城乡规划局年度民主评议工作总结.docx

城乡规划局年度民主评议工作总结 今年以来，我局根据xx市政府纠风办关于2013年“保民生促发展请群众评议”民主评议政风行风工作实施意见（南纠办20126号）文件要求，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，全面开展以民主评议为载体的效能行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强规划行业效能作风建设，着力提高规划队伍的服务水平和综合素质，为做大做强、做精做美南平中心城市，实现南平科学发展、跨越发展做出积极贡献。 一、强化组织领导，明确责任目标1、进一步明确了目标任务。紧紧围绕保民生促发展的工作主线，对全年工作任务进行分工，责任到科室、到人头，着眼保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题。上半年制定2013年民主评议政风行风工作实施方案，5月10日组织召开全系统规划工作暨政风行风建设动员大会，进一步统一思想、明确任务，统筹安排部署今年规划系统政风行风工作，7月26日召开半年工作分析会，及时掌握县（市）行评工作进度，做到与业务工作同部署、同落实、共促进。 2、调整充实领导机构。由李晓峰局长担任组长，局党组虞祥木书记任常务副组长，主抓效能、行风建设工作，领导小组下设办公室，配备专职工作人员，具体抓好日常工作，做到年初有研究部署，年中有监督检查，年末有总结提高。 3、强化行评监督员监督指导。继续聘请16位效能行风监督员，全程参与规划系统效能建设和民主评议政风行风各项活动，定期寄发局规划简讯、宣传城乡规划工作，邀请监督员参与局行评有关活动、会议，征求监督员意见、建议。6月7日、9月17日两次召开效能行评监督员座谈会，邀请市行评指导组领导和局聘效能行评监督员及部分服务对象，通过座谈的形式通报我局政风行风工作情况，征求与会人员对城乡规划工作和我局政风行风工作的意见和建议。 二、紧扣活动主题，有序推进工作1、开门纳谏，广泛深入查找问题。通过走访服务对象、发放征求意见表、设点宣传咨询，开设网上意见信箱、召开座谈会等多种形式，广泛听取社会各界对规划工作的意见建议。局主要领导率队深入到xx区6个街道办事处调研，认真听取基层群众对我局规划工作、政风行风、干部作风、党风廉政建设等方面的意见和建议，梳理归类出6个方面共69条建议意见。对所搜集到的问题我局都逐一做了反馈，不属于规划部门职责的问题，认真做好解释和协调工作；确属规划部门的问题，按照“急事先办、先易后难”的原则，主动与相关单位对接，切实抓好整改，给百姓一个“态度”。 2、精心组织，认真选定评议主题。针对搜集到的意见建议，结合党的群众路线教育实践活动要求及我局实际，采纳市行评指导组的建议，将“加强规划宣传，提高规划知晓率、提升群众满意度”作为今年民主评议政风行风工作选题评议的主题，明确预期目标、责任科室及人员，下大力气抓好规划宣传工作，增加城乡规划工作和城乡规划的透明度，让更多的市民了解规划、理解规划、遵守规划、监督规划，力争在评议周期内有明显的成效。 3、重心下沉，加强上下联动互动。局领导挂点联系市（县）规划局、建设局，指导督查效能行评工作。同时也邀请基层局参与市局的效能和行评各项活动，市县两级联动互动。10月24日至25日，我们邀请市政风行风评议代表、局聘行评效能监督员，由分管领导带队兵分三路前往全市9个县（市）检查指导各城乡规划主管部门的机关效能和政风行风建设工作开展情况，特别对各县（市）局在选题评议、开门纳谏、整改情况进行重点检查。 4、结合评议主题，有序推进规划宣传工作。（1）明确重点：城乡规划宣传方面我们突出四个重点，一是城乡规划法律法规宣传。以中华人民共和国城乡规划法、xx省实施中华人民共和国城乡规划法办法、规划编制办法、技术规定、导则等为重点，加大宣传力度，点面结合，提高干部群众法律意识。二是规划成果宣传。以武夷XX县区和南平中心城市规划、市县域城镇体系规划、小城镇规划、中心村镇规划及各类专项规划为重点，多渠道、全方位宣传规划成果，提高知晓率。三是规划审批管理宣传。以简化办事程序、优化审批流程、提高服务和管理水平为重点，宣传规划部门服务大局，打造优质软环境的成效，提高业主、服务对象的满意度。四是规划队伍建设宣传。