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县商务局招商引资十三五专项规划
一、“十二五”发展现状
“十二五”期间，我县始终把招商引资和商贸流通业发展摆在十分突出的位置，不断加大招商引资工作力度，大力发展现代商贸流通，全县招商引资和商贸流通业取得了令人瞩目的成就。
1、招商引资卓有成效。一是引资总量持续增长。“十二五”期间，全县共引进1000万元以上内资项目216个，引进合同资金540.9亿元，实际到位资金439.84亿元。引进的重大项目个数、合同资金、实际到位资金分别是“十一五”期间的2.03倍、2.7倍、2.67倍。实际到位外资总金额8824.2万美元，是“十一五”总量的3倍。我县招商引资工作连续5年荣获**市先进单位。二是招商活动取得明显成效。“十二五”期间，全县共组织各类大型招商推介活动10余次；参加省市重大经贸活动15余次；小分队外出招商20余次；通过招商推介，进一步宣传**，提高了**的知名度和美誉度；通过招商推介，外商投资不断增加，并成功签约引进了一批大项目、好项目，有的在建，有的已经建成发挥效益，为地方经济的快速发展注入了活力。三是招大引强取得重大突破。“十二五”期间，先后成功引进中国医药集团、华润（集团）有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国风电集团有限公司、中国国电集团公司等5家央企，引进重大项目取得历史性突破。四是投资环境得到明显改善。规范简化了办证程序，进一步加强了政务中心建设，提高服务水平，特别是实行“两个授权”，即政府对中心充分授权、窗口单位对窗口人员充分授权，使项目审批真正实现“进一家门办成，盖一个章办好，依规定收费，按时限办结”。县领导亲自对重大项目进行跟踪服务，真正形成了“一个项目、一个县级领导、一个责任单位、一揽子负责”的工作机制。
2、商贸流通业迅猛发展。一是社会消费品零售总额逐年上升。社会消费品零售总额由“十一五”期间的80亿元增加到“十二五”的142.9亿元，是“十一五”期间的1.8倍，年均增长15.5%。二是市场体系逐渐完善。全县各类大中小型交易市场由“十一五”的78个增加至88个，年成交金额由“十一五”的69.7亿元增加到82.5亿元，年均增长8.8%；建设“万村千乡市场工程”配送中心2个、乡镇商贸中心2个、农家店503个，乡镇覆盖率100%；家电、摩托车下乡备案销售网点223个，销售家电、摩托车下乡产品29.74万件，销售金额7.42亿元，获取补贴资金9692万元。改造农贸市场7个，改造摊位1200个。全县各类便利店、专业店、专卖店、折扣店等社区商业服务业及水果零售、饮食、娱乐休闲等其他服务行业遍布XX县区各个角落。我县XX县区市场、商超及各类社区服务等传统商贸流通业总营业面积达50万㎡，XX县区商贸流通业从业人员达2.8万余人，40平方米以上营业面积的门面、商铺达8000余间，日累计交易人流量约10万人次。三是新的流通业不断涌现。近年来，**县将原新街、老街改造建成长1384米，商业门面344个的**商业步行街，共汇集了160多个国际国内品牌。苏宁电器、麦当劳、德克士、七天连锁等商业连锁业巨头已纷纷抢滩**，生意火爆。百山木桶、**金银花、宝庆龙牙百合等电子商务网上购销业务迅猛发展。申通、圆通、韵达等知名快递物流纷纷进驻**市场，我县商贸流通业竞争态势趋向白热化。四是餐饮住宿服务业不断扩容提质。随着我县工业、旅游业的发展，来**旅游观光、休闲度假、商务洽谈的消费群体日益增多，以友谊宾馆、恒丰假日酒店、阳光大酒店等为代表的一批星级、准星级大酒店、餐饮、茶吧、足浴、休闲等服务业，上档次、上规模、有品位，获得了外商的一致好评，恒丰假日酒店、五星级友谊国际大酒店正在向名店、品牌店发展。
3.对外贸易持稳发展。一是外贸进出口总额实现倍增。“十二五”期间，共完成进出口总额6519万美元，是“十一五”期间的4.1倍。其中，进口完成1723万美元，出口完成4796万美元，进口、出口分别是十一五的2.6倍、5.1倍。2014年，**日报头版头条和**日报市州新闻头条，以“**承接产业转移、促进外贸倍增”为题，进行了专题报道。二是培育市场主体，大力承接产业转移、发展加工贸易。结合我县产业优势和特色产品，大力培育外贸进出口经营企业，我县具有自营外贸进出口权证的企业，到2014年底增加至16家。共引进**鞋类加工、新源发制品、视维特电子、**工艺品等沿海地区产业转移企业，年产值突破了10亿元。2014年，我县被省商务厅评为全省承接产业转移先进单位，是全市唯一的一家获奖单位。三是大力改进工作方法，为企业服好务。县商务局面对外贸进出口形势严峻的局面，采取主动措施，帮助企业解决进出口方面碰到的问题。每年举办全县外贸进出口企业国际贸易政策与实务操作培训班，邀请海关、商检、银行、税务等部门的专家和工作人员讲课。
