区人口和计划生育局电子政务系统和政务信息自查报告.docx

区人口和计划生育局电子政务系统和政务信息自查报告
我局在上级主管部门和区委、区政府的正确领导下，在区电子政务信息办公室的悉心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为原则，认真学习和贯彻落实党的“十八大”精神，全面贯彻落实科学发展观。根据《关于印发201**年全市电子政务及政府信息公开工作考核细则的通知》（宜府办发【20**】
24号）和区电子政务办公室关于印发《20**年全区电子政务及信息公开工作考核细则》的通知（夷电政文【20**】
1号）要求，以政务平台和门户网站的建设与应用为基础，重点加强政务信息工作的规划与管理，深入推进电子政务建设与应用，大力推动公共管理和社会服务的信息资源共享，提高信息共享程度和公开程度，较好地完成了年度工作目标，现将具体工作情况自查报告如下：
一、高度重视，精心组织，加强机构建设
我局十分重视电子政务及政务信息公开工作，将电子政务工作摆在重要位置。成立了由局长习琼同志任组长、副局长孙良金同志任副组长、各科室负责人为成员的电子政务工作领导小组。领导小组负责日常工作的组织和协调，办公室负责电子政务及政务信息公开的日常工作，并指定专门人员负责全局电脑网络维护和电子政务应用推广工作，确保全局的信息化工作得以规范、完善、健康运作。
二、依托载体，丰富内容，加强网站建设
我局目前涉及的电子政务信息系统主要有省计生oa系统、xx区政府信息公开系统，xx市公务员办公门户系统、xx区党政网等。我局对以上几个政务系统做到有专人负责，并及时做好值班记录；做到每天早中晚看网3次，新文件及时下载阅办，各类系统文件阅读及时率均达到100%，一直以来，我局从未被省市通报批评；公务员办公门户系统，我局建立了完整的组织机构及内部人员信息平台，并进行了及时更新；截止目前，我局在xx区政务信息公开网共发布信息280条，收到各类信访件，回复信件15件，答复率100%。在省计生oa报送各类信息200多篇，被省人口计生网采用160余篇。
三、严格管理，发挥功用，加强网络建设
我局的电子政务系统原则上采取统一管理、个别维护的方式进行日常更新维护，局办公室负责全局电子政务公开系统的整体维护。一是严格网络使用规范。我局依据信息网络安全管理办法和局日常管理十项制度等相关规定要求，明确要求“谁上网，谁负责”，严格控制网络账号的发放和使用。二是颁布实施了xx区人口计生局电子政务和电子监察全覆盖实施方案，明确了责任目标，建立各项完善的政务信息公开制度（政府信息主动公开和依申请公开制度、政府信息公开责任追究制度、政府信息公开保密审查制度、网络信息安全应急预案、网络及信息安全保密工作制度、投诉受理及回复制度）。三是提高日常工作效率。我局充分发挥网络的作用和功能，以网络建设为起点积极利用信息化工作为党务、政务以及科技管理工作服务，主动与上级部门和基层部门对接，将局内的相关请示、报告、通知及收发文、信息传递等逐步实现网上报送，简化了办事流程，缩短了办事时间，提高了办事效率。
今年来，我局将进一步提高认识，加强领导，做好信息公开、电子政务、政务信息工作；进一步加强培训，不断提高政务信息工作人员的综合素质，增强处理信息的能力，提高信息质量；进一步充实公开内容，及时完善更新主动公开的政府信息目录；进一步规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息；进一步加强政府信息公开咨询服务工作；进一步建设长效工作机制，建立健全政府信息公开工作的考核评估、监督检查评议等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展；进一步总结政务公开实践中积累的好做法和新鲜经验，充分发挥其作用，不断提高政务公开工作的质量和水平。
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村街道位于xx区东南部，面积2.918平方公里，人口6.8万人（含在校大学生）。街道下辖朝阳、黄山路、合作化南路、望江西路、金寨南路5个社区。近年来，在区委、区政府的领导下，在区档案局的指导下，街道高度重视档案工作，建立健全组织机构，不断完善规章制度，持续加大资金投入，着力推进设施建设，切实提升业务水平，充分开发利用档案信息，档案管理工作迈上新台阶。经对照《XX省机关档案工作目标管理考核办法》标准，街道档案工作自查得分为97.1分，已达省一级标准。其中组织管理24.5分，设施设备19.3分，业务建设30.9分，开发利用22.4分。现将相关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）组织机构。街道成立了档案目标管理工作领导小组，办事处主任任组长，下设办公室负责落实具体工作。档案室归口党政办管理，街道设专职档案员3人，兼职档案管理员9人，各社区设专职档案员5人，学历全部大学以上。档案管理网络实现了街居无缝覆盖。
