函
规划雁塔分局：
鱼化工业园是经省政府批准的全省首批重点建设的县域工业园区，园区的总体规划也已经市政府常委会议讨论通过。按照市政发〔2009〕120号文件精神，为进一步加快区县工业园区发展，提升区县经济发展水平，经我局会研究，决定对鱼化工业园规划管理权限进行下放，具体如下：
一、鱼化工业园总体规划及控规性详细规划的编制
鱼化工业园分区规划及控规性详细规划由鱼化工业园管委会委托具有相关规划资质的设计单位进行编制，编制完成后上报市规划局审批。
二、鱼化工业园区范围内的规划管理工作
鱼化工业园范围内规划审批工作及“一书两证”和“项目竣工验收合格证”的办理由规划雁塔分局受理承办。
三、鱼化工业园区范围内审批项目的规划管理工作
鱼化工业园区范围内审批项目的规划管理工作由规划雁塔分局承办。
二〇一〇年五月二十一日
XX市规划局雁塔分局XX县区鱼化工业园区规划审批和规划管理程序
（讨论稿）
法定依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国行政许可法》
《XX省城乡规划条例》
《XX省城市规划管理技术规定》
《XX市总体规划2008-2020年》
《XX市XX县区分区规划》
《鱼化工业园区控规性详细规划》
市政发（2009）120号文件
市规划局《关于鱼化工业园规划管理权限下放决定的函》
《XX市城乡规划管理条例》（讨论稿）
许可类（规划科负责）
关于“一书、两证”办理情况
一《选址意见书》的办理（20个工作日）（划拨类用地办理）
所需要件：
1、建设单位书面申请一份。
2、建设项目立项批复（需由管委会审核入园条件，经主任办公会同意，发改委下发的立项批复）。
3、管委会主任办公会会议纪要一份存档。
4、建设项目选址意向示意图。
5、法人委托书。
6、建设工程项目受理通知书。
7、建设工程项目申请表。
办理流程：
1、由管委会规划建设部相关人员负责要件的收集和规划解释工作，分局经办人确认要件有效性。
2、要件齐全后，有规划分局和管委会共同踏勘现场，整理初步选址意见。
3、汇报市局主管领导，上分局业务会、市局总工办会、局长办公会。
4、由分局经办人整理意见，填写建设工程规划许可控制表，经办人、分局局长、市局主管局长三级会签程序。
5、经办人填写《选址意见书》存根，并履行三级会签程序。
6、由分局经办人核对档案要件，核发《选址意见书》。
二、《规划设计条件书》的办理
所需要件：
1、建设单位书面申请一份。
2、建设项目立项批复（需由管委会审核入园条件，经主任办公会同意，发改委下发的立项批复）。
3、管委会主任办公会会议纪要一份存档。
4、法人委托书
办理流程：
1、根据单位申请，核《鱼化工业园区控制性详细规划》。
2、经办人整理相关资料，拟定规划设计条件书初稿，上分局业务会、总工程师办公会、局长办公会研究。
3、根据会议意见，发放《规划设计条件书》。
三、《建设用地规划许可证》的办理（20个工作日）
所需要件：
1、建设单位书面申请一份。
2、建设项目立项批复（需由管委会审核入园条件，经主任办公会同意，发改委下发的立项批复）。
3、管委会主任办公会会议纪要一份存档。
4、地形红线图五份）（地形图需到XX市勘察测绘院购买、红线图需到XX市规划院画）。
5、土地证原件、复印件，核对后留存复印件。
6、土地出让合同原件、复印件，核对后留存复印件。
7、房地产开发资质证书，企业法人证书，工商营业执照（原件、复印件一份，核对后留存复印件）。
8、法人委托书。
9、建设工程项目受理通知书。
10、建设工程项目申请表。
办理流程：
1、由管委会规划建设部相关人员负责要件的收集和规划解释工作。分局确认要件和地形红线图有效性。
2、要件齐全后，由规划分局和管委会共同踏勘现场，对场地情况进行了解，包括邻道路情况，邻周边产权主体情况，是否有高压线穿过、地裂缝穿过、有无古木等。
3、汇报市局主管领导，要件齐备上分局业务会、总工程师办公会、局长办公会。