二、当前面临的形势
我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。“新常态”不是意味着减速，而是提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。新常态下，我国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力加快释放。这些对商务发展提供了难得的新机遇。
三、“十三五”主要目标、重点任务和主要工作思路、行动计划
（一）“十三五”主要目标
1、国内商贸流通业发展明显加快。全县社会消费品零售总额在2014年70.24亿元的基础上，到2020年力争达到124.4亿元，规划期内年均增长10%以上。
2、外贸增长方式明显转变。全县外贸进出口总额在2014年的4418万美元的基础上，2020年达到7826万美元，年均增长10%。
3、招商引资的质量和水平明显提高。全县利用外资在2014年的2260万美元的基础上，2020年达到4000万美元，利用外资年均增长10%；内资在2014年83.5亿元的基础上，2020年力争突破190亿元人民币，年平均递增15%。
4、农村市场网络建设明显加强。结合“万村千乡市场工程”农家店网络体系，加快电子商务进农村“一村一店”建设试点。打造山界乡“三辣”市场、清真食品市场、**乡百合大市场、**乡玉竹、苡米市场为重点的特色专业市场10个，推进以乡镇为主的农贸市场标准化改造项目10个。
（二）重点任务
1、发展现代流通业，努力提高我县流通企业的竞争力。
一是在规范好县城现有超市等商业零售网点布局的基础上，大力推进步步高购物广场、步步昇乐佳百货购物中心为重点的综合商贸服务体系建设，加大技术投入，提高科技含量、提升服务品质，努力建成技术水平高、购物环境优、服务水平好的标准化、现代化购物休闲场所。
二是利用三年时间，采取独资、合资、合作等形式，投资3000万元，在临近县城XX县区的**境内新建一个建筑面积达20000平方米设置有各类产品专区的交易大厅、冷库及仓储、检验检测中心、安控中心、结算管理中心及信息中心，有停车场、变配电及水泵房、废弃物及污水处理中心的标准化无公害农产品批发交易市场。
三是引进****实业控股集团独资投资超过20亿元，在县城东打造一座规划总建筑面积54万平方米，集家具、家电、五金、建材、副食、小商品等批零兼售的综合大市场。
2、创新招商方式，提高引资质量，全方位推进招商引资。
一是以长三角、珠三角地区为引资重点，积极承接产业转移，搞好产业对接；二是推介优势资源、着力重点项目，努力引进一批外资企业和500强企业落户**，打造企业航母，建立新的产业链条。
3、努力扩大进出口规模，提高我县经济的外向度。
在“十三五”期间，要积极利用外资，扩大出口，扩展我县经济的外向度，完善服务体系建设，不断增强出口服务功能，扩大服务范围，提高办事效率。协调**鞋类加工、新源发制品、视维特电子、**工艺品等企业，引进外资，多出口创汇，力争在数量和类别上有较大的突破。在巩固扩大传统出口产品的同时，要培育新的出口增长点，对有出口潜力的富硒大米、富硒玉竹片、猕猴桃和红薯、马铃薯、高山反季节蔬菜等农产品进行深加工，做为新的出口增长点，充分发挥这些企业的出口优势，使我县进出口贸易工作开创一个崭新的历史局面。
（三）“十三五”主要工作思路和行动计划
为实现上述目标，我局将重点抓好以下四项工作：
1.继续加大市场体系建设，构筑“统一开放、竞争有序”的现代市场体系。
