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俄罗斯科技领域人才流失严重
吴薇
2012-8-5 17:55:12　　来源：《东北亚论坛》(长春)1995年04期
　　目前，俄罗斯科技领域正面临严重的人才流失问题，已引起俄罗斯有关部门的不安和忧虑，特别是引起了知识界的强烈反响。笔者在俄罗斯学习期间曾对此问题作了一些调查了解。

　　一、人才流失的基本状况

　　目前，由于种种原因，俄罗斯科技领域人才锐减，许多有成绩的科学工作者，纷纷抛弃自己的工作岗位，到其他国家或其它行业，造成俄罗斯自第二次世界大战以来最大规模的人才流失。在1989年之前，每年移居国外的俄罗斯科学工作者从未超过1000人，而最近3—4年中，每年约有10多万科学家和工作人员离开俄罗斯科技领域到国外去寻求发展机会。留在国内的很多人都弃科从商，或正在寻找离开科技领域的机会。1992年11个月中，俄罗斯科技人员减少35万。到1993年初，俄罗斯专家的人数还剩80万，各科研机构共减少专家28.4%，其中，科学院科研机构减少24%；各工业部门科研机构减少30.4%；大专院校减少11.8%。俄罗斯科学院冶金研究所原有1000多名研究人员，现在剩下不到500 人；莫斯科著名的理论物理学中心物理学研究所的人也已经走了一半以上。如是这样下去，到2000年，俄罗斯和科技人才只能剩不足于1992年的25%。这不能不引起社会的高度重视。

　　俄罗斯人才的流失可分为内流和外流两种形式。内流，一是指科技人才从科研机构转到商界或政界去工作。近年来，俄罗斯科技人才内流相当严重，90年代初，俄罗斯各种合作机构、合资和小型企业的科技工作者约15万人。现在，外流人才与内流经商、从政的比例是1:9， 就是说，每有一个科技人才流向国外，就有9 个学者抛弃科研工作去经商或从政。俄罗斯大型商业机构的领导者，约30%原来是科学工作者。如今，仍留在科研单位或高等院校的一些学者，由于受商品经济的冲击，人心浮动，纷纷谋求第二职业或者第三职业。现在，俄罗斯一般的科研单位能坚持上班的学者还不到1/3。二是科研时间的流失，也就是说， 科技工作人员虽然仍留在学术或科研单位工作，但每周用于科研工作的时间，仅两个多小时，而其他大部分时间则去从事科研工作以外的第二职业或第三职业。三是由于科研机构缩减编制，迫使一些科技人才离开科研岗位。1992年，因缩减编制而离队的人员约占7.8%，为1.93万人。 俄罗斯科技人员的失业率已达到15%左右，其中20%是被迫离职或辞职的。

　　俄罗斯人才流失还有一个重要的表现形式就是外流，科技人才为了寻找更优越的工作环境和生活待遇，纷纷移居国外。人才外流一是相当多的留学人员学成不归，俄罗斯科学院理论物理研究所公派出国逾期不归的占该所研究人员总数的20%；二是大批去国外科学研究中心或实验室临时工作的专家学者滞留国外；三是擅自离岗到国外寻求出路。俄罗斯科学院理论物理研究所擅自离职去其他国家工作或移民的占全所研究人员的1/3。近10年来，俄罗斯科技人才移居国外的至少有7—9 万人以上。目前，俄罗斯有80%以上的知识分子只要有机会就去国外工作。他们经常给在国外的同事写信，请求帮助联系到国外。已经迁居国外的学者约75%以上年龄在31—45岁之间，他们在俄罗斯原科研单位都曾担任重大的科研任务，是科学界最富有创造力的人才，在发表过科研论文和著作的学者中，外流学者比留在国内的还多。

　　俄罗斯人才外流的去向主要是德国、以色列、美国、希腊，目前，已扩大到日本、南非、澳大利亚、新西兰、 瑞士、 北欧、 中国等。 1982年到1994年的12年间，苏联地区主要是俄罗斯地区的人才外流到美国的共有31.3万人，其中8000至9000人被美国方面公认为是科学界的优秀人才。1991年，俄罗斯流向德国的科技人才有4000人；到以色列的有31000人；法国1500人。1992年有37 名达到世界水平的俄罗斯科学家在法国工作，其中有16名是前苏联科学院理论物理研究所的研究员； 有4名是前苏联科学院原子能研究所的研究员，在世界上都享有一定的威望。

　　俄罗斯人才外流主要以普遍物理学和天文学、生物化学和生物物理学、动力学的物理技术问题等。在外流的人才中，数学和物理学人才占52%；生物学人才占27%；化学人才占12%；社会科学人才占9%。