4、由分局经办人整理意见，填写建设工程规划许可控制表，经办人、分局局长、市局主管局长三级会签。
5、经办人依据土地出让合同宗地测量表绘制建设用地红线图。
6、用地红线图盖用地规划许可初审章。
7、盖有初审章的红线图返给建设单位一份，到XX市勘察测绘院办理征地测量。
8、持征地测量成果表来分局，经办人整理用地终审意见，盖用地定点终审章。其中一张盖有初审、终审章的图纸存档。
9、建设单位需移交代征道路和代征绿带，移交后回函交分局存档。
10、经办人填写《建设用地规划许可证》存根，并履行三级会签程序。
11、由分局经办人核对档案要件，核对《建设用地规划许可证》。
四、《建设工程规划许可证》的办理（20个工作日）
所需要件：
1、建设单位书面申请一份。
2、《选址意见书》、《建设用地规划许可证》原件、复印件一份，核对后留存复印件。
3、土地证、土地使用权合同原件、复印件一份，核对后留存复印件。
4、地形红线图一份（原件）。
5、建设项目立项批复（需由管委会审核入园条件，经主任办公会同意，发改委下发的立项批复）。
6、管委会主任办公会会议纪要一份存档。
7、代征道路和绿地移交函复印件存档。
8、《建设工程规划申报表》一份。
9、总平面图三份，需要核准日照分析的项目，需提供由XX市城市规划设计研究院或中国建筑西北设计研究院有限公司日照分析一份（日照分析原件）。
10、单体方案平立剖一套，效果图一套。
11、法人委托书。
12、建设工程项目受理通知书。
13、建设工程项目申请表。
14、房地产开发资质证书，企业法人证书，工商营业执照（原件、复印件一份，核对后留存复印件）
15、《环境影响评价报告书》、《交通影响评价报告书》、《建筑节能意见书》、《地质勘探报告》等。
办理流程：
1、由管委会规划建设部相关人员负责要件的收集和规划解释工作。分局确认要件的有效性。
2、要件齐全后，由规划分局和管委会共同踏勘现场，对场地情况进行了解。
3、经办人根据《XX省城市规划管理技术规定》审查总平面，日照分析等技术资料。
4、给建委去函，征询节能审查意见。
5、整理资料汇报主管领导，上分局业务会。
6、经办人整理意见，发《意见通知单》
7、按意见通知单修改图纸后，上市局总工程师办公会和局长办公会。
8、同意后签会消防审查（消防审查十二份图纸，并在图纸上签署消防意见）。
9、消防许可后，经办人整理初审意见，案卷运转市局市政、人防进行初审。
10、市政、人防签署初审意见后由分局局长签字，市局主管局长签字，经办人盖建设工程规划许可初审章。
11、建设单位初审后需到XX市勘察测绘院办理定线，提供建筑工图一套，建委缴纳建设配套费，制作公示牌。
12、待《定线报告单》、建筑施工图审查、公示牌制作完成后经办人签署终审意见，并运转市局，由市政、人防签署该部门终审意见。
13、经办人整理案卷，核实全部资料无误，方可盖《建设工程规划许可》章（方章）。建设工程规划许可程序结束。
14、转发证和批后管理程序。
管理类（监察科负责）
关于批后管理、竣工验收、违法建设查处的办理情况
一、批后管理
发证流程（10个工作日）：
1、接分局综合科信息登记完毕转发项目。
2、由分局工作人员踏勘现场，检查是否存在违法建设和未拆建筑，核对公示牌摆放位置等。如有违章，暂停发证程序，转入违法建设查处程序。
3、经办人填写《建设工程规划许可证》存根，并履行经办人、分局局长、市局主管局长三级会签程序。
4、转分局综合科制证发证，项目案卷存档。
5、接规划分局综合科发证复印件，经办人与建设单位签订《建设项目监督检查责任书》，并给建设单位发出应到安监部门及管委会登记备案的《备案通知》，同时开始建立批后管理档案。
管理流程：
批后管理内部档案要件
1、《建设工程规划许可证》复印件。
2、总平面图复印件。
3、《建设项目监督检查责任书》。
4、《规划许可证监督检查记录表（建筑工程）》。
5、及其他相关重要资料如电子文件、照片等。
监督检查程序
