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乡镇商务局行政审批科年度工作计划
今年以来，行政审批科（商务执法支队）严格按照市商务局2015年度目标任务“一单清”责任分解表安排，以及商务部、省商务厅相关工作部署，结合工作实际，扎实推动行政审批和商务执法工作开展。现总结如下：
一、2015年度主要工作开展情况
（一）认真做好行政审批工作做好市商务局政府权力清单和责任清单编制工作。我局从2014年12月开始清权确权工作，经过市编办三审三回，市商务局政府权力清单和责任清单由32项减少为16项，精简50%。其中：行政审批由9项减为2项，行政处罚由6项减为5项，行政确认1项，其他权力由17项减为8项。8月，按照市编办的要求，结合实际，对我局的政府权力清单进行调整，取消便民服务1项，新增便民服务1项，变更其他权力2项。9月底前，完成了我局服务项目的服务告知单、提速清单、项目明细表、授权委托书、服务标准制定工作。12月，市编办对我局政府权力清单进行了动态调整，目前，我局最新政府权力清单16项（行政审批1项，行政处罚5项，行政确认1项，其他权力9项），便民服务项目9项。在市编办动态调整后，及时按照要求，登录“XX省政府权力项目库系统”将最新的权力清单、便民服务项目进行录入，并全部通过系统审核。建立完善行政权力和便民服务oa系统内部流程。按照市政府要求，所有行政权力（不含行政处罚）和便民服务均进驻政务中心窗口办理。根据我局各科室业务具体办理情况，建立行政权力和便民服务oa系统内部流程，所有事项均在政务中心窗口受理，通过oa系统内部移交给相关业务科室办理，业务科室办理完成后交回窗口，由窗口工作人员将办理结果答复给申请人。做好政务公开工作。对市商务局信息公开栏目实时调整完善，确保内容及时、无空白栏目。同时，对照政务公开考核内容，对我局信息公开栏目积极进行完善。
4.做好政务中心窗口业务办理工作。今年以来，共办理原产地证1221份，审批进料加工贸易合同108件，来料加工贸易7件，来料加工贸易审批7件，来料加工变更审批3件，审批内销合同30件，对外贸易经营者备案105件;受理中方境外投资开办企业备案（一般范围内）13件，受理成品油零售经营资格初审20件;办理黄标车报废补贴544件，办理老旧车辆报废补贴398件。
（二）认真开展商务执法工作加强酒类流通备案管理。全市办理酒类经营企业登记备案的共817家，其中批发企业161家，零售企业633家，生产企业23家。今年以来，新增酒类流通备案登记企业5家，办理更换酒类流通随附单42本（2100单）。我市现有商务部酒类监测样本企业6家，其中xx区4家，xx县2家。今年以来，我市样本企业数量、监测品种数量、月报表报送及时率均为满分，在全省考核中位于前列。加强单用途商业预付卡监管。今年以来，先后多次组织对备案的规模发卡企业及台客隆、新百百货、商之都、八佰伴、世纪联华、大润发、苏果等重点发卡企业进行专项检查，仔细查看企业的售卡台账，重点查看实名登记、非现金购买、限额发行等三项制度的落实情况，全面核查企业实际存管资金。4月，陪同省商务厅市场秩序处对我市集团发卡备案企业—安徽台客隆连锁超市有限责任公司进行专项检查。4月至5月在全市组织开展单用途商业预付卡领域非法集资风险专项排查，现场查看发卡企业业务数据系统、业务数据等方式，重点排查企业公开承诺在购卡人持卡期间给予其货币、实物、预付价值等形式回报的发卡行为。8月，由分管领导带队，对各县市区的发卡企业进行专项检查，查看发卡企业17家，提出整改意见2家。加强省级储备肉（活畜）储备动态监管。我市现有省级储备肉（活畜）承储企业两家：xx区安徽鸿远牧业有限公司和xx市百惠牧业有限公司。2014年第二轮省级储备储备期从2014年9月1日至2015年2月28日，我市共承担储备任务生猪450吨（9000头）。其中：鸿远牧业承担200吨，获得财政补贴100000元；百惠牧业承担250吨，获得财政补贴125000元。补贴资金已发放到位。2015年省级储备分为两轮，我市鸿远牧业每轮均承担100吨储备任务，百惠牧业每轮均承担200吨储备任务。1月、5月、8月、11月，先后多次组织对鸿远牧业和百惠牧业进行检查，重点检查企业的在栏管理制度、经营台账票据、育肥猪存栏数等内容，对企业承担储备任务猪舍的育肥猪进行逐栏、逐舍点数。经检查，鸿远牧业在栏育肥猪3000余头，百惠牧业在栏育肥猪8000余头，两家承储企业储备状况良好，符合省级储备肉管理办法要求。2月，根据省商务厅《关于开展2014年度第二轮省级储备商品（活畜）公检的通知》要求，我市2名储备肉公检人员受省商务厅委派赴xx市同乐生态农业有限公司进行储备肉公检。11月，根据省商务厅《关于开展2015年度第二轮省级储备商品（活畜）公检的通知》要求，我市2名储备肉公检人员受省商务厅委派赴XX省九成农工商有限责任公司生态养殖分公司和xx市xx县连大畜禽良种养殖场进行储备肉公检。开展执法证件办理及年审。