（二）设施与设备。综合档案室总使用面积210㎡，库房面积、调阅室、办公室各70㎡，库房安装了防盗门、防盗窗。档案室现有密集架8列，资料柜2列，荣誉展示柜1组，计算机3台，空调器3台、照相机3台、打印机1台、打描仪2台，复印机1台，去湿机1台，温湿仪1个，灭火器2个。
（三）室藏档案。综合档案室现存全宗档案的时间跨度为1992—2011年，档案的种类有文书档案、计生档案、民生档案、实物档案、声像档案，财经档案、财务档案、综合管理档案、专题档案，司法档案、退管人员档案11类，案卷总数为7557卷（包括退管档案5951卷）和2593件。其中：（1）文书档案2457件，包含永久617件，30年617件、10年1223件。文书档案按《归档文件整理规则》的要求以“件”为单位，同一年度、同一保管期限，按照党群，行政、业务的工作职责内容排列进行编目。（2）计生档案，有45卷，402件。（3）民生档案107卷、671件。（4）实物档案（荣誉类）。档案共118件。（5）声像档案（照片类）。照片档案共8册（照片522张）。采用不同载体—问题（专题）—年度分类，按不同载体各编一个流水号。（6）财经档案29卷，270件。（7）会计档案785卷。（8）综合管理档案501卷，2004件。（9）专题档案115卷。其中专题汇编97卷，844件，主要有本街道申报全国和谐社区建设材料和党务公开、党建工作等专题汇编。发文汇编18卷。（10）司法档案16卷，125件。（11）退管人员档案5951卷。内容为街道接收的移交社区管理的退休职工档案。
二、工作开展情况
为了让档案工作达到目标管理省一级标准，我们着力“夯实三项基础、强化两个重点”，全面提升管理水平。
（一）夯实三项基础，筑牢档案工作组织保障体系。
1、领导重视，组织健全。街道高度重视档案工作的开展，把达标省一级作为全年工作目标考核内容，任务完成时间实行倒排制。党政一把手亲自部署，并多次听取业务部门对档案目标管理工作汇报，强调一定要抓好达标工作，碰到困难要及时汇报解决，确保按期一次性通过验收。街道成立了档案工作领导小组，配备了专兼职档案管理人员12名，形成了分工负责，上下结合，左右协调的档案工作管理网络。
2、完善制度，规范管理。制定了《专兼职档案员职责》、《档案工作责任追究制度》、《库房管理制度》等14项制度，明确了档案的立卷归档要求、分类方案、保管期限、保密、借阅、移交、鉴定、销毁程序，细化了档案室的职能和档案管理人员的职责，并通过会议传达、下发文件、制度上墙等形式广泛传达，督促街居职工自觉遵守。
3、侧重培训，提升水平。选配了大学以上文化程度、责任心强、熟悉电脑操作的同志任专职档案员，由各科室懂业务、工作经验丰富的同志任兼职档案员。为提高档案员业务能力，今年以来，街道组织了计算机培训2次，系统档案专业培训2次，邀请市档案局退休同志指导档案工作16次，档案员队伍业务素质有了显著提高，为提高档案工作水平打下了良好基础。

（二）强化两个重点，推进档案管理工作上水平
街道以增加硬件投入和强化软件建设为突破口，全力提升管理能力，档案工作水平实现了质的飞跃。
1、硬件上档次。去年12月街道迁至新办公楼，在办公楼前期装修时，就按省一级标准进行了档案室的布局，在办公室紧张的情况下，单独设置了档案室、调阅室和办公室，做到“三分开”，并设立了永久性的机关发展史展室。多方筹集资金近10万元，购买了密集架、档案柜，打描仪等设备库房安装了防盗门窗，形成了美观、舒适、安全的档案管理工作环境，为档案目标管理提层次、上水平创造了有利物质条件。
