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乡镇建设局城乡建设发展规划
维拉纪念，是全面贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式，实现经济社会可持续、和谐稳步发展的重要战略机遇期。科学编制xx县城乡建设未来几年发展规划，制定奋斗目标，明确工作重点和任务，对于快速推进“现代农业大县、新兴工业强县、旅游商贸名县和宜居魅力武功”建设，实现县域经济“三年翻番、五年跨越”的目标具有十分重要的意义。第一章我县城乡建设发展的现实基础
（一）“十一五”取得的主要成绩过去几年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大xx县政协的监督支持下，我县城乡建设工作以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“3135”工程和“三年翻番，五年跨越”发展目标，坚持“规划为先，基础突破，完善功能，提升品位”的建设原则，经过五年的奋力拼博，城乡建设各项事业日新月异，取得了显著的成效。城镇建成区面积已达到了15平方公里，其中县城建成区7平方公里，全县城镇人口增加到14.5万人，城镇化水平比“十五”末提高了六个百分点，达到了34.5%，城镇规模扩大，品位提升，人气集聚，充分发挥了平台效应。——城镇建设规划体系基本建成。五年来，按照整合资源、优化功能和统筹城乡的可持续发展理念，实施县城总体规划新一轮修编，完成了城乡一体化规划编制。开展了县XX县区域及武功镇控制性详规的编制。先后规划设计了城镇基础设施、保障性住房、污水处理和台资工业园区及XX县区路网、县城排水管网、南大门绿化等专项规划、修建性规划、设计近百份。组织实施了县域村庄布局规划和3个建制镇总体规划及120个村庄规划的修编，使城乡建设步入了“规划立城”、有序建设的良性轨道。——基础设施建设速度和质量实现了双提高。五年来，按照“基础突破，提升品位”建设原则和创“省卫”标准质量要求，不断加大投入，加速城市基础设施建设，先后完成了育才路、后稷东路、人民路西引线、西宝中线XX县区段、园区轻工路及泰山东路、XX县区兴中路和新民街、南仁小区等10多条道路的改造建设，新建城市道路达23公里，初步形成了“五纵三横”的城市交通路网体系。完成了台资园区及迎宾大道、后稷东路、苏武大道、贞观路亮化和美化工程。路灯、景观灯已增加到14000多盏，城市亮化大幅提高。先后建成了日处理1万吨的污水处理厂和库容96万立方米的垃圾填埋场及14座公厕和7个地埋式自动升降垃圾箱，新建供排水及供热管网近一百公里，城市品位有了显著提高。——公共服务配套设施实现了大的发展。五年来，以完善和提升城市整体功能为着力点，坚持基础设施和公共服务配套设施同规划、同建设，取得了突破性发展。先后新建了商贸大厦、西关批发市场、兴庆路饮食一条街、李大农贸市场等8个专业市场，建成了中心广场等4大娱乐休闲广场，面积达3.5万平方米，修建了两所学校、两处医院、一个社区医疗服务中心及九个规模较大的超市、宾馆、酒店和汽车客运站等一批公用服务设施，城市功能得以完善。——生态和景观建设水平实现了新的突破。五年来，按照“人文绿化立城”理念，大气魄、大手笔建设城市绿化，弥补绿化“短腿”，打造宜居、生态城市，开展了“一道一树、一街一景、大树进城、鲜花上路”绿化景观工程，实施了迎宾大道、周普路、后稷东路、贞观路道路景观及西宝中线XX县区段游园绿化景观建设，从层次、数量到搭配都实现了质的飞跃，绿化覆盖面积比“十五”末增加了近5倍，达到了145万平方米，人均公共绿地面积达到了4平方米。基本实现了有路有道必有树，有树有街必有景的绿化目标。同时，高标准、高水平实施城市景观建设，完成了南大门雕塑、彩门、风景墙等12个项目20多处细节的景观建设。