1、对已核发《建设工程规划许可证》项目登记备案，进行日常监察。分局工作人员和管委会工作人员组成管理小组，对辖区内在建项目进行监管，对工程进度跟踪记录。
2、管理小组确保对项目建设的七个阶段（开挖前现场情况、开挖施工阶段、基础施工阶段、正负零阶段、裙房施工阶段、主体施工阶段、结构封顶阶段）进行检查，监督落实规划许可内容，如发现违建行为，应先立即制止，告知建设单位进行改正，并及时汇报上分局会，如不改正即转入违法建设查处程序，及时进行处理。
3、管委会对批后项目指派专人进行跟踪管理服务，每周周二上午12时前将批后管理项目进度以报表形式报分局备查。
二、竣工验收
所需要件：
1、建设单位书面申请一份。
2、由建设单位委托XX市勘察测绘院进行竣工测量，提供竣工测量报告原件一份。
3、建设单位填写《竣工测量申请表》一份。
4、原审批总平面图一份（盖方章图原件）。
5、法人委托书。
6、《建设工程规划许可证》原件、复印件，核对后复印件留存。
办理流程（15个工作日）：
1、由管委会人员负责给建设单位下发督促竣工验收通知，收集竣工验收所需要件。分局经办人核对要件的有效性，将批后管理项目转入竣工验收程序。
2、规划分局和管委会工作人员共同勘察现场，查验是否符合竣工验收条件。
3、竣工测量报告返回后，经办人核对报告单与审批总平面图的差别，勘察现场，汇报主管领导，上分局业务会研究是否接件。如有违章，转入违法建设查处程序。
4、经办人整理资料，填写《竣工验收申请表》意见，运转市局市政、人防审查。
5、各部门意见签署完后，由分局主管领导和市局主管局长签字。
6、分局经办人填写《竣工验收合格证》存根，并履行经办人、分局局长、市局主管局长三级会签程序。
7、转分局综合科制证发证，项目案卷存档，相关信息录入，分局经办人留存《建设工程竣工验收合格证》复印件。
三、违法建设查处
1、日常巡查能有效遏制违法建设的发展与蔓延。管委会配合规划分局对园区内的建设项目进行监管，保证园区违法建设发现率必须达到100%，使违法建设处理达到70%以上。
2、管委会建立巡查周报制度，每周周二上午12时前将巡查情况以报表形式报分局备查。
3、管委会经日常巡查或经群众举报，发现违法建设后，应及时制止，并发放《协查通知单》，告知建设单位来规划分局进行项目基本情况调查取证。管委会人员在2个工作日内，将项目详细情况（现场照片、规模、建设主体、平面草图、建设手续办理情况等），并拿出初步处理建议报分局。
4、违法建设一经发现，规划分局和管委会立即采取及时得当的措施对违法建设进行停工，并将其努力消灭在萌芽状态。
5、管委会协助规划分局送达相关法律文书，采取停工、查封工地等相关强制措施。
6、分局经办人依据《城乡规划法》、《XX省城乡规划条例》、《西安是城乡规划管理条例》等法律法规、规章制度及技术规范的要求，整理材料，上分局业务会研究，汇报市局主管局长，进行处理。
7、管委会设违法建设举报电话，对外公布。
1、规划雁塔分局规划科靳南负责园区内项目建设用地、建设工程规划许可。
2、规划雁塔分局监察科席飞负责园区内项目核发《建设工程规划许可证》、批后管理、建设工程竣工验收。违法建设查处工作。

3、鱼化工业园管委会规划建设部闫虹负责协助市规划局雁塔分局管理园区建设项目“一书三证”资料初审及资料上报工作，监督批后管理项目的周报工作。
4、鱼化工业园管委会综合执法队王彦平负责协助市规划局雁塔雁塔分局管理园区内违规建筑，监督违法建设巡查周报工作。
5、鱼化工业园管委会规划建设部王晨负责园区内项目建设用地、建设工程审批、建设工程竣工验收前期资料的收集工作，批后管理项目的周报工作。
6、鱼化工业园管委会综合执法队冯颖涛、阎康、李尊、郗玉帆、任刚负责协助市规划局雁塔分局巡查、管理园区内违法建设，建设项目批后管理工作。冯颖涛负责园区违法建设周报上报，新增违法建设资料上报，违法建设举报统计上报工作。
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