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关于入城洗车场规划选址的调研报告
调研时间：2012.12—2013.2
摘要。针对设置入城洗车场解决入城脏车问题开展了本调研工作，对成都入城洗车场建设和运行情况和我市主城洗车场需求情况进行了具体调研，分析了入洗车场用地规模的控制指标，提出了沿入城快速路射线和国道入城方向布置的规划原则，并针对规划管理指出相关的建议。
一、调研的背景
随着我市经济社会不断发展，城乡统筹力度不断加大，城乡社会活动联系不断加强，形成XX市主XX县区交通十分繁忙的局面。主XX县区对外通道日均通行数万机动车。其中不乏大量脏车，给主XX县区带来大量的尘土，对市民的身心健康和“主XX县区环保创模”行动造成一定影响。造成这一局面的主要原因一方面是入城脏车从高速公路收费站至主XX县区路段难以找到便捷的洗车场所，另一方面现状洗车场分布散乱，对从高速公路入城的脏车清洗率不高。
入城脏车洗车难的问题同样困扰着我国的其他城市，部分城市已开始对入城脏车进行集中清洗，并取得一定的效果。由此可见，在高速公路至主XX县区路段设置洗车场，对提升入城脏车清洗率，减少入城脏车数量的作用明显，也是十分必要的。为此，市相关部门向市政府提出了专门的建议，市领导也认为有必要进行认真研究（见市市政委《关于入城洗车场建设有关问题的请示》（渝市政委文[2011]38）的批示意见）。
本调研究工作目的是在学习相关省市入城洗车场的建设经验的基础上，深入了解我市主城入城洗车场的现状和需求，分析规模、规划选址和交通组织方面的要求。
二、XX市入城洗车场建设情况和规划经验
（一）XX市入城洗车场建设情况
XX市于2008年集中力量推进了一批入城通道洗车场建设，主要有成南高速公路入城洗车场、成绵高速公路入城洗车场、成彭高速公路入城洗车场、成灌高速公路入城洗车场、成乐高速公路入城洗车场、成温邛高速公路入城洗车场、成龙（成仁）快速通道高速公路入城洗车场等18处入城洗车场。
各入城洗车场建设用地规模均控制在10亩以内。
1、成温邛高速公路入城洗车场
目前，成温邛高速每小时入城车辆约400辆，其中长途货车、客车等大型车辆占50%。该洗车站位于成温邛高速入城方向右侧文家场罗平村六组，占地面积约4亩，距高速公路收费站出口约150米，洗车场出入口垂直于主干道路。洗车场周围设立了许多告示牌，为车辆驾驶员提供交通指引。该洗车场每小时清洗车辆约120辆。据悉，该洗车场基本能满足成温邛一线入城车辆的清洗要求。
2、成渝高速公路入城洗车场
目前，成渝高速每日入城机动车流量约3万辆，其中不乏大量脏车，给XX市民身心健康带来极大影响。该洗车场位于成渝高速入城方向右侧，占到面积9亩、距高速路收费站约4000米，洗车场出入口垂直于主干道路。该洗车场分为
一、二期建设，一期工程配备了2台隧道连续式洗车4机，1台为客车服务的大型通道式洗车机，每天能清洗脏车近5000辆。二期工程建设完毕后，每天冲洗脏车的数量可达10000辆。该洗车场周边配套多个指示牌，便于司机快速驱车到达。
3、沙西线入城洗车场
沙西线是XX市北部片区入城的一条重要快速通道。据悉，每天机动车车流量达到2万多辆。该洗车场位于XX县区与XX县区交界处的沙西线入城通道旁，占地面积约10亩，洗车场出入口垂直于主干道路。该项目分为
一、二期建设，一期配备了一条轿车隧道式洗车机、一条通道式大巴洗车机，二期还将增设1条轿车洗车机和1条货车洗车机。
（二）成都入城洗车场调研结论
1、为减轻城市机动车的污染，入城洗车场有建设的必要。成都入城洗车场用地比较规则，对入城脏车清洗率较高，服务能力较强，有效的减少了脏车入城数量。
2、洗车场应具有一定的规模，用地不宜小于3亩，也不宜大于10亩，紧凑布局，集约用地。
3、在保证交通顺畅和行车安全的前提下，因地制宜设置出入口形式。成都入城洗车场采用出入口垂直于主干道路的设置形式具有一定的局限性。在主线车流较少、车速较慢时，垂直于主干道路设置出入口对主线机动车行驶影响不大；当主线车流达到一定水平或主线车速上升到一定阶段时，垂直于主干道路设置出入口将对主线机动车行驶带来较大干扰，同时也将埋下极大的安全隐患。由此，高速公路入城洗车场应采用流线相对顺畅的出入口形式，实行快进快出的交通组织策略。