特别是2010年的街景整治，不仅使XX县区的环境面貌发生了新的蜕变，而且打造出了后稷中路特色一条街、武功镇仿古一条街等特色建筑群带，形成了武功建设新的亮点，成效显著，个性突出。树立了武功对外开放的新形象。——居民住房条件得到了进一步的改善。五年来房地产业成为固定资产投资持续增长的重要推动力，为推动我县经济发展和改善县城面貌作出了重大贡献。全县房地产建设竣工面积70万平方米，先后建成了皇嘉花苑、华宇阳光新城等八个住宅小区，完成了人民东路棚户区拆迁改造工程，实施了普小路冷库段及屈家村城中村改造，居民居住的整体水平有了很大的提高。同时，实施了廉租住房和农村危房改造，大大改善了低收入居民的住房条件和居住环境。——村镇规划建设管理指导工作打开了新局面。五年来，坚持统筹城乡发展的原则，按照小城镇和社会主义新农村建设的目标和要求，尽心尽力实施指导和服务。成立了武功镇重点镇规划建设管理办公室。大庄镇、武功镇、贞元镇等镇完成了总体规划的修编与评审。同时，武功镇和苏坊、贞元、大庄等乡镇开展了道路、给排水等基础设施建设。——城市管理水平和质量有了显著提高。五年来，坚持建管并举，树立市容、市政、绿化、质安管理一盘棋思想，建立了规划、市政、市容、绿化、治安等八xx市精细化管理机制，加大了城市环境卫生和市容秩序的管理力度，通过开展“城乡环境卫生综合整治”、“创建省级卫生县城”、“街容街景整治”等一系列美化、净化活动，城市面貌发生了深刻变化，县城由过去的“脏、乱、差”，到一举创建全省卫生县城，城市发展推向了一个新的阶段。但在发展中还存在着一些困难和问题，主要有五个方面：一是思想还没有彻底解放，缺乏大作为的理念。发展步子迈得不大，县城框架偏小，乡镇发展水平不平衡。二是城乡规划不够系统全面，仍存在缺位。县城---镇---村三级规划体系还不完善，乡村一级规划还是缺位。三是城乡基础设施在量和质上仍存在不足，还不能满足“省级园林县城”和“国家卫生县城”的设施配置标准及发展要求。村镇基础设施建设滞后。四是城市管理工作缺少长效机制。多头管理问题没有解决，存在着不少的“盲点”和“死角”。五是融资机制不够灵活，资金紧缺仍是发展中的“瓶颈”问题。缺乏一个有效的融资平台。特别是土地融资没有达到“集约、成片、整体”的规模效应，拉动力小。
（二）今后面临的挑战和机遇未来几年我县城乡建设将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。必须用前瞻的眼光、战略的思维深刻分析这一时期城乡建设所面临的机遇与挑战，充分认清形势、冷静应对。根据五年的发展实践和今后城乡建设的发展形势，我县城乡建设发展面临新的挑战和压力。一是区域城市之间的竞争更为激烈。“十一五”以来，国内大、中城市xx县级城市都在奋力竞争、如火如荼。特别是一些具有区位、资源优势及发展早、基础好的城市更具有竞争强势。随着国家城镇化建设步伐的加快未来几年期间，城市发展之间的竞争将更为激烈，如何更好地加快武功城市建设，提高城市综合竞争力，保持经济社会可持续发展显得更为紧迫。武功只有在新形势下牢牢把握城市发展竞争的最新动态，紧抓国家及省、市的经济发展战略，跻身经济发展圈，延续和升级过去几年城市建设的发展势头，不断提升武功城市建设成果的内涵与品质，切实增强武功城市集聚力和辐射力，掌握竞争的主动权。二是小城镇建设的期望与要求越来越高。随着城乡统筹和社会经济的快速发展，社会和百姓对小城镇建设的衡量标准和期望要求也正与日俱增。在城镇化快速发展过程中如何提升城市（镇）魅力、保护历史遗产、塑造文化特色、提高城市品位已成为未来几年小城镇建设的重中之重城市（镇）建设必须更好地处理好XX县区建设与文物保护、资源利用与生态友好、重点投入与协调发展等关系，以真正实现和谐发展。三是破解城乡建设资金难题的压力依然很大。未来几年期间，随着小城镇建设的继续快速发展，资金紧缺矛盾将进一步凸显，如何解放思想创新融资模式、想方设法多渠道筹措建设资金仍然是未来几年所面临的主要挑战之一。