维护宪法法律权威法律知识培训剖析-PPT课件.ppt

法学教研室法学教研室 刘刘艳苹苹1十八大十八大报告告 党党领导人民制定人民制定宪法和法律，党法和法律，党必必须在在宪法和法律范法和法律范围内活内活动。任何。任何组织或者个人都不得有超越或者个人都不得有超越宪法和法法和法律的特律的特权，绝不允不允许以言代法、以以言代法、以权压法、徇私枉法。法、徇私枉法。2习习近平在近平在现现行行宪宪法公布施行法公布施行3030周年大会周年大会上上发发表重要表重要讲话讲话 全国各族人民、一切国家机关和武装全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会力量、各政党和各社会团体、各企体、各企业事事业组织，都必，都必须以以宪法法为根本的活根本的活动准准则，并且并且负有有维护宪法尊法尊严、保、保证宪法法实施的施的职责。任何。任何组织或者个人，都不得有超越或者个人，都不得有超越宪法和法律的特法和法律的特权。一切一切违反反宪法和法律法和法律的行的行为，都必，都必须予以追究。予以追究。3中共中央关于全面深化改革若干中共中央关于全面深化改革若干重大重大问题的决定的决定 维护宪法法律法法律权威。威。宪法是保法是保证党和国党和国家家兴旺旺发达、达、长治久安的根本法，具有最高治久安的根本法，具有最高权威。要威。要进一步健全一步健全宪法法实施施监督机制和程督机制和程序，把全面序，把全面贯彻实施施宪法提高到一个新水平。法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用、运用宪法法律的制度。法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任持法律面前人人平等，任何何组织或者个人都不得有超越或者个人都不得有超越宪法法律的特法法律的特权，一切，一切违反反宪法法律的行法法律的行为都必都必须予以追予以追究。究。4全国人大常委会委全国人大常委会委员长张德江作全国人德江作全国人大常委会工作大常委会工作报告告 全面推全面推进依法治国，依法治国，维护宪法和法律法和法律权威威。全国人大及其常委会全国人大及其常委会处在社会主在社会主义民主法治民主法治建建设的第一的第一线，在全面推，在全面推进依法治国依法治国进程中担程中担负着重要着重要职责，要把，要把坚持依法治国、持依法治国、维护宪法和法法和法律律权威作威作为人大及其常委会的重要任人大及其常委会的重要任务，依法行，依法行使立法、使立法、监督、决定、任免等督、决定、任免等职权，推，推动中央重中央重大决策部署的大决策部署的贯彻落落实。5总体框架体框架一、法治中国一、法治中国进程中程中维护宪法法律法法律权威的重要意威的重要意义二、法治中国二、法治中国进程中程中维护宪法法律法法律权威的障碍威的障碍三、三、维护宪法法律法法律权威，助推法治威，助推法治中国中国进程程6一、法治中国一、法治中国进程中程中维护宪法法律法法律权威威的重要意的重要意义（一）（一）宪法法律法法律权威的含威的含义（二）法治中国（二）法治中国进程中程中维护宪法法律法法律权威的重要意威的重要意义7（一）（一）宪法法律法法律权威的含威的含义中中华华人民共和国人民共和国宪宪法第五条：法第五条：o中中华华人民共和国人民共和国实实行依法治国，建行依法治国，建设设社会主社会主义义法法治国家。治国家。o国家国家维护维护社会主社会主义义法制的法制的统统一和尊一和尊严严。o一切法律、行政法一切法律、行政法规规和地方性法和地方性法规规都不得同都不得同宪宪法法相抵触。相抵触。o一切国家机关和武装力量、各政党和各社会一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团团体、体、各企各企业业事事业组织业组织都必都必须须遵守遵守宪宪法和法律。一切法和法律。一切违违反反宪宪法和法律的行法和法律的行为为，必，必须须予以追究。予以追究。o任何任何组织组织或者个人都不得有超越或者个人都不得有超越宪宪法和法律的特法和法律的特权权。8（一）（一）宪法法律法法律权威的含威的含义 是就国家和社会治理是就国家和社会治理过程中程中宪法法律的法法律的地位而言的，指地位而言的，指宪法法律的内在法法律的内在说服力和外服力和外在在强制力得到普遍的支持和服从。制力得到普遍的支持和服从。