4月，根据市法制办关于开展2015年度行政执法证件年审工作部署，我局对15名执法人员证件进行审核，对在有效期内的10名执法人员证件进行续审，对超过有效期的5名执法人员证件通过《XX省执法人员业务系统》申请更换新证。目前，新证已更换到位，顺利完成2015年度行政执法证件年审工作。11月，组织全市共28人参加了今年的商务行政执法资格认证培训。办理政协提案答复。本科室承担市政协三届五次会议第28号提案《关于建立市级生猪活体储备制度的建议》的办理工作。办理过程中，会同协办单位市财政局、市物价局多次与提案委员进行了沟通交流，反复征求意见。提案委员对我局答复意见满意。办理举报投诉案件。6月，接市场建设科转来的举报线索，对乡镇亚夏报废车辆回收有限公司违规回收宝丰戒毒所普通桑塔纳警车（皖pd035警）进行了认真调查。经调查取证，摸清了亚夏报废车辆回收有限公司的违法事实，依据相关法律法规对其下达责令改正通知书（商务改字〔2015〕第1号），责令限期整改到位。同时，将案件办理情况反馈给举报人，顺利办结案件。7月，陪同市电视台《法在身边》栏目组赴xx县商务局采访其办理的一个非法加油点案件，采访报道已于8月4日在乡镇电视台二套经济生活频道《法在身边》节目进行了直播，极大的提升了商务执法的社会认知度。加强执法数据报送。认真做好药品流通、商务执法等相关数据报送工作。印发《关于做好商务行政执法信息报送工作的通知》（宣商〔2015〕87号），对各县市区商务部门信息报送作出明确要求，每月进行通报。编发商务综合执法工作简报75篇。9月，对全市商务综合执法开展情况进行摸底统计，形成调查报告报送省商务厅市场秩序处。根据摸底，全市共有商务执法队伍8支，均由编办批准成立；拥有XX省行政执法证件人员82人；全年全市商务部门共出动执法人员513人次，检查生产经营主体894个，查处案件6起，罚没款1.3万元。10月，对我局政府法制机构和法律顾问制度建设等情况进行调查，按要求将结果报至市法制办。12月，参加法治监督平台培训会，并向市法制办报送我局2015年度行政复议和行政诉讼统计表。
8、开展旅游纪念品市场专项整治。10月，转发《商务部、旅游局、工商总局、质检总局关于开展旅游纪念品市场专项整治的通知》，联合市工商质监局、市旅发委在全市范围内开展了为期一个月的旅游纪念品市场专项整治。并随同省督查组，实地检查了xx区爱民剑锋旅游商品购物中心、敬亭山旅游纪念品市场和xx县徽菜产业园旅游购物中心等市场的旅游纪念品经营情况。
9、完成“通过法定途径分类处理信访投诉请求清单”工作。9月至10月，根据市信访局统一部署，对我局政府权力清单和服务清单进行梳理，编制《市商务局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》3项，并上报市信访局和市法制办的审核通过。
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（三）积极开展打击侵权假冒工作加强组织领导。根据相关人员变动情况，市政府于月份印发《关于调整乡镇市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组的通知》（宣打假字〔2015〕1号），及时对市双打工作领导小组的组长、副组长、双打办主任和成员单位进行了调整，调整后我市双打领导小组成员单位由23个增加为25个。8月，组织召开了全市双打领导小组调整后的首次会议，通报年初以来我市打击侵权假冒工作开展情况，全面部署下一阶段工作。组织开展专项行动。今年以来，市双打办先后组织开展了成品油专项整治、打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作、农村和城乡结合部打假专项整治等行动，取得了积极的成果全市各级行政执法机关共出动执法人员37000余人次，出动执法车辆7000多台次，检查流通环节各类经营主体40000余户，检查各类市场1200余个次，整治重点区域300余处，立案查处侵权和制售假冒伪劣商品案件1400余件，案值500余万元。积极推动信息公开。在市政府信息公开网站开辟“制售假冒伪劣和侵犯知识产权行政处罚”专栏，实时公开相关处罚信息。目前，已发布工作动态170余篇，政策法规15篇，案件公示200余起。印发《关于做好制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作的通知》（宣打假办字〔2015〕6号），要求各县市区在政府信息公开网站开辟“制售假冒伪劣和侵犯知识产权行政处罚”专栏完善信息公开制度。目前，除xx县、xx县政府信息公开网站未设立了“制售假冒伪劣和侵犯知识产权行政处罚”专栏外，其余县市区均设立了信息公开专栏。12月，组织召开双打行政处罚信息公开业务培训会，市农委、市文广新局、市工商质监局、市食药监局、市林业局、市知识产权局等重点单位的业务人员参会。会上，对我市“制售假冒伪劣和侵犯知识产权行政处罚”栏目信息发布的格式、内容进行明确要求。积极开展工作督查。1月、5月、8月，市双打办先后组织赴各县市区进行工作督查，重点查看打击侵权假冒商品行政处罚案件信息公开情况、行政执法与刑事司法衔接情况、相关专项行动开展情况。