能否破解这一难题、更好地促进市场化融资进程，实现资金供应瓶颈约束与需求刚性增长的有效平衡，是保障未来几年期间我县城乡建设加快发展的重要前提。与此同时，我县城乡建设发展也具有诸多的有利因素。第一，经过前十年的建设和发展，我县城乡建设工作水平较之过去有了明显提高，城乡基础设施条件已经有了较大的改善。特别是“十二五”以来，加大县城建设力度，县城建设初具规模，全力推进了村镇建设，为实现未来几年规划确定的目标打下了良好的基础。第二，国家实施“新一轮西部大开发”和“关中天水经济区建设”战略，加之西咸一体化建设的深入推进以及杨凌二次创业等机遇，承接交通区位等优势，今后一段时期，我县经济发展一定会进入全新的战略时期，这都为我县城乡建设提供了难得的机遇。第三，省、市出台了发展壮大县域经济及城镇化建设的一系列政策措施。有省、市的积极扶持和政策倾斜，将加速未来几年期间我县经济的快速发展，为城乡建设提供更加有利的条件。第四，随着近几年改革开放和城镇化步伐加快，城乡建设系统上下发展城乡建设事业的共识大大增强，工作职能不断转变，服务环境得到优化，工作机制进一步完善，为今后的大发展、大建设提供了思想和制度保障。第二章未来几年我县城乡建设发展的指导思想、总体思路和发展目标
（一）指导思想未来几年期间，城乡建设的指导思想是。坚持用科学发展观统领城乡建设全局，紧紧围绕打造“现代农业大县、新兴工业强县、旅游商贸名县和宜居魅力武功”的经济发展战略和“三年翻番，五年跨越”的奋斗目标，坚持突出特色、彰显个性、提升城市品位；坚持跨越发展，“东接、西延、南拓、北扩”拉大县城框架；坚持创新机制，城乡统筹，构建互利性、市场化、内生型的城乡统筹发展机制，推动具有武功特色的城镇化建设，强化完善基础设施功能配套建设，推进城乡规划、功能、环境、形象、品位和城市管理迈上新台阶；实现乡村城市化、城市现代化、城乡一体化的建设目标，促进城乡建设事业协调可持续发展。
（二）基本原则在未来几年新阶段、新形势下，推进城乡建设事业改革与发展，必须坚持以下原则：——坚持科学发展原则。把科学发展观的要义贯彻到实施“1234”工程（突出一个抓手，打造两大平台，创新三项机制，实现四个突破）的全过程，落实到城乡建设的实践中。始终坚持发展是硬道理，抢抓机遇，集中精力，节约资源，保护环境，走集聚发展、集约经营的道路，加快城镇化进程，推动城乡建设发展再上新台阶。——坚持以人为本原则。城乡建设的最终目的就是促进经济发展，造福人民群众。正确处理好群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，为最广大人民群众服务，让老百姓受益，不断改善和提高人民群众的生活质量。——坚持城乡统筹原则。在抓好县城建设的同时，切实抓好全县社会主义新农村建设，充分发挥城乡综合调控作用和指导服务功能，推动区域性基础设施建设，促进各类要素在城乡联动和集聚，实现全县城乡经济和社会发展的良性互动。——坚持和谐发展原则。以完善城镇功能，改善城乡人居环境为重点，加快民生工程建设，优化投资环境，让最具带动性、最具迫切性、最具民生性、最具可行性的建设项目得到快速发展，增强城乡可持续发展能力。——坚持政府主导原则。建立政府主导、社会参与、市场运作的机制，积极推进城镇基础设施和公共服务设施建设，形成推进县域城镇化的强大合力。
（三）发展思路根据国家省市“关中—天水”经济圈的战略构架和杨凌高新农业示范区中心城市的规划定位，武功城镇化战略发展思路为坚持“四个立足”、做好“四个把握”。“四个立足”：即立足厚重的历史文化底蕴和旅游资源优势，注重个性特色彰显，提高旅游功能完善和城镇建设功能配套，建设魅力武功，提升对外形象，增强吸引力；立足现代农业、农副产品资源，完善城乡流通渠道，建设产品集散商贸网络，逐步与县外大市场对接；立足工业强县，整合资源和各种生产要素，进一步扩充以“台资工业园区”为核心的工业集群，打造强势产业，以工业化支撑城镇化；立足国家、省、市及杨凌经济发展战略和机遇，进一步优化城镇大交通和城镇建设布局，加快旧区改造，注重XX县区发展，突出生态人文城镇个性。