2、软件提质量。档案工作面广量大，为达到统一标准统一规格、质量一流的要求，抓好档案硬件建设同时，我们把档案管理规范化、精品化、现代化作为工作重中之中。第一，严格执行规章制度，确保工作规范有序。街道对已有的档案制度进行了修订，进一步完善档案管理实施细则、立卷归档制度、档案保管、档案保密、档案借阅、档案鉴定销毁等制度，对各类归档文件材料的归档范围、归档时间、归档要求、档案的保管、保密、利用作出明确的规定，并及时抓好制度的落实。一是实行制度公开，将制度印发至每一个科室部门，使人人知晓并且遵守；二是制度落实到人，明确专兼职档案人员工作职责，规定工作完成时间和质量要求，保证了立卷归档的及时完整。第二，严格按照管理标准，把好案卷质量关。一是认真把好材料的归档关。由于收集档案的时间跨度为1992—2011年，前期资料收集难度较大。针对这种情况，我们组织了10多名工作人员，利用一个半月的时间，全力集中整理，做到有的放矢、分类处理。对年代较久档案资料力求完整全面收集，不缺不漏；对于近期产生的档案材料，如文书、会计档案，我们制定了归档办法，定期收集、定期组卷、立卷归档。对于零散材料的收集，重点放在各科室未经过文书处理的重要文件资料上的收集。通过努力，材料归档实现了科学分类、组卷、编目、上架、建帐。二是把好建档质量关。对照省一级档案工作等级标准，街道逐年度、逐项进行对照自检自查，对不符合要求的全部返工，高标准整理案卷，档案做到统一立卷、统一编号、统一规格，历年来的档案分类清楚、有序，组卷、保管期限划分准确，排列整齐，装订结实，案卷标题简明扼要，卷内目录清晰无误。没有出现霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬、失密、泄密或侵权等现象，没有发生火灾、水淹的事故。第三，严格信息软件录入，推进档案现代化建设。街道配置了档案专业管理软件，完成了各种门类、各种载体档案及资料目录录入工作，其中案卷级目录1606条、文件级目录7433条，录入率100%。文件全文扫描8795画幅，扫描率达90%，实现了档案电子化管理，极大地提升了利用效率，保护了档案原件。
三、工作成效
档案的最终目的是提供服务。街道始终坚持开发档案信息资源，利用档案信息为工作服务。为方便利用者查阅档案，综合档案室编制了各门类档案检索目录，满足利用者需要。专职档案员熟悉档案业务及档案分布情况，调卷迅速、准确，服务态度好，查全率、查准率达100%，年接待调档来访者200多人次。如朝阳社区退休职工洪可明发现工龄有误，档案员主动帮他查阅材料，为其核实工龄提供原始依据，协助办理了调整工资手续，老人连声道谢。张小郢居民张明芳、王友红因往日纠纷找到街道要求调解，司法所工作人员了解到双方曾过有调解记录的情况后，通过档案室查阅了以前留存资料，清楚了事情缘由，分析了当事人心态，有针对性的进行了调解，纠纷得到圆满解决。在搞好档案提供利用的基础上，街道还对库存档案进行深层次的开发加工根据实际续编写了2006—2011年度年鉴、大事记、组织沿革、发文汇编、档案利用实例等有实用价值的编研材料，取得较好的社会效益。
四、存在不足
（一）由于街道日常事务繁杂，专兼职档案管理队伍工作精力有限，全街道档案管理评比交流活动开展次数不多，对社区档案工作监督较少。
（二）目前街道档案数量庞大，人手有限，文件的全文扫描率只有90%，仍需提高。
（三）档案资料收集的全面性、完整性有待进一步加强。
五、下一步工作打算
（一）做好年度评比交流活动计划，每季度开展一次经验交流，主动邀请上级领导指导工作，在街道、社区开展档案工作评比，强化对社区档案工作的监督指导。
（二）、集中抽调人手做好档案信息扫描，力争达到100%。
（三）、加强各类档案收集，进一步健全相关制度，提高电子、基建等档案的归档率。
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县行政审批服务中心在县政务公开领导小组的指导下，组织机关及各窗口工作人员认真学习政务公开文件精神，提高认识，统一思想，狠抓落实，经过中心全体工作人员的共同努力，审批中心政务信息公开工作得到了进一步的完善和发展。目前，中心机关及36个常驻大厅窗口单位都按照县政务公开领导小组的要求全面实行政务信息公开，并做到规范化、制度化。现将有关自查情况总结汇报如下：
一、政务公开组织建设情况
为进一步提高和加大对政务信息公开工作的领导力度，审批中心成立了政务大厅政务信息公开工作领导小组，由审批中心主任任组长，副主任任副组长，各科室、各窗口负责人为成员的政务信息公开工作领导小组。并下设办公室在审批中心综合科，负责处理日常事务。制定了实施工作方案，在政务大厅内形成专人管理、专人落实，早计划、早安排的工作部署，召开会议要求审批中心科室及窗口部门：一是要进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把政务信息公开作为经常性工作，不断引向深入，提高到一个新水平。二是坚持经常抓、长期抓，进一步完善政务信息公开的各项内容，在规范上狠下功夫，在制度上抓落实，把政务信息公开工作纳入经常化、制度化的轨道。三是坚持对外公开和对内公开紧密结合，整体推进实行政务信息公开责任制。把政务信息公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体窗口部门、具体科室，责任到人，对政务信息公开不到位的，取消其年度评先评优资格，并坚决追究相关责任人的责任，从而保证公开内容的全面、真实，准确，不断提高政务信息公开质量。