宪法法律的至上性法法律的至上性宪法法律的至威性法法律的至威性宪法法律的至信性法法律的至信性9 宪法法法律至上法律至上政治政治权威与威与宪法法律法法律权威威党的党的权威与威与宪法法律法法律权威威 个人个人权威与威与宪法法法律法法法律权威威10 宪法法法律至上法律至上政治政治权威与威与宪法法律法法律权威威 政府的政府的权力来自于力来自于宪法法律的批准。法法律的批准。宪法法律成法法律成为权力的依据和力的依据和标准，各准，各类公公共共权力的目的、范力的目的、范围及其行使方式和限度及其行使方式和限度均取决于均取决于宪法法律。法法律。11 党的党的权威与威与宪法法律法法律权威威 中中华华人民共和国人民共和国宪宪法：法：一切国家机关和武装力量、一切国家机关和武装力量、各政党各政党和各社会和各社会团团体、各企体、各企业业事事业组织业组织都必都必须须遵守遵守宪宪法和法和法律。一切法律。一切违违反反宪宪法和法律的行法和法律的行为为，必，必须须予以追究。予以追究。习习近平在首都各界近平在首都各界纪纪念念现现行行宪宪法公布施行法公布施行3030周年大会上周年大会上的的讲话讲话：党党领导领导人民制定人民制定宪宪法和法律，党法和法律，党领导领导人民人民执执行行宪宪法和法律，党自身必法和法律，党自身必须须在在宪宪法和法律范法和法律范围围内活内活动动，真正做，真正做到党到党领导领导立法、保立法、保证执证执法、法、带头带头守法。守法。宪法法律至上法法律至上12个人个人权威与威与宪法法律法法律权威威 十二届全国人大一次会十二届全国人大一次会议闭幕后，李克幕后，李克强在会在会见采采访十二届全国人大一次会十二届全国人大一次会议的中外的中外记者并回答者并回答记者提出的者提出的问题时指出：指出：要要实现持持续发展展经济、不、不断改善民生、促断改善民生、促进社会公正社会公正这三三项任任务，需要有三大保障：，需要有三大保障：o一是建一是建设创新政府，依靠改革开放使新政府，依靠改革开放使经济社会充社会充满活力；活力；o二是建二是建设廉廉洁政府，增政府，增强政府的公信力、政府的公信力、执行力和效率；行力和效率；o三是建三是建设法治政府，法治政府，这尤尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何任何人、人、办任何事，都不能超越法律的任何事，都不能超越法律的权限，我限，我们要用法治精神来建要用法治精神来建设现代代经济、现代社会、代社会、现代政府。代政府。宪法法律至上法法律至上13宪法法律面前人人平等。法法律面前人人平等。风能能进、雨能、雨能进、国王、国王不能不能进！14宪法法律的至威性法法律的至威性宪法法基本法律基本法律行政法行政法规、规章章地方性法地方性法规、自治条例和、自治条例和单行条例行条例15客客观事事实是辛是辛普森普森杀了前妻了前妻法律事法律事实是法院是法院无罪无罪释放的判决放的判决宪法法律的至信法法律的至信辛普森辛普森杀妻案妻案16李某某案和夏俊峰案的社会反映李某某案和夏俊峰案的社会反映李某某案李某某案夏俊峰案夏俊峰案17（二）法治中国（二）法治中国进程中程中维护宪法法律法法律权威威的重要意的重要意义1、法治中国建、法治中国建设设需要需要维护宪维护宪法法律法法律权权威威2、全面深化改革需要、全面深化改革需要维护宪维护宪法法律法法律权权威威181、法治中国建、法治中国建设设需要需要维护宪维护宪法法律法法律权权威威 宪法法律的生命在于法法律的生命在于实施，施，宪法法律的法法律的权威也在于威也在于实施施 。192 2、全面深化改革需要、全面深化改革需要维护宪维护宪法法律法法律权权威威u 全面深化改革要依法而行全面深化改革要依法而行u 全面深化改革的成果要及全面深化改革的成果要及时用用法律制度加以巩固法律制度加以巩固20二、法治中国二、法治中国进程中程中维护宪法法律法法律权威的威的障碍障碍（一）思想（一）思想观观念念（二）立法（二）立法（三）行政（三）行政执执法法（四）司法（四）司法（五）制度机制不完善（五）制度机制不完善21（一）思想（一）思想观念念1 1、传统法律文化的影响法律文化的影响2 2、法律虚无主、法律虚无主义思潮的影响思潮的影响3 3、法律工具主、法律工具主义的弥漫的弥漫4 4、权大于法的大于法的观念的影响念的影响22（二）立法（二）立法1 