通过努力，实现“现代农业大县、新兴工业强县、商贸旅游名县和宜居魅力武功的城乡建设目标”。“四个把握”：即把握好“关中—天水”经济圈的发展战略计划，凭借目前已建成的配套设施和城乡骨架，主动出击，招商引资，积极争取政府和有关部门的投入；把握好杨凌新xx市的发展机遇，利用区位优势和资源产业优势，实现联动发展、带动发展；把握好县内重点工程建设，超前思维，大手笔做好城镇发展定位和体系布局，重点实施县城拓展骨架，重点镇配套设施完善，一般集镇提档升级，村庄环境改善的系统建设工程，达到结构布局合理，区域中心个性突出，城乡统筹协调；把握好国家宏观调控政策，协调推进全县工业化、城镇化和农村产业化，以提高城市品位为重点，加强县城和中心镇基础设施建设和环境建设。引导有从工从商意愿的农民向县城和中心镇有序集聚，鼓励和支持返乡农民工在县城和集镇创业。实施村庄清洁工程，改善农村生产生活条件，从而使全县形成三个三分之一的城乡居住群落（全县总人口居住县城三分之一、集镇三分之一、村庄三分之一），城镇化步伐走在全市同类县市的前列。
（四）发展布局按照城乡一体化的总体思路，以县城为中心，武功镇、苏坊、贞元、长宁、大庄五个重点镇和集镇为重点，以“两线”（西宝北线、中线）和“两路”（杨临路、乾普路）为轴线，全面提速城乡建设，形成“一个中心、五个重点、四条轴线”的城镇空间布局。重点突出“一城”（县城xx区）“四区”（工业园区、后稷东路创业区、贞观路行政文化XX县区、渭惠路南部开发区）和“五大园区”（武功镇旅游景观园区、大庄农业高新技术示范园区、苏坊食品工业园区、长宁手工业园区和南仁民间工艺园区）的发展。县城以扩大规模和提升城市品位为重点，立足“五横五纵”的路网构架，实施“东接、西延、南拓、北扩”的规模扩容。不断完善城市功能，建成融时代精神与传统文化、建筑景观与自然景观和谐一体的园林城市、人文城市和生态环境城市。县域东部以小村镇为中心，依托区位及资源优势，建成以农副产品为主的物流集散重镇；向北以长宁镇为中心，突出建材和传统小工业加工，建设轻工业产业示范镇；县域南部以渭河生态景观长廊为中心，建成生态景观区，开通南北大通道和滨河大道，创建新兴工业产业园；县域西部以大庄镇为中心，建成以农业高新科技示范为主的重点镇，西延与杨凌对接发展；县域北部分别以武功和苏坊为中心，武功镇充分挖掘文物景观资源，建成关中旅游名镇；苏坊以食品加工和生物医化为支撑，建设工业大镇。各乡镇及集镇按照各自实际，完善产业，加快市政基础设施改造与建设，吸纳农村劳动力进城居住发展，形成一个以县城为中心、以集镇为纽带，以村庄为网络的城乡建设发展新格局。
（五）发展目标到未来几年末全县城镇建成区面积达到24平方公里，城镇人口达到22万人，城镇化率达到50%，年均增加两到三个百分点。——县城建成区面积和人口规模分别达到12平方公里、12万人。重点镇建成区面积和人口规模分别达到3平方公里、3万人。建制镇建成区面积和人口分别达到9平方公里、7万人。——新xx市道路46.5公里，城镇道路硬化率达到98%。——增加绿化覆盖面积230万平方米，城市绿化覆盖率达到38%，人均公共绿地面积达到7.5平方米。——供热面积达到120万平方米；城镇自来水普及率达到100%；城镇生活污水处理率达到98%；城镇生活垃圾处理率达到75%；燃气普及率达到80%。——新增商品房开发面积200万平方米、保障性住房面积60万平方米。xx县城乡建设未来几年规划发展目标主要指标表略第三章发展的新任务