一是科学规划和调整商业网点格局。以一个县级商业中心带为主线，围绕该中心带规划建立6个区域商圈。即1个中心带（以桃洪中路为县级商业中心带）和6个商圈（以城东综合大市场为中心的城东商业圈、以建材市场为中心的建材商业圈、以城南经济开发区为中心的城南商业圈、以城东南工业园为中心的农副产品商业圈、以汽车总站为中心的城西商业圈、以火车站为中心的火车站XX县区商业圈）的“以一带六”的大格局，形成资源共享、特色互补且与本地经济发展良性互动的商业圈，再补充以社区（居住区）商业、专业（特色）街（区）等，全面构建具有自身文化特色且富有层次性与立体感的商业文化网络。
二是拓展完善市场功能。改善市场环境，提升市场品位，并在此基础上逐步进行市场功能的提升与改造；推动和鼓励现有专业市场的调整、改造，提高商品档次和服务质量，采用“拓展提质”的方法，结合**产业特点，培育一大批规模大、功能全、辐射广的基地型、区域型工业消费品专业市场。对现有布局重复的专业市场坚持“在发展中整合，在整合中发展”的原则，通过整合发展、调整布局，提升市场品位。
三是健全农村市场体系。大力发展“工业品下乡、农产品进城”新型商贸流通体系。对县XX县区还未改造的老旧农贸市场进行全面标准化改造，鼓励乡镇以招商引资方式，一边大力发展特色农产品，一边重点改扩建功能齐全的农副产品、日融百货于一体的综合交易市场，力争到2020年实现每个乡镇建设1个以上标准化农贸市场。
2.夯实外贸促进平台，扩大进出口总量。
一是完善出口体系。进一步建设和完善我县现有的各类出口创新基地和开发园区，重点打造中药材、农副产品、建材等产业出口基地。充分发挥其集群优势及效应，突出科技兴贸战略在全县的带动作用，着力打造具有国际竞争力的优势产业群。进一步为进出口企业提供更加方便优惠的通关服务，推进外贸物流现代化，提升本地区外贸发展水平用好国际贸易电子商务平台，开展高效低成本信息服务和网上交易活动；建立和完善出口企业融资和担保体系，用好国家出口信用保险扶持政策。多方位促进对外贸易。
二是加强政策服务。健全涉外联动机制，协调海关、检验检疫、外汇、国税等涉外职能部门，积极帮助企业解决加工贸易实际问题。进一步简化审批手续，提高办事效率。
3.突出招商引资重点，为可持续发展注入强劲活力。
一是坚持“产业立园、特色立园”的发展方向，强化园区引导和考核，实行功能分工，以产业招商、以特色招商，围绕龙头企业和高关联度的项目，作好跟踪服务和引进工作，形成特色产业群。
二是以改善投资软环境为重点强化亲商理念，推进“服务型政府”建设。大刀阔斧地压缩审批事项，切实加快从管理职能向服务职能转变，从事前审批向事后监督转变，严格控制审批时间，努力使行政审批工作实现项目最少、环节最简、效率最高的目标。
三是加快实施招商“走出去”战略。加快招商网络建设，扩大信息渠道，探索实施招商新的绩效激励机制，多方式、多形式的扩大招商影响力。
四是充分发挥招商代理的作用，全面实施项目代理制，接受投资者委托，为投资者开展咨询和一条龙的代办服务，开设vip绿色通道，统筹协调各局委办的关系，使我县招商环境切实改善。
4.加大农村电子商务平台建设，构筑现代农村流通服务网络体系。

一是建设农业生产资料现代经营服务网络。逐步建立县、乡、村三级储备制度，以组建的农资有限责任公司为龙头，村级农资综合服务社为基础，以县级农资配送中心和区域性乡镇农资配送站为重点，逐步建成上联厂家或大型供货商、下联农资终端网点，集采购、物流、配送、零售和科技服务为一体，覆盖全县农村的农资经营服务网络。
二是建设农副产品购销网络。以电子商务进农村为契机，以农业产业化经营龙头企业为依托，通过领办农副产品专业合作社和行业协会，标准化农副产品生产基地，开展农副产品订单直供，延伸农副产品购销网络。
三是建设日用消费品连锁网络。以日用消费品专业公司、商场（超市）为骨干，以品牌经营为核心，运用兼并、重组、联合、合作、开放办社等形式，整合各类社会网络资源，组建龙头企业和超市，通过集中采购，统一配送，连锁经营构建日用消费品连锁网络。
四是建设再生资源回收利用服务网络，建设县再生资源公司。引进生产企业进场发展精深加工，实现产业化经营、资源化利用和无害化处理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。
五是建设电子商务网络。采取实体与网络相结合、电脑与手机相结合的电子商务新模式。按照商品贸易中心、综合信息服务中心、物流集散中心、业务代办中心“四个中心”理念，将网上购销加盟店打造成为真正有效服务“三农”的农村综合服务社。
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