以党建、精神文明建设、效能行风建设、三级联创等为重点，宣传规划系统干部队伍转作风、下基层、办实事、促发展的成效和典型，自觉接受社会监督，促进规划系统勤政廉政、政风行风建设。（2）畅通渠道：一是公开投诉方式，在局门户网站及机关办公场所显著位置公开规划系统廉政八项承诺、市规划局优化发展环境的措施和服务承诺、廉政“八不准”等，并对外公布行评热线和效能投诉电话及邮箱等。在南平规划网站开设了“局长信箱”、“在线访谈”等7个网上互动专题栏目，及时解答市民咨询、受理市民投诉。二是领导带队上政风行风热线。今年9月30日局长李晓峰带队走进“行风热线”直播间，与市民互动；11月25日总规划师朱丹敏参加“中国南平网”领导访谈节目，讲解新、xx区规划，接受网民咨询。三是依法按程序处理好信访工作。认真做好记录，及时给予办理，确保件件有回应，事事有着落。今年1至11月份，受理各类转办投诉和信访件、网络咨询和投诉件（省长信箱、市长信箱、南平规划网等）共计133件（存在一件多投、反复投的情况），实际办结95件，办结率71.4。四是认真做好人大建议政协提案办理工作。今年我局共收到市人大代表建议9件、市政协委员提案11件。每一件答复意见我们都进行认真核对、修改，并分别与代表、委员联系沟通后，再形成答复函逐一反馈。20件承办件在规定时间内全部办结，办结结果的满意和基本满意率为100%。（3）丰富载体：一是进一步强化政务公开、公示工作，落实规划建设项目的批前公示、批后公布制度，重点解决项目所在地建筑方案总平图公示，今年共完成28个审批项目的批前现场公示工作；不断完善局门户网站即南平规划网的版面、内容及功能，提供建设项目规划许可情况在线查询，1-11月共发布168条规划许可信息。二是上街摆摊设点，开展户外“规划宣传征求意见活动”，今年先后四次上街摆摊设点宣传规划，通过近期规划编制成果展板、技术人员现场解说的形式，向市民宣传城乡规划工作，发放宣传单、规划法律法规宣传册等1600余份，咨询解答56人次，现场征求到意见建议21条。6月22日与闽北日报社、住建局在市体育场合办了一场“南平首届人居展”；三是建立短信宣传平台，定期发送工作动态，已编发9条动态短信，向市人大代表、市政协委员、市行评代表、市效能监督员及市直副处以上干部、规划区范围内街道办事处和乡镇的主要领导宣传城乡规划工作动态，共计18000人次。四是召开三场规划通报会，系统宣传城乡规划工作。 9、10月份，我们分三场向市人大代表、市政协委员、民主党派代表、企业家代表、服务对象代表以及各有关部门领导120余人，通过展板、ppt介绍和情况通报等形式，介绍我局近年来开展的一系列规划编制和服务工作，对提出的意见、建议逐条进行答复。 三、加大整改力度，解决存在问题根据去年行评考评名次靠后和社会各界、广大市民对规划工作、行风建设等方面的意见建议，我局及时整理归类，明确预期目标，强化整改措施。 （一）围绕服务发展，着力拉开城市框架、新一轮城市总规修编工作稳步开展。组织开展了xx市域城镇体系规划和xx市城市总体规划修编，并开展了8项专题研究，为总体规划编制提供科学、翔实的研究成果。完成xx市城市总体规划（2013-2030）规划成果“草案”法定公示程序，待具体工作明确后再按法定程序继续开展。 2、延平新城前期规划工作进展顺利。规划面积99平方公里，突出“山水绿城、产业兴城、商旅旺城”三大城市特点，主动迎接高铁时代到来的需要。已同步开展延平新城的概念规划、总体规划、控制性详细规划等。概念规划6月已评审通过，延平新城总体规划10月完成专家评审，年底修改完善后上报市政府审批。 3、武夷XX县区规划编制工作全面铺开。完成了核心区（南林-赤岸）、新岭工业园区、高铁武夷东站、崇阳溪两岸等6项控规的评审工作。组织开展了兴田组团控规、城市景观风貌规划、综合交通体系规划等10多项规划编制。目前，兴田组团控规已完成中间成果汇报；武夷XX县区及南林片区城市景观风貌规划已完成初步方案汇报；城村、闽越王城保护发展规划和通信、电力、路名等专项规划编制工作有序展开。 4、打造特色乡镇、美丽村庄。打造一批美丽村庄建设标杆，组织编制了顺昌口前村村庄规划、口前村316国道两侧景观整治规划，夏道镇夏道村、小鸠村等整治规划。有序推进镇村规划编制工作，完成5个省级试点镇、10个市级试点镇的总规及相关专项规划编制工作。组织完成省政府下达的418个村庄规划编制任务，并全部通过规划评审，基本实现全市村庄规划全覆盖。