（一）做优规划编制坚持“全局与统筹”，按照“更科学、更全面，更系统”的标准，做好城镇规划编制工作。——加快城乡一体化规划编制，突出统筹城乡发展主题、制定合理的城乡产业区域布局和城镇布局、重大基础设施建设等战略指引。——加快县城总体规划修编和评审，科学、合理、准确界定城市的发展目标、规模、性质。——加大控制性详规和区域性规划的编制，提高详规覆盖率，拉近规划对城市建设的具体指导。——开展市政基础设施、绿地系统、房地产开发建设、排水设施、重点镇文物旅游保护等专项规划，科学合理控制布设好城镇的各项建设。——加强县城及建制镇修建性规划的编制与审批，协调城镇建筑风格、色调，提高规划对城镇发展的科学指导与牵引。同时，要强化规划的执行力和约束力，坚持规划刚性，任何组织和个人都无权随意变更，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”。
（二）实现规模扩张县城按照“一城四区”构想建设。一城即：县城xx区。四区分别为：工业园区、后稷东路创业区、贞观路行政文化XX县区、渭惠路南部开发区。——xx区改造以提升档次为主，严把拆后重建关，分批分次实施棚户区及李大、屈家、田桂、弓家及营上等城中村改造和背街小巷的治理工作，逐步完成改造提升目标。——以XX县区建设为重点，以行政办公、商住文化活动、景观水系、医疗卫生及学校等六大项目为载体，带动邰城北路开发建设，实现XX县区向北部扩张。——以商业开发、公园建设为特色，打造苏武大道建筑经济群带，与南大门（工业园区）实现对接。——以后稷东路为轴线，形成南北两边开发带，实现XX县区向东部拓展。——以市场化运作，整体推进，集中连片、组团开发建设渭惠路以南，实现XX县区向南扩张。同时，以家居、家俬商贸及购物中心建设为带动，实施西环路以西的规划开发建设，与杨凌主动对接，实现XX县区规模扩张。
（三）加快基础设施建设围绕关中宜居名县的建设目标，按照“规划一步到位，建设分步实施”的原则，加快基础设施建设步伐，配套完善各项服务功能，提升城市承载力。——进一步加强市政基础设施建设。今后五年基础设施建设的重点在于搞好设施的配套率、覆盖率和人性化服务上。突出抓好五项工程。一是路网工程。除完成兴华路、建设东路、创业园区三条路网外，规划沿渭惠渠南新修一条道路，建成渭惠路双向单行道路；在南仁乡政府门前东西建设县城环城北路、向西在弓家村以西通西宝中线，形成环城西路；向东在弹药库东侧通后稷东路，形成环城东路；在营上村北东西向修建环城南路，向西在闫家村通西宝中线与环城西路相接，向东沿帝辰路在香西村与后稷东路大转盘连接，形成环城东路。环城东路和环城西路跨陇海铁路建设两座高架立交，形成“五横五纵”交通网络，分流货运车辆，缓解XX县区交通压力。二是供气、供热工程。加快燃气和地热城开发建设，利用五年时间，燃气普及率达到80%以上，供热面积达到120万平方米，实现全城冬暖地热化。三是完成污水处理厂二期工程和30公里管网建设工程，实现全城污水处理率达到98%以上。城镇生活垃圾处理率达到75%。四是建成苏坊、小村、大庄、贞元、长宁等5个乡镇污水处理厂、生活垃圾填埋场及村镇垃圾收集转运站，从根本上解决“污水、垃圾”问题。五是围绕建设“国家卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市和地热城”的目标，突出实施好“行政中心”、“行政大道”、“渭河生态景观长廊”及管线入地工程。——配套完善公共服务设施。坚持把保障和改善民生作为重点，着眼、衣、食、住、行进一步完善公用设施，提高社会事业和公共服务水平和居民生活质量。今后五年中，需要完成的主要任务有四项：一是文化设施。新建xx县图书馆、xx县东郊中学、电影院和体育场。同时在县城繁华地域设立五至七处文化书报服务厅；二是医疗服务设施。在后稷东路新建一个档次高、规模较大的县城中心医院；按照住宅区科学布局，建成三所社区医疗服务中心xx县敬老院；三是休闲娱乐设施。新建新城公园和苏武大道、后稷东路等三个广场，新增面积21万平方米；四是购物等服务设施。以方便居民需要，提升xx区（人民路）商贸流通水平，规划建设苏武大道、后稷东路新的商贸中心，新建一座星级宾馆及4个家居家俬、大型购物中心、农副产品交易专业市场。——加大城市绿化生态环境建设。绿化是城市灵气和生态环境的体现。