4、高速公路入城洗车场位置距高速公路收费站位置不宜太远，根据其它城市入城洗车场建设经验，可以得出入城洗车场出入口位置在80米至300米范围比较合理，对主线车流干扰相对较小。
5、近远期结合，控制成本。XX市各入城洗车场的清洗能力并非完全按照脏车清洗需求设置，而是结合每个洗车场自身用地情况和交通特点，将部分峰值期间脏车转移到其他清洗场所分批解决，有效的解决了清洗器械闲置问题。
三、入城机动车清洗需求调查
（一）重庆主XX县区清洗场布局现状
1、主城目前已建机动车清洗场所情况
2011年重庆主XX县区有洗车场571家，总用地面积93210平方米。其中XX县区最多有233家，用地面积44539平方米（其中北部XX县区57家，用地面积9742平方米），其次是XX县区96家，用地面积14572平方米，主XX县区的洗车行业处于初步发展的阶段（具体详见下表）。
表2-12011年主XX县区机动车清洗场所现状一览表
2、主城已建自动洗车场实例
（1）XX市红旗河沟自动洗车场
该洗车场位于松石大道李家花园隧道旁（见上图），该洗车场占地面积约2亩，用地呈三角形布局，配备一台隧道连续式洗车机。
（2）XX市覃家岗自动洗车场
该洗车场位于覃家岗花生堡附近，占地面积约2.5亩，用地呈三角形布局，配备一台隧道连续式洗车机及少量停车位。
3、重庆主XX县区清洗场现状存在的问题
目前重庆的洗车行业发展，处于一种市场自发状态，存在诸多问题，主要表现在如下方面：
（1）缺乏机动车清洗场所专项规划
目前的城乡规划体系指标中，并没有将洗车场作为一种城市公共配套设施进行规划和配置，相关部门对洗车场的发展方向也没有明确的规定，加上部门间政策不协调等原因，导致洗车场的行业发展缺乏规划引导，其发展成为一种自发的市场行为。洗车场站的发展虽是市场行为，但为了其行业的健康发展，管理部门需要制定一些合理的引导政策，为此需要对洗车场的数量规模、布局发展、投资运作、经营管理等方面纳入相关规划。
（2）无证经营现象较多主XX县区内众多洗车点中，真正合法经营的并不多，绝大部分是无证无照经营。受利益驱动，一部分人在路边私搭乱建违章板房、甚至在露天场地从事机动车清洗，这些洗车点不具备法律、法规所规定的从事机动车清洗的必备条件，甚至没有正规的经营场所、清洗设备，污水污泥处理设施更无从谈起。还有一小部分是打“擦边球”，注册登记的营业范围是汽车美容，暗地里经营洗车业务。由于有关部门的监管跟不上，许多洗车场站长期以来无证经营。这些无证经营的洗车点严重扰乱了机动车清洗业的行业秩序，影响了市容环境景观、污染了环境。
（3）“散、小、差”，呈无序竞争状况
目前重庆主XX县区注册的洗车场多为个体经营企业，注册资金、运营资本较少，场地条件差，清洗设备较为简易，洗车的作业人员技术水平不高。随着汽车的普及，车主对汽车服务个性化、规范化的要求也越来越高，但很多路边洗车店因为“散、小、差”，在质量、价格、服务水平等方面都比较落后。由于缺乏市场引导与管理，洗车市场恶性竞争现象严重，洗车价格仅在10—20元左右。
（4）水资源浪费大
由于洗车场经营者节水意识淡薄，大多数业主从自身短期利益出发，仍然采用“自来水水管＋高压水枪”这种落后的方法洗车，造成水资源的极大浪费。通过对洗车情况做过粗略调查，以清洗一辆普通轿车为例，用循环水和不用循环水的耗水量分别为6－8公升和20－30公升，不难看出数量占绝大多数的高压水枪洗车方式，对水资源的浪费是惊人的。虽然XX市大部分的洗车场都有循环水的设备，但是真正发挥作用的少。主要原因在于设备落后，水循环效果不好。此外污水去污难度较大，顾客不喜欢，因此循环水洗车并不受欢迎。
城市生活用水和经营用水的价格是有区别的。按规定，洗车等特殊行业应该申请经营性用水，但不少洗车店的用水都直接与居民生活用水连接，这样费用低廉，经营者不关心水浪费问题。
（5）环境污染大