开展专题研究，委托天津大学开展xx市特色乡镇与美丽村庄规划建设专题研究，提出xx市特色乡镇和美丽村庄规划策略指引和建设指引，指导特色镇村规划建设。编制规划设计指引，从城市、美丽村庄、小城镇、绿道等四个方面，引导各县（市）城镇、乡村的规划编制。 （二）围绕改善民生，积极提前策划、有效作为、编制棚户区改造规划。编制了南平中心XX县区棚户区改造规划。明确了“中心区棚户区改造只拆不建（少建），进行异地就近集中安置或货币安置，彻底改变中心区环境品质，提升城市形象”的指导思想，对中心区（四鹤、梅山、紫云）用地面积大于1万的14出棚户区地块，编制了详细的改造方案，部分弥补了中心XX县区在文教、医疗、公园绿地、道路交通等方面功能上的不足。与住建部门联合开展“xx市2014至2017年棚户区改造计划和规划”编制工作，深入社区调研，充分了解群众意愿，规划了环城路碘岩厂、金山苗圃、西门岭、大家厂等几处安置点。 2、整治提升中心XX县区综合交通。完成滨江东路、东山路拓宽改造工程、玉屏桥右转匝道改造工程、闽江路建设工程、滨江路跨线桥等五条重要道路的规划设计，完成夏道大桥、南平新水东大桥、南平新大桥改造工程等三座跨江桥梁的规划设计。编制公共停车场专项规划，提出停车设施收费价格机制、停车管理协调机制等策略，引导中心XX县区停车场有序建设，逐步解决群众反响强烈的停车难问题。 3、服务保障房建设项目。做好保障房建设项目的选址、审批及规划服务工作。目前，南平中心XX县区有南纸限价房项目、南铝限价房项目、化纤厂限价房项目、橡胶厂职工安置楼项目、南平水泥厂棚户区危旧房改造、南纺灾后重建安置房工程等八个已建和在建的保障房项目。 4、城乡环境综合整治规划。近年重点编制了南铝社区景观改造、解放路建筑立面改造、美食街选址、城市综合体规划。目前，南平中心XX县区在建的城市综合体项目有正荣财富中心广场、武夷名仕园等。 （三）围绕优化环境抓整改，着力解决政风行风方面存在的问题1、提升服务理念、创新服务方式。局主要领导带头改变工作方式，认真践行“规划有矩、服务无距”的承诺。主动对接、提前介入、靠前服务，将“零距离”服务落到实处。变“找上门”为“走上门”，贴心服务重点项目，分管领导7次深入雅阁大酒店及延湖湾住宅小区等重点项目现场办公，提前介入项目设计，主动对接建设方与设计方，提供规划咨询服务。在核发用地规划许可证的同时，主动送上专门制作的“温馨提示”，提前提醒和告知业主办理后续手续的注意事项，并且在方案报批之前深入企业了解项目状况，对项目方案进行多次沟通交流，避免反复修改，提高审批效率。变“闭门搞规划”为“开门编规划”，为编制好延平新城四贤公园修建性详细规划，深入挖掘四贤文化内涵，邀请武夷学院教授、市李侗杨时文化研究会、市民俗学会的专家畅谈延平四贤的历史典故和理学思想，为规划编制积累了大量文史资料，丰富编制素材。“三级联动、重心下移”，密切联系服务群众，我们把挂钩帮扶夏道镇山后村工作作为转变机关作风的重要抓手，服务基层的重要平台，做到启动早、制度全、思路清、工作实。今年以来，局班子领导已先后十多次带队前往山后村调研、座谈、提供规划服务，入户走访70多户。为村中心小学和老人活动中心建设出谋献策，积极协调落实规划建设方案，并义务为山后村编制新村规划。 2、简化办事流程、审批提速增效。严格执行xx市城乡规划局重点工作督办制度，由局办公室和监察室负责督办，做到提前办、不超时。推行“菜单式”审批，对我局的行政许可事项进行认真梳理、有效整合，将审批事项细化为20个具体事项。按照标准化要求，详细列明申请人应提交的申报材料、审批时限、审查要点和审批内容等，采用统一格式编写办事规程向社会公开，实现了审批服务的规范化、标准化。出台第三轮审批提速共4条措施，采取了建设项目开工前验线审核由原来的局领导批准改为由建筑科直接办理，二次验线由审查改为报备制，为“城市既有住宅加建电梯”办理建设工程规划许可证事项开辟绿色通道、授权建筑科直接办理，开展建设项目方案阶段联合技术服务指导工作等一系列措施，简化了服务对象的规划报批流程，提高项目审批效能。实现“一站式”服务，实现“一门受理、集体联审、规范审批、限时办结”，由窗口向申请人一次性告知办事的程序和申报条件，负责提供规划咨询等服务，统一受理申请和发放办结证件，把好入口、出口关。