未来几年要实现创建“国卫”、省园林城市和环保模范城的目标，需要竭力做好城市绿化这篇文章。以水为城之源、以文为城之魂、以绿为城之裳、以人为城之本，着力抓好扩“带”建“点”控“面”造绿工作，使县城人均公共绿地面积达到7.5平方米。首先，主干道路两边绿化带扩大到不少于15米，新修主干路网，扩带绿化同步实施。其次，按照规划，在XX县区合理布局节点，建造不少于八处绿化景观点及生态绿色长廊。第三，对县城规划区内的建设，包括房产开发，严把绿化规划审批关，实行绿化面积严格控制，开展创建“园林、花园式”单位、小区活动。制定绿化指标及奖罚责任制，全面推进道路绿带及小区绿地等各类空间的绿化，拆墙见绿、退硬还绿、见缝插绿、拓荒造绿等，不断提高城市绿化水平，还空间给百姓，建绿地给市民，让城市绿起来、动起来。
（四）加速城镇住房建设在未来几年期间，以实现入城居民居有其屋为目标，加速城镇住房建设力度。——加大保障性住房建设速度。千方百计落实中央、省、市保障性住房政策及建设资金，加快廉租住房和经济适用房、限价房、公共租赁房及农民进城商品房建设。五年中建设保障性住房60万平方米，需储备土地约300亩。——加大商品房开发建设。按照“引导高端、调控中端、保障低端”的原则，把提振市场信心、加强市场监管、稳定市场预期作为重点，加强开发项目跟踪管理，保持商品房开发规模扩张，保证年开发面积不少于40万平方米，到未来几年末，全县新增商品住房面积不少于200万平方米。——规范房地产市场秩序。认真贯彻落实中央、省、市房地产调控政策，坚持依法行政与规范企业行为并重，建立诚信平等、健康有序的市场环境。加强房地产市场的监管，依法查处房地产市场领域各种违法违规行为，确保房地产市场规范运作和有序发展。
（五）推进小城镇建设按照“择优扶强、政策倾斜、典型带动”的原则，围绕“县城、省级重点镇、建制镇”三个梯次，抓好小城镇建设。——加快村镇规划编制。加大对村镇规划编制的投入，全面完成苏坊、长宁、游风、代家、河道及普集街乡等6个乡镇总体规划及集镇规划的编制和审批，三年内消除无规划乡镇。逐步将控制性详细规划的编制向村镇延伸，以规划推动和指导城乡建设。同时，依据县域村庄布局规划和城乡一体化规划，结合撤村合并，每年每个乡镇至少确定5个村庄，分批分次开展村庄规划编制，力争到未来几年全面完成。——加快村镇建设步伐。一是抓好省级重点镇武功镇建设。按照“xx区逐步恢复古镇面貌，新城同步加快建设速度，突出旅游特色”的思路，利用省级重点镇政策机遇，创新投入机制，加快镇区控制性详细规划编制和评审、旧XX县区特色风貌建设及xx区道路、广场、住宅小区、市场、污水处理厂、垃圾填埋场等公用设施建设，全面提升镇区整体功能。二是抓好县级重点镇的建设。在抓好重点镇的同时，将苏坊、长宁、大庄及贞元等四个区位和产业优势比较突出的镇设为县级重点镇。在做好规划的基础上，实施道路、供排水、专业市场等基础设施和娱乐场地、住宅区及环境治理建设，带动全县小城镇发展。三是抓好新农村建设。大力推进以“三建四改五提高”（“三建”即建特色产业、建信息平台、建公共设施；“四改”即改路、改水、改房、改环境；“五提高”即提高农民收入、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度。）为主要内容的农村现代化建设，加快新农村建设速度，切实优化农村人居环境。
（六）提升城市管理水平——建立起高效得力的城市管理体系。按照统一领导，分工负责，分级管理的原则和科学有序，协调高效的要求，充分整合市容、市政、城监、交警、工商、城市交通等职能部门资源，实施城市美化、绿化、亮化、净化、秩序化等“五化”工程，明确职责，依法文明进行管理。——健全城市管理规章制度，做到有法可依，严格按法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。——加大宣传教育力度。充分利用中小学校、媒体等教育平台，结合创“国卫”活动，广泛开展多种形式的精神文明创建活动，大力推进社会公德、家庭美德、职业道德建设，让卫生意识和遵守交通规则意识深入人心，让市民自觉养成遵守社会公德，维护城市环境的良好习惯。