　　二、人才流失的原因

　　俄罗斯科技领域人才流失的原因是复杂的、多方面的，归结起来主要有如下几种：

　　第一，俄罗斯政治混乱、经济崩溃、社会陷入全面危机，没有安定的科研环境，贪污腐败，行贿受贿盛行，使许多科技人才认为他们所从事的事业前景渺茫，造成精神上的失落感。

　　第二，缺少必要的科研经费、资料和设施则是俄罗斯人才流失的另一个主要原因。从80年代以来，俄罗斯的科研经费年年短缺，致使科学工作者不能从事正常的科研工作。1990年科研经费占国民人均收入的5.5—6.0%；1991年占4%；1992年只占1.9%。1993年， 国家的科学预算拨款总额为11615亿卢布，但实际拨款到位8499亿卢布， 只完成了预算拨款的72.9%，拖欠科研单位的应拨款额达3000多亿卢布。俄罗斯科技部部长公开承认，目前，科技界的财政经济状况正在逐渐恶化。由于科研经费不足，致使很多研究项目中断，国际合作规模缩小，探索性研究工作减少，新技术产品开发量3年中减少90%多。目前， 俄罗斯政府欠各行各业的工资已高达几十万亿卢布。高教系统的科研经费1994 年4—5月，只能得到国家许给的30%—60%，因物价暴涨， 使一些学者不得不从商。目前，俄罗斯高校的科研经费平均20%—22%是来自商业活动，有的学校高达65%。科技领域经费的严重不足，势必造成科技人才无用武之地，从而导致人才流失。

　　第三，科技人员工资低、待遇差，处境极度艰难。目前，俄罗斯约有占50%的人生活水平连年下降，长期生活在贫困线以下，这其中有相当多的知识分子。由于大多数知识分子处境极度艰难，基本生活得不到保障，只好远走异国他乡或弃科从商，谋求新的出路。在高校的教学科研人员中，单靠工资生活的仅占12%， 大多数人除了基本工资以外， 38%由于参与经济合同项目而获得额外补贴，50%左右在其他教学或科研单位兼职而获得额外收入，额外收入超出基本工资1倍以上者占45 %。但因教师工资太低，而且经常拖欠（特别是地方院校），即使有兼职，仍有50%的高校教师难以维持正常的生活水平。在想离开高校的教师中，有68%是由于工资太低。1992年在俄罗斯高校的科研人员有7.2 万，到1994年1月就减少到5.8万，使教师队伍的数量和质量越来越没有保证。

　　第四，一些国家的吸引和诱惑，是人才外流的一个重要原因。去国外的科技人员，主要是想获得充足的经费，良好的科研环境和工作条件、生活待遇，以施展自己的才能。目前，很多国家的政府部门、工商界和政界人士对俄罗斯的科技人才发生极大兴趣，甚至制订专门的法令以吸引俄罗斯的科学家去他们国家工作。如1992年10月，美国国会就通过了一项关于向独联体各国某些类别的科学家主要指在制造核武器、化学武器和生物武器方面有特长，在基础研究方面有造诣以及承担一些尖端科研项目的专家，提供进入美国的特殊条件并确认其法律地位的专门法令。这项法令规定对此类专家简化办理入境和获得在美工作权的手续。根据该项法令，美国打算在4年内接纳750名这样的俄罗斯科学家。日本也加紧实施科学研究国际化政策，他们决定开放实验室吸引俄罗斯等国科学家来日本参加研究。根据国际移民组织的资料，在今后的几年内，西方国家还将接纳20万名俄罗斯高级专家和科学家去工作。

　　三、人才流失造成的后果

　　俄罗斯在科学技术方面一直居世界领先地位，堪称世界强国。目前，科技人才的大量流失造成的损失是严重的，极大地削弱和动摇了俄罗斯已居世界领先地位的科学阵地。俄罗斯目前人才的严重外流，使科技人才所创造的巨大经济价值为别国所用，这将给俄罗斯造成巨大的经济损失，俄罗斯因此每年约损失500—600亿美元。人才的内流，使国家投入巨大教育经费的科技人才去当推销员、厨师、清洁工、摆地摊，势必造成大才小用，学而非用。俄罗斯流失的人才大部分是科技界出类拔萃、年轻有为的科学家，长此下去，最严重的后果必将造成俄罗斯科技领域后继乏人。

　　俄罗斯科技领域的当务之急是如何保住现存的科技力量，使全社会认真重视科学和知识分子在经济改革与社会变革中的作用。俄罗斯联邦政府于1993年12月25日颁布了《采取紧急措施保障俄联邦国家科学中心活动的决定》，1994年2月3日颁布了《促进科技领域小型企业发展基金会的决定》，但仍没有引起全社会的高度重视。还必须增拨科研经费，改善科研工作者的条件，使他们真正有用武之地，施展才能。还要尽力改善科技人才的生活待遇，改善生活条件，使他们的劳动得到合理的补偿，使他们的聪明才智充分地发挥出来。政府要采取一些限制性措施和经济手段尽量控制人才外流，花大力气保住现存的力量并尽可能吸引科技人才回流，以减少损失。当然，最重要的还是要政局的稳定，经济的繁荣和发展，否则，一切都将无法实现。