二、健全制度，保障政务信息公开规范运行。
为增强政务信息公开工作的自觉性，确保政务信息公开工作规范运行，大厅从加强日常工作管理、健全工作机制、规范公开内容入手，进一步建立和完善相关工作制度，使政务信息公开工作各个方面、各个环节有章可循。
（一）主动公开和依申请公开制度。结合实际，建立公开目录，编制办事指南，实行“九公开”办事制度，即公开工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、时限要求、服务承诺、收费标准、办理结果和投诉渠道。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，及时主动向社会公开。确实不能公开的及时做好解释说明工作，并在规定的时间内，书面答复申请人。
（二）公开信息审核制。正确处理好实际公开与贯彻落实《保密法》的关系，既要将应公开的内容全面公开，又要严格遵循保密规定。严禁将涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其它按规定不宜或不能公开的内容对外公开。
（三）评议制度。采取走出去、请进来的办法，组织社会各界和广大人民群众，对公开工作进行评议，广泛听取意见和建议，不断提高公开工作水平。
（四）投诉处理制度。及时公开投诉机构、电话等渠道，明确投诉处理的职责要求，力求人民群众的投诉事事有回音、件件有着落，让人民群众的意见和建议在公开工作中真正发挥作用。
（五）重大事项公开集体讨论决定制度。对重大工作决策、重要项目安排，干部人事任免和大额资金的使用等，都在广泛征求意见的基础上，经集体讨论做出决定，并按照法定程序公开。
（六）责任追究制度。把政务信息公开责任追究与责任分解、责任考核结合起来，加强监督检查。
三、创新形式，丰富公开载体，构建政务信息公开的立体通道
大厅政务信息公开工作坚持“公开、公正、公平”的原则，通过多种政务信息公开的形式，对政务工作、法律法规知识、重要信息等根据工作的重要性进行主动公开、依申请公开，并留存备档。
（一）网上公开。把进厅办理的审批项目的审批条件、办事流程、法律依据、许可期限、收费标准、表格下载以及办事指南等内容全部在政府网站公布，接受公众建言献策和情况反映。
（二）公示栏公开。在中心机关大厅设立公示墙，对进中心的窗口部门及人员、行政审批项目、并联审批流程、房地产开发收费标准、工商登记审批项目等内容进行公开。
（三）大屏幕、电子触摸屏公开。通过在中心安装led大屏幕对行政相对人所关心的政务信息、窗口布局、服务指南、审批事项办理结果等一系列政务信息进行动态实时发布。
（四）宣传单、宣传册公开。为各部门窗口印制《行政审批服务指南》，把办理事项、政策依据、办理程序、申报材料、收费标准、承诺时限、联系电话等七大内容进行公开。
（五）新闻媒体公开。积极参加县人民广播电台举办的行风热线，把本部门应公开的事项及时予以公开。
四、不断深化，积极推进，进一步增强政务信息公开的实效。
2008年初，大厅对全县许可、服务、收费等项目进行清理。根据《行政许可法》的有关要求，对各有关单位上报的项目进行一一核实，经过审查，最后确定保留390项。并将行政许可项目集中到中心办理，实行“一站式”办公，“一条龙”服务。同时公开审批主体，公开审批内容，公开审批依据，公开审批条件，公开审批程序，公开审批时限，公开收费标准，公开审批责任人；进一步规范了全县的行政许可项目。项目清理工作完成后我们在中心门户网站上建立了政务信息公开数据库，方便行政相对人的查询和浏览。
我们在推进政务信息公开工作中虽然取得了一定成绩，但与县政府领导的要求相比，我们还存在许多不足和差距，例如网上公开还不够全面，公开的信息内容有时还不够及时，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，进一步加大措施，促进依法行政的总体要求，大力推进政务信息公开，认真把大厅政务信息公开工作提高到一个新水平，为我县的经济建设和改革开放做出更大贡献。
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