7月，迎接由省公安厅副巡视员杜明克率领的省“双打”工作第二督查组来我市督查，听取了市政府打击侵权假冒工作汇报，并赴xx市实地检查省级诚信示范企业软件正版化工作。10月，市双打办印发《关于开展打击侵权假冒工作督查的通知》，将市直成员单位分为四个督查组对7个县市区开展了1次全面督查。12月，根据省双打办《关于开展2015年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作绩效考核的通知》要求，市双打办召集承担考核任务的市直成员单位召开会议，部署我市绩效考核工作。印发《关于做好2015年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作绩效考核的通知》，认真开展工作自评，做好自评总结报告，按要求装订成册报送省双打办。
5、召开新闻发布会。10月30日，市双打办围绕制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权行政处罚情况开展了一起重点领域新闻发布会，向社会通报我市打击侵权假冒工作行政处罚的一些具体情况。安徽日报、安徽广播电视台、新安晚报、市场星报、安徽经济报、乡镇日报、皖南晨报、中国乡镇网、乡镇广播电视台、乡镇新闻网、乡镇周报等省驻宣主要新闻单位、市直新闻单位等十多家媒体应邀参加了新闻发布会。
6、开展2015年度省级诚信示范企业认定工作。我市现有4家企业获得省级诚信示范企业，分别是：2013年度的宁国司尔特肥业股份有限公司、郎溪古南丰酒业有限公司；2014年度的郎溪宏云制茶有限公司、xx区峰润油脂有限公司。近期，根据省打击侵权假冒工作领导小组《关于开展2015年度XX省诚信示范企业认定活动的通知》要求，进行了专门部署，积极组织相关企业申报2015年度省级诚信示范企业。
7、进一步推进两法衔接工作。市“双打”办召集相关成员单位召开联席会议，专题部署我市两法衔接信息平台建设。印发《关于做好乡镇市打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设应用工作的通知》，对各县市区、市相关成员单位提出明确要求。同时，市“双打”办组织人员对全市5县1市1区进行督查，全力推进我市两法衔接信息平台建设工作。目前，全市两法衔接信息平台建设单位应通数73家，实通数73家。全市行政执法部门登陆两法衔接信息平台录入案件数562件。
（四）积极发挥中小商贸流通企业服务中心作用推动企业登记注册。今年1月，中小商贸流通企业服务中心正式运行以来，采取各种措施，积极帮扶企业登陆中心网站进行注册。先后印发了《关于做好乡镇市中小商贸流通企业服务中心平台企业网上注册工作的通知》（宣商〔2015〕15号）、《关于进一步做好中小商贸流通企业注册及备案的通知》（宣商〔2015〕53号）等通知，并与中心相关负责人赴各县市区，指导企业开展注册备案工作。目前，中心完成企业注册8000余家，备案3000余家，共有19家服务机构进驻中心工作。组织开展培训、促销、融资等各类助企活动。今年以来，中心免费为企业举办高层管理、电子商务、管理提升等培训班20余场次培训人数达1200多人；入驻的咨询公司、会计事务所、律师事务所等19家服务机构为企业提供了大量咨询、评估、融资、培训等服务；与市商业协会、皖南农村商业银行、乡镇振兴担保公司共同成立了企业互助担保基金会，已为企业融资1000余万元；与县市区商务局建立联动机制，与本市重点商贸企业、电商企业联手开辟线上线下促销渠道，成功举办了2次电器展销会。
（五）其它重点工作完成市直第三招商组数据报送及招商组领导外出招商活动情况统计；参加北门棚户区征迁工作、推进宛溪河二期房屋征收工作；
3、做好依法行政、普法教育、双打、政务公开、招商引资、质量工作、社会综合治理等7项年度考核。
二、2016年工作安排1、加强商务执法工作。加大对全市单用途商业预付卡、酒类流通备案登记、省级活畜储备等领域的监管，每季度组织一次专项检查；积极开展商务执法工作交流，提升全市商务执法工作的整体水平；加强商务执法工作培训；加强对新形势下商务执法工作的调研谋划，力争纳入商务综合行政执法试点体系。
2、进一步做好打击侵权假冒工作。加大对各县市区的工作督查，推动基层双打工作开展；提升两法衔接信息平台的应用水平，使我市案件录入数位于全省前列；完善双打行政处罚信息公开工作，建立健全信息公开考核通报制度。
3、强化行政审批工作。规范内部流程，进一步完善行政服务工作内部流转程序，提高窗口服务水平；加强业务培训，提高工作效率，争创先进窗口；根据法律法规规定及时、动态调整我局政府权力清单。
4、扩展平台服务功能。提升中小商贸流通企业服务中心（平台）现有服务功能水平。每月组织开展一次有政策支持的培训、展销等专题活动，加强企业注册备案，提高中心的服务功能；充分发挥项目申报功能；拓展信息共享服务功能。
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