第四章未来几年城乡建设重点项目未来几年期间，我县城乡建设将以县城、重点镇和中心镇为重点，把“规划为先、打通干道、拓展骨架、完善设施、改造旧镇、配套功能、提升品位”作为主要任务，大力实施改旧工程、畅通工程、治污工程、饮水工程、增绿工程、整容工程、亮化工程、安居工程和提升工程以及对县域经济发展具有重大牵动作用的城乡基础设施工程项目建设。主要任务有十大工程：
（一）县城道路建设工程以提升和优化城市道路网络为切入点，有效解决城内断头道路、过境路与XX县区道路交叉混行、对外交通不畅的问题。主要建成XX县区环北路、环东路、环西路、环南路道路30公里，完善XX县区内部道路2.3公里；建成园区南北大通道及园区内部道路11.3公里。建设道路总里程46.5公里，计划投资4.7亿元。未来几年城市道路建设项目计划表表略
（二）县城城市景观工程把改善居住环境，提升市民生活质量作为重点，逐步向建设生态、人文、宜居、魅力城市的目标转变。规划建设贞观路、后稷东路及渭惠路景观绿化带，建设县城景观水系公园、苏武大道景观广场，建设渭河生态景观长廊，形xx县城因水生景，因景而秀，因城而美的城市新景观。未来几年县城城市景观建设项目计划表表略
（三）县城供水工程改造连接县城与小村镇供水管网，提高供水可靠性。并扩建第二水厂，日增供水量1.8万立方米，计划投资3000万元。
（四）县城排防工程结合城市用地规模的不断扩大，完善排水管网配套。与城市道路建设相配套，加快建设创业园区排水管网、滨河路排水工程、南北大通道排水工程、兴华路排水工程、建设东路排水工程、营上路排水工程、县城东环路排水工程、行政大道排水工程、贞观东路排水工程、民生东路排水工程、园区五路排水工程、园区七路排水工程、邰青东路排水工程、光明路排水工程、西一路排水工程、小村镇至后稷东路排水工程、县环北路排水工程等排水管网46公里，计划投资1.2亿元。同时，对XX县区煤建公司、火车站东货场两处跨陇海线排水管网进行升级改造，从根本上解决县城排水瓶颈问题，保证城市排水畅通。
（五）县城污水处理厂二期扩建工程随着城市人口的不断扩张，启动县城污水处理厂二期扩建项目，铺设XX县区污水管网，保证和提高城市污水收集率和处理率，实现城市人居环境无污染的建设目标。工程扩建规模日处理2万吨，计划投资3600万元。
（六）县城公共设施建设工程从丰富和满足人民群众多样化的需求出发，根据县城人口分布及各种公共服务设施的服务半径，安排布局在后稷东路建设一所医院、一所学校、两所幼儿园、三所社区医疗中心，建成多功能服务中心、建成两处大型体育和休闲娱乐广场，满足人民群众生活需求。未来几年县城公共设施建设项目计划表表略
（七）县城房地产开发及保障性住房工程盘活县城存量土地，大力开发以房地产为主的住宅建设，最大限度的方便市民购房。继续加大资金的争取力度，加快保障性住房建设，真正让市民居者有其屋。计划投资30亿元，开发商品房200万平方米；计划投资9亿元，建设保障性住房60万平方米。同时投资1.8亿元，改造城中村15万平方米。未来几年保障性住房建设项目计划表表略
（八）武功镇重点镇建设工程围绕“旅游名镇、商贸重镇、经济强镇”这一建设目标，进一步推进市政工程建设，使这座千年古镇充满生机，再现魅力。主要实施XX县区路网、镇区污水厂、垃圾填埋场、市场广场、排水管网、保障性住房等七大工程，计划投资1.77亿元。未来几年重点镇建设项目计划表表略
（九）县级重点镇建设工程按照未来几年发展构想和布局，县级重点镇在准确定位发展方向的基础上，加大基础设施及功能配套建设，提升品位，打造个性特色。增强自身发展力及辐射带动力。未来几年县级重点镇建设项目计划表表略
（十）村庄建设工程把乡村纳入统一的经济社会发展系统，充分协调城乡利益结构和利益分配，利用各种强农惠农政策，加大对农村村庄的道路、绿化、水利、环保、环境整治等基础设施建设、生态建设、环境建设的投入，提高农村的可持续发展能力。工程项目为：