重庆的洗车站场硬件设施条件状况堪忧，耗水巨大，不仅资源浪费严重，而且对当地的生态环境造成污染。多数洗车站场设备简陋，循环水利用及污水处理设施简陋，处理污水效率低下，产生的污水含有废油、清洗剂、泥沙等物质，对环境影响较大，而大多数的洗车场在污水排放过程中没有进行油水分离、泥水分离处理，大量含有废油、泥沙的污水直接排入下水道，一方面造成污染，另一方面还会腐蚀、阻塞管道，损害市政公用设施。
（6）占道经营现象普遍
洗车场站对市容市貌和城市交通影响很大。大部分洗车场站相当简陋，路边一个店面，只能同时容下两三辆车。在车多的时候，由于场地有限，为了多做生意，通常会占用人行道甚至机动车道开展洗车业务。洗车场站占道经营，不但在人行道路边的电灯柱和绿化带上晾晒地毯，还违法将汽车停放在人行道上，非法占用人行道，使得路过的行人无法从人行道通过。占道经营成了洗车行业的“潜规则”。
（7）市场缺少专业技术培训
据了解，洗车工作看似简单，可是，要洗干净、不伤车，就需要专业的技能基础。但是，就目前重庆的行业情况来看，即使是规模较大、较为规范的洗车行，也未必有几个经过正规培训的专业工人。重庆洗车行业目前专业技术人才匮乏，有关部门需要专门开设一个洗车行业培训机构，让从业人员培训后持证上岗，提高行业服务质量，树立行业形象。
所以，主城现有的小型洗车场不能有效解决入城脏车的清洗问题。目前主城已有小型洗车场呈现出分布不均衡、规模小、效率低的特点，主要为主城内小型汽车服务，由于未直接设置在车辆入城连接道上，基本上不能解决入城脏车的清洗问题。因此，在车辆入城方向建设大型洗车场有必要。
（二）主城主要干道入城脏车率调查
1、经对内环高速几大立交节点高峰时段机动车脏车数进行了抽样调查，调查数据见下表。
表2-2入城机动车脏车调查表
结合以上数据和当时周边环境分析，二郎、四公里范围城市建设活动明显，受城市建设影响脏车比例偏大。内环快速路人和入城口范围受城市建设影响相对较小，脏车比例趋于正常。基于以上调查数据及周边环境分析，可以得出入城脏车率在15%-25%范围。
2、入城机动车各类型车辆比例分析
根据2011年入城机动车调查数据表，高峰小时各高速公路货车（大、小货车）占总车辆比重的20-30%，大客车占总车辆的4-8%；本次研究范围以货车占总车辆数的20%、大客车占总车辆数的6%、小汽车占总车辆数的74%为基础开展。
四、入城洗车场用地规模分析
（一）入城洗车场用地大小分析
根据《机动车清洗站工程技术规程》（cjj71-2000），洗车场功能大致可分为：清洗功能区、配套设施区、给排水及水处理功能区、停车功能区四大功能分区。其中清洗功能区占主导地位，其他功能区的规模及布局形式需在清洗功能区布局基础上进行确定。
本次研究采用大货车外轮廓尺寸：15米（长）×2.5米（宽）、大客车外轮廓尺寸：12米（长）×2.5米（宽）、小汽车外形轮廓尺寸：
5.5米（长）×2.0米（宽）为研究基础。用地需求进行分析如下：
1、基坑式洗轮机（以海天牌相关洗车机械参数为例）服务对象：大货车、小货车
海天牌dcx系列基坑式洗轮机主要解决各类工程车辆的快速清洗需求，可对入城货车车轮及底盘泥土进行快速清洗。该型设备清洗速度快、安装简便，适用于各类垃圾填埋场、建筑工地、混凝土厂、矿山、工业制造等场所。平均清洗每小时可冲洗60～80辆车，循环用水，节约水资源。
通过对基坑式洗轮机相关参数分析，可以得出每台基坑式洗轮机清洗场地尺寸长35米至37米、宽7米至8米。
2、大型通道式洗车机
服务对象：大客车、中巴车等厢式车辆大型通道式洗车机实例照片：
通过对大型通道式洗车机相关参数分析，每台大型通道式洗车机清洗场地尺寸，长：35米至37米、宽：
6.5米至7米。
3、隧道连续式洗车机
服务对象：小汽车等小型车辆
表3-2隧道连续式洗车机的相关参数见下表
通过对隧道连续式洗车机相关参数分析，每台隧道连续式洗车机清洗场地尺寸长30米至32米、宽5.5米至6.5米比较合理。
4、小结
本着紧凑布局、集约用地的规划原则，本次研究各类型洗车器械用地需求均采用下限，具体尺寸如下表：
（二）成渝高速公路入城洗场规划实例
经现场踏勘，成渝高速公路出收费站入城方面可规划大型入城洗车场，分析如下：
1、现场分析
现场照片