1、立法原、立法原则则的宜粗不宜的宜粗不宜细细法律法律248248件、行政法件、行政法规规716716件件地方性法地方性法规规90949094件件省省级级地方性法地方性法规规55135513件件较较大的市地方性法大的市地方性法规规27782778件件经济经济特区法特区法规规245245件、自治条例和件、自治条例和单单行条例行条例537537件件司法解司法解释释440440件最高人民法院司法解件最高人民法院司法解释释356356件件最高人民最高人民检检察院司法解察院司法解释释3838件件高法高高法高检联检联合司法解合司法解释释4646件件23（二）立法（二）立法2 2、立法、立法过过多的体多的体现现部部门门利益和地方利益利益和地方利益24（二）立法（二）立法3 3、民众参与立法不、民众参与立法不够够25（三）行政（三）行政执法法o行政行政执执法方式法方式问题问题 钓鱼钓鱼式式执执法法 谋谋利式利式执执法法选择选择性性执执法法 示众式示众式执执法法运运动动式式执执法法 野蛮式野蛮式执执法法 2627重重庆城管城管“念叨念叨执法法”西安城管西安城管“眼神眼神”执法法武武汉城管城管队员和占道和占道摊贩面面对面跪着面跪着 28（三）行政（三）行政执法法o行政行政审批制度批制度问题29（三）行政（三）行政执法法o自由裁量自由裁量权问题孟德斯孟德斯鸠称称“一切一切有有权力的人都易力的人都易滥用用权力，力，这是万古不易的一是万古不易的一条条经验”。30（四）司法（四）司法1 1、司法地方化、司法地方化2 2、司法行政化、司法行政化3 3、司法腐、司法腐败败31（五）制度机制不完善制度机制不完善o违宪审查制度制度o行政决策程序制度行政决策程序制度o法法规、规章、章、规范范性文件的性文件的备案案审查制度制度32（一）培养全民的法律信仰（一）培养全民的法律信仰（二）提高立法（二）提高立法质质量量（三）（三）规规范行政范行政执执法行法行为为（四）加快推（四）加快推进进司法体制改革司法体制改革（五）继续继续筑牢筑牢“权权力的力的笼笼子子”三、三、维护宪法法律法法律权威威 助推法治中国助推法治中国进程程33（一）培养全民的法律信仰（一）培养全民的法律信仰1 1、加、加强强法制宣法制宣传传的力度的力度2 2、增、增强强社会公众的社会公众的权权利意利意识识 3 3、提高社会公众的法律意、提高社会公众的法律意识识34（二）提高立法（二）提高立法质量量1 1、保持、保持宪宪法法律的法法律的稳稳定性定性2 2、增、增强强法律的可法律的可执执行性、可操作性行性、可操作性 3 3、是探索法律出台前、是探索法律出台前评评估工作估工作4 4、是完善公布法律草案征求意、是完善公布法律草案征求意见见机制机制 35（三）（三）深化行政深化行政执法体制改革法体制改革o完善行政完善行政执法体制法体制 o完善行政完善行政执法程序法程序 o创新行政新行政执法方式法方式 o严格行政格行政执法人法人员管理制度管理制度 o加加强行政行政执法法经费财政保障政保障36 1 1、确保依法独立公正行使、确保依法独立公正行使审审判判权检权检察察权权o推推动动省以下地方法院、省以下地方法院、检检察院人察院人财财物物统统一管理一管理 o探索与行政区划适当分离的司法管探索与行政区划适当分离的司法管辖辖制度制度（四）加快推（四）加快推进司法改革司法改革37（四）加快推（四）加快推进司法改革司法改革2 2、建立符合、建立符合职业职业特点的司法人特点的司法人员员管理制度管理制度o推推进进司法人司法人员员分分类类管理改革管理改革o完善法官、完善法官、检检察官、人民警察察官、人民警察选选任招任招录录制度制度o完善法官、完善法官、检检察官任免、察官任免、惩惩戒制度戒制度o强强化法官、化法官、检检察官、人民警察的察官、人民警察的职业职业保障制度保障制度38（四）加快推（四）加快推进司法改革司法改革3 3、健全司法、健全司法权权力运行机制力运行机制 o改革改革审审判委判委员员会制度会制度o完善主完善主审审法官、合法官、合议议庭庭办办案案责责任制任制o明确各明确各级级法院法院职职能定位，能定位，规规范上下范上下级级法院法院审级审级监监督关系督关系o强强化化审审判公开、判公开、检务检务公开和公众参与公开和公众参与 o改革人民陪改革人民陪审员审员制度，健全人民制度，健全人民监监督督员员制度制度o严严格格规规范减刑、假范减刑、假释释、保外就医程序、保外就医程序39（五）继续筑牢筑牢“权力的力的笼子子”o普遍建立法律普遍建立法律顾问制度制度o完善完善规范性文件、重大决策的合法范性文件、重大决策的合法性性审查机制机制o建立科学的法治建建立科学的法治建设指指标体系和考体系和考核核标准准o健全法健全法规、规章、章、规范性文件的范性文件的备案案审查制度制度4041