开辟“绿色通道”，对城建重点项目和工业企业项目开辟了办证“绿色通道”，对工业企业建设项目实行“容缺办理”和“协调办理”等办法，与相关职能部门同时进行并联审批。 3、坚持项目联审，规范权力运行。我们坚持集体联审制度，对南平中心城市规划区范围内建设项目申请规划行政许可的事项，通过集体联审、网上“一体化”审批，进一步规范了行政行为，做到“运行依流程、审批阳光化、档案留原迹、全程受监督”。今年以来，我们共组织召开建设项目联审会31次，联审项目371项，依法核发“一书两证”174件。 4、规范机关管理、强化廉洁从政。健全机关管理制度，结合“八项规定”要求，我们从行政管理、廉政建设、机关效能、组织人事四个大类着手，修订完善了主要领导“四不直接管”制度、重大事项“一把手”末位表态制度、财务管理规定、公务接待工作规定等14项规章制度，并汇编出台了规范权力运行廉政风险防控手册。进一步规范机关管理，出台了关于进一步严肃工作纪律加强局机关效能建设的通知，由局办公室会同监察室，每周1-2次对机关效能建设情况进行督察，重点督察上班期间在岗情况、业务审批事项完成情况、工作作风及服务态度情况、会风会纪情况、领导交办事项完成情况等五项内容，明确四级问责方式（个别诫勉教育、周例会通报批评、效能告诫、效能问责），细化四类结果运用方式，从而推动各项制度的落实。强化督查和结果运用，针对不同程度的违反机关效能制度和工作纪律的行为，分别追究直接责任人及分管领导的责任。今年以来我们在控制和降低“三公”经费支出方面成效显著，截止今年10月份，公务接待费同比下降68.55%，公务用车同比下降5.16%。 四、坚持纠建并举，效能行风建设工作成效显著通过开展效能和民主评议政风行风活动，下大力气整治群众关注的存在问题，规划系统效能行风进一步好转，群众满意度大幅度提高，促进规划事业健康发展。政风行风不断改善。以民主评议政风行风工作为抓手，强化各项制度的落实，形成“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的督查工作格局，提高窗口便民服务质量，提升规划队伍整体形象，努力实现“人人讲、处处抓、事事显”的良好氛围。同时，通过体制、机制的改进与创新，进一步堵塞了规划系统在制度和管理上的一些漏洞，在一定程度上避免了工作的随意性和部门权力个人化、个人权力商品化现象的产生，真正做到了“建设项目上不上，不是个人说了算”，减少了“关门乱批”、“一言堂”等行为的发生。今年来，我局已办理的200多个各类规划许可事项中，没有一件被投诉，没有一件为错案，未出现行政复议和行政投诉案件，且均未发现有以权谋私、违规审批等违法违纪行为。办事时限进一步缩短。我们将“规划区内农村村民使用集体土地建房用地办理规程”中的承诺期限由20个工作日缩减为18个工作日，所有承诺件办理时限都控制在法定时限的60%以内，将所有办理环节压缩到5个环节以内；明确现场勘察、联审会研究、专家论证等环节的办理时限。今年我们的按时办结率100%，提前办结率达80%以上。工作机制不断健全。实现“一门受理、集体联审、规范审批、限时办结”的“一站式”服务，由窗口向申请人一次性告知办事的程序和申报条件，负责提供规划咨询等服务，统一受理申请和发放办结证件，把好入口、出口关，获得服务对象的普遍好评。前三季度审核审批科（窗口）获得“红旗窗口”一次，一人次获得“服务之星”称号。队伍形象不断提升。我局先后被市委、市政府授予xx市2009-2011年度文明单位，平安建设先进单位；被市委授予第五届党建工作先进单位。武夷分局继2012年被评为市级工人先锋号后，今年又被评为省级工人先锋号；省住建厅厅长龚友群高度肯定我局服务社区建设的七项举措，并在11月26日批示要求在全省住建系统通报推广。今年来，我局认真务实地开展民主评议政风行风活动，在政风行风、队伍建设方面取得了一定成效。但由于我市规划编制和管理工作任务日益繁重，时间紧、任务重、要求高，人手不足凸显。受中心城市面积小、人口密度大等客观条件制约，市民普遍关注的行车难、停车难、农民建房等问题还不能得到有效解决，与广大市民的期望和要求仍有一定距离。我们将以此次民主评议政风行风活动为契机，不断改进工作方式方法，努力提高工作效率和服务水平，为我市规划事业又好又快发展而不懈努力。第13页 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