丽江市金沙江区域沿线基础设施发展规划的调研报告提纲.docx

丽江市金沙江区域沿线基础设施发展规划的调研报告提纲
一、金沙江区域沿线基础设施发展专项规划形成背景。根据丽江市“十二五”交通专项规划和丽江市金沙江沿线经济发展战略研究课题工作方案》及丽江市人民政府办公室（2011）72号文件，《丽江市人民政府办公室关于发展丽江市金沙江沿线经济发展战略研究工作的通知》，我局对一区四县涉及金沙江沿线的27个乡镇的交通区域基础设施建设规划进行了认真的调研，针对各区县所涉及的乡镇，在完成“十一五”规划的基础上。结合“十二五”的交通专项规划为背景，对公路建设、路政管理及养护管理、交通运政管理、水运基础发展规划并撰写了调研报告提纲。
二、沿江区域基础设施发展的概述
交通运输时国民经济和社会发展的基础性、发展性产业，也是社会性、服务性非常强的公益事业，是合理配臵资源，提高经济运行质量和效率的重要性基础，是连接生产、流通、分配、消费者环节的纽带。公路建设是为运输服务，同时路政管理及养护管理也是为运输服务的。水运基础设施发展，结合我市水电产业的发展，综合利用各种运输方式的特点，充分发挥水运资源优势的原则。发展水运具有占地少、能源消耗及对环境污染小、运能大和运输成本低等突出的优势，符合可持续发展战略的要求。还有加强与金沙江航运腹地连接公路、铁路、民航等运输方式的衔接，发挥最大的社会效
1益和经济效益，为沿江人民群众出行便捷快速脱贫致富的必要途径。
沿江涉及的27个乡镇的总量面积为10543平方公里，人口数为427994人、村委会195个，大部分的乡镇、村委会都比较落后，主要是交通不便所带来的。地理条件限制、形成错综复杂的地块地貌景观，地势起伏、海拔悬殊大。27个乡镇所在地都通了公路、路面有油路、弹石路、水泥路不等，195个村委会所在地也通了公路，但公路等级较低，有的是柏油路有的是水泥路，有的还是沙石毛路，路面状况差。严重制约当地的经济发展。自然村所在地随着中央、省、市、区县的交通基础设施向基层服务的政策，不断完善交通基础设施建设。提升农村公路通达深度，解决农民出行难问题。
三、交通基础实施规划
（一）交通基础实施规划的指导意见：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的“十七大”会议精神，推动科学发展、和谐发展，进一步明确交通部门的责任和义务，按“统筹规划、分层分责、因地制宜、分类指导、建养并重、协调发展”的基本方针。坚持“路、站、运、安”一体化的建设原则，服从和服务于丽江市经济发展目标，进一步完善全市综合交通体系，本着“尽力而为、量力而行、适度超前”的原则，规划制定出切实可行的交通公路建设投资规模、路政管理及养护管理
的目标任务、交通运政管理、水路运输市场的培育、开发、管理、为我市全面建设小康社会提供良好的交通条件。
（二）规划原则
1、战略性原则
规划要着眼于全面建设小康社会和加快实现现代化的需要，着眼于我市“六大战略”的需要，立足于各种运输方式并存的现代化网络，充分体现规划的战略性和前瞻性。
1、全局性原则
规划不仅要立足于交通基础设施建设的发展，而且要立足于我市社会经济综合运输、土地资源集约利用、电站资源建设开发和环境保护等全面发展的要求，要从全市和区域整体的利益出发协调好整体区域与局部的关系。提高区域交通基础网络整体效益。
2、可持续发展原则、
坚持可持续发展战略，合理确定交通基础规划建设的发展规模。全力支持农村公路建设、水路建设、公路管养、运政管理等多环节衔接，有效配臵资源，尽可能减少对自然环境的影响，促进人与自然和谐发展。
3、效率与公平原则
科学正确地处理效率与公平原则的关系。既要注重提高交通基础设施的效率，又要满足社会经济和交通发展的需要，也要加快农村基层的交通建设，繁荣农村经济，推进
城镇化进程，要注重公平原则，促进城乡、区域协调发展，减少城乡差别。
四、规划布局
1、逐步构建城际间快速现代化交通网络，支持城乡经济全面发展。实现省会城市到我市政府所在地的整个交通快速化。整个规划始终贯穿于沿江区域区县、乡镇、的快速通道、建成科学合理完善的交通网络。
2、公路建设规划布局以“十二五”交通专项规划为主。继续实施高等级公路（如：丽江-攀枝花、大理-丽江）连接经济干线、重点干线、一般干线、通乡油路、通村公路，提高路面等级。逐步通达自然村的公路通畅工程。
3、结合金沙江中游的电站发开，在公路不通乡镇村的公路。的村委会和自然村，继续实行乡镇船舶的渡运。形成库区后，加大水上运输的开发和投入，使沿江两岸老百姓出行便捷、安全、舒适，创造良好的和谐环境。
4、金沙江沿线跨江大桥的布局。金沙江沿线布局三座大桥。一座是以丽江市玉龙县奉科乡至宁蒗拉伯乡的跨江大桥，正在建设中。另外两座在XX县区仁和仁里河口处至大姚弯鼻跨江大桥及玉龙县大具桥至香格里拉永壳大桥。两座大桥的前期工作基本完成待建。
5、客运布局。有条件的乡镇，逐步建设客运站，村委会社会设立候车点，方便沿江老百姓的出行便捷。
6、航运布局。以水电站形成库区为基础。主要以“金安电站、啊海电站为龙头。形成一个建设一个所有库区逐步开发和建成。
（一）、沿江公路项目
1、沿江区域公路项目及投资以“十二五”规划为基础适度超前。重点以水电站建设沿江两岸进场公路为主，将沿线辖区公路连成一线，连接两岸临近地州（市）区县乡镇村的公路
4、投资规模
投资规模按国家标准执行，适度超前。积极向上级各部门争取立项，按国家投资比例政策实施。主要依靠电站建设的支持，带动两岸的经济发展。预计公路建设投资规模在“十二五”期间及今后一段时间1.2亿元。
（二）桥梁项目及投资规模
桥梁项目前期工作基本完成，批准后进快实施建设。投资规模（含在建和待建）预计在3.4亿元。
（三）航运项目及投资规模
根据交通部水运规划科学院、XX省航务管理局关于金沙江中下游航道规划和《XX省内河航运发展规划》，金沙江中游库区的航运基础设施建设工程项目建议书。航运项目形成库区的部分项目前期工作已完成，待建。金沙江中游库区梯级电站的前期工作正在积极上报中。沿江中游
整个梯级电站投资规模预计在5.8亿元左右。项目完成后有利于拓展我市旅游发展空间和沿江区域经济的可持续发展，对贯彻落实国家扶贫攻坚战略和正确处理好移民安臵，加快新农村建设。保持沿江两岸区域的社会稳定构建和谐社会具有深远的战略意义和现实意义。
丽江市交通运输局二0一一年四月十二日
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