成渝高速公路收费站入城方向现状有长约80米、宽约40米的加水广场，广场入口离收费站收费岛近端约30米。加水广场后区有一长约100米、宽约100米的空地，用地条件较好，基本满足设置大型快速洗车场的条件。
成渝高渝收费站出口处洗车场所选地块尚未征地，属高XX县区范围，可由建设单位向国土管理部门申请征地或租凭。
2、规模研究
鉴于该处用地条件较好，可按表5《入城洗车场规模建议表》内建议规模进行规划预留。即配置隧道连续式洗车机3台，基坑式洗轮机1台，大型通道式洗车机1台，洗车场用地面积按5300平方米控制（该拟选址位置与总规中快速路一纵线较近，注意与一纵线的衔接）。
3、成渝高速入城洗车场交通组织及用地规划方案
本方案洗车场用地面积约4948平方米，其中包括清洗功能区、配套设施区、给排水及水处理功能区、停车功能区四大功能分区。其中清洗功能区内布设1条货车快速清洗通道、1条客车快速清洗通道、3条小汽车快速清洗通道，每小时可清洗小汽车180辆、客车40辆、货车60辆。配套设施区保持现状规模和位置不改变。给排水及水处理功能区主要有两大部分组成：货车加水区和水处理功能区，货车加水区设置在洗车场进出口间的隔离带区，满足进城方向需要加水但不需要洗车的车辆需求，水处理功能区设置在洗车场内距入口约30米处，满足进入洗车场需要加水并洗车的车辆需求。停车功能区设置在洗车场入口左侧，规模和位置可根据停车需求灵活配置。洗车场入口设置2个车道，即1个大型车专用通道和1个小汽车入口通道；设置在成渝高速公路入城方向距收费站收费岛近端约30米处；出口处设置2个车道，设置在成渝高速公路入城方向距收费站收费岛近端约100米处。本方案结合原加水广场对车辆给补水源位置进行优化组合，确保原有广场給补水系统的正常运行（详见下图）。
4、交通引导措施
为减少需清洗车辆出入洗车场对其他车辆的影响，建议加强收费站附近的交通引导，主要有以下几点措施：
（1）在成渝高速路距九龙坡收费站500米处开始设置洗车提示标识，每100米设置一处。
（2）在收费站待车广场靠右设置3条待洗车辆入城专用通道，并在路面进行标识。
（3）在洗车场入口处设置“洗车场”标识牌，科学有序对待洗车辆进行交通引导。
（4）在洗车场出口处设置“内有车辆出入”等交通警示标识牌，科学引导车流有序行驶。
五、关于主城入城洗车场规划建议
1、内环及其以内区域不宜布置大型入城洗车场目前内环的西半环正进行拓宽改造，两侧绿化带变窄后布置大型洗车场较困难。同时内环上交通量大，布置大型洗车场在交通上难以组织，易引起交通拥堵。加之，原进出内环的收费站用地已由城投公司进行储备出让，建设大型洗车场无合适的用地可选。
2、入城洗车场可布置于快速路射线和国省道两侧为了有效清洗入城脏车并减少用地矛盾，可主要在内外环之间与高速公路相连的十三条快速路射线及国省干道的入城方向布置大型入城洗车场，同时在一些主要入城的城市干道入城方向布置较小的入城洗车场作为补充。经论证，在这些主要通道上设置入城洗车场能清洗80%以上的入城脏车，可有效解决入城脏车的清洗问题。
根据国内一些大城市入城洗车场的建设经验，大型洗车场宜选址于公路收费站出口处或服务区两端的位置，一方面该处路段的路面较宽、车速较慢，设立大型洗车场既能满足功能上的要求也不致引起交通堵塞问题；另一方面，目前高速公路和快速路及国省干道两侧控制有绿化带，在适当的位置布置洗车场用地矛盾较小。
3、分步实施入城洗车场
目前，入城洗车场建设尚无成熟的经验，国内也只有少数城市进行了试点建设，所以建议我市入城洗车场分阶段进行建设，可先在主要入城方向上选择两到三个试点进行建设，根据运行情况再考虑在各主要入城通道上修建大型入城洗车场。
为便于对大量入城脏车的清洗，结合成渝两地交通量较大、渝宜高速交通量增长迅速的特点，建议在成渝两个主要通道即成渝高速和渝遂高速以及渝长高速入城方向射线或出收费站位置先行试点建设三个较大型的洗车场。
4、大部分洗车场将布置在快速路两侧的防护绿带内，由于入城洗车场为公益性市政设施，建议不进行绿地指标的占补平衡。
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