1、按规划保留、规划搬迁、规划撤销和规划合并的村庄进行调整，合并170个自然村和13个行政村。调整后的行政村199个，自然村332个。
2、完成农房危房改造3826户，计划投资2亿元。
3、硬化村间道路280公里，计划投资8400万元，村间道路硬化率达到98%。第五章保障措施
（一）解放思想，更新观念，全面推进全县城乡建设良好的环境是改革开放和经济社会发展的“推进器”。在做好经济发展硬环境建设的同时，要进一步解放思想、更新观念，加速改造软环境。一是舆论环境。加强宣传工作，着力营造鼓励大发展、支持大发展的社会氛围，为城乡建设提供强大的思想保证和精神动力。二是政策环境。及时认真地研究国家和省、市政策，准确把握宏观走向，紧密结合我县实际，制定出针对性强、吸引力大、可操作的具有武功特色的优惠政策。三是服务环境。加强建设窗口单位建设，规范行政程序和政务行为，强化机关服务意识，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。
（二）掌握政策导向，强化运作，确保城镇建设用地供应以国家新一轮土地利用总体规划修编为契机，做好土地利用规划与城镇建设规划的衔接。城镇总体规划和各类工业园区等确定的建设用地应纳入土地利用规划范围。在下达年度土地利用计划时，县域建设用地指标要向县城和重点镇倾斜。盘活县域城镇党政企事业单位闲置土地的开发和利用，鼓励旧村改造、空心村治理、废弃场地、川道河滩治理等开发复垦的土地，置换为城镇建设用地指标。加快城中村改造，增加城镇建设用地。
（三）多管齐下，多元融资，加大建设资金筹措力度首先要抓住国家扩大内需，加大基础设施投入等政策机遇，积极向上争取资金；其次要抓好建设项目的包装推介，落实相关优惠政策，大力招商引资；第三要紧抓土地储备和投放工作，盘活土地存量，实行规模出让，以地生财；第四依托县城投公司融资平台，加大市政基础设施融资；第五强化市场运作，鼓励个人、集体和社会各方从事城镇基础设施建设的经营和管理，吸纳社会资金。
（四）市场引导，政策驱动，推进农村人口较快转移大力支持和发展县城和重点镇建设，制定各种优惠政策，吸引、鼓励先富的农民进镇建房或参与小城镇建设，围绕优势工业项目、农业产业化基地、市场建设等开发或投资兴办二、三产业，为农民进镇落户和发展提供条件。进一步落实户籍管理、土地使用、社会保障制度，真正让进镇农民享受居民待遇，进一步加快城镇化步伐。
（五）政策扶持，建管并举，强化城乡统筹发展质量加大政策倾斜，加快人口和生产要素的集聚，将重点镇做大做强，更好的发挥集镇的集聚效应，吸引农村剩余劳动力和人口转移。加快市政政基础设施向农村拓展，逐步实现道路、给排水、垃圾和污水处理等城乡对结。开展建筑立面改造和环境综合整治，改变环境不优现状。推广通用设计图纸，加强农房建设技术指导，提高建设整体水平。
（六）加强培训，完善规章，强化城乡建设管理力度进一步建立健全继续教育培训制度，从而带动全行业综合素质和核心竞争力的整体提升。多渠道进行人才的培养，努力营造在创新实践中识别人才，在创新事业中凝聚人才的氛围。加快完善新形势下各项规划建设管理工作的法规规章，坚持依法建设，依法管理。通过公开招录、重点培养、调入补剂等方式，壮大城乡建设管理力量，解决目前专业技术力量薄弱的问题。充实县城和集镇监察管理力量，消除管理盲点。加强对村镇建设的领导，完善村镇建设管理机构，落实人员编制，保障管理经费，提高管理水平，为城乡建设提供有效的人才和智力保障。未来几年期间，全县城乡建设事业发展的任务十分繁重，需要动员广大干部职工，在县委、县政府的正确领导下，团结一致、奋斗拼搏，全面实现我县城乡建设未来几年发展规划所提出的各项目标，促进城乡建设事业的健康、持续、协调发展。
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