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申论：“美国筷子”与“中国制造”
      美国佐治亚州的一家工厂里，数以百万的筷子将被打上 “美国制造”的标签，出口到中国。许多美国网友表示，向中国出口筷子表明美国经济迎来“兴起时间”。分析人士认为，原因在于中国制造业工资上涨迅速，或致使“中国廉价劳动力时代终结”。
      当然，印有“美国制造”的筷子登陆中国市场，可能只是一个个案。不过，我们有必要正视美国总统奥巴马在上任伊始提出的经济新战略：美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，要让美国回归实体经济，重新重视国内产业尤其是制造业的发展。
      回顾美国产业经济发展的过程，制造业曾被认为是 “夕阳产业”。由于资源环境问题，传统产业失宠于投资者；今天的美国，正实现着由过去把工业生产大量环节转移海外的“去工业化”到现在“再工业化”的快速转身，这种调整和“转身”的实质，就是重视制造业实体经济的思路和策略，被人们通称为美国的“再工业化”战略。
      现在，美国力图通过“再工业化”重振本土工业，一方面是防止制造业萎缩失去世界创新领导者的地位，一方面是要通过产业升级化解高成本压力，寻找像“智慧地球”一样能够支撑未来经济增长的高端产业，而不是仅仅恢复传统的制造业。从这一点来看，美国“再工业化”战略就是在加快传统产业更新换代和科技进步的过程中，实现依靠“再工业化”来推进实体经济的转身与复苏。而美国筷子登陆从一个侧面证实了一个事实：重新重视“美国制造”的制造业，形成与“中国制造”从低端到中高端产品的市场竞争的苗头正在显露。
      “美国制造”的低端产品来了，对中国以劳动密集型产业为主的制造业而言，其震撼力不可小视。尽管在未来10至20年，制造业仍将是中国经济的基础，但是，一些影响中国制造业整体竞争力提升的宏观因素也不容忽视。库兹涅茨理论表明，产值最大化（经济较快增长）是工业化发展特定时期的常态发展过程，但相比之下，中国制造业劳动生产率较低，中国制造业在质量上与发达国家仍存在差距。
      从中间投入贡献系数来看，发达国家1个单位价值的中间投入大致可以得到1个单位或更多的新创造价值，而中国只能得到0.56个单位的新创造价值。增加值率是度量一个经济体投入产出效益的另一个综合指标。目前我国制造业的增加值率为26.23%，与美国、日本及德国相比，分别低22.99、22.12和11.69个百分点。
      从行业整体利润回报率来看，美日制造业都是利润率较高的行业。近几年尽管美国制造业比重有所降低，但美国制造业产值仍占国内生产总值的16%，在美国对外出口的全部产品中，制造业产品占到72%。而相比之下，近年我国制造业行业利润率和资本回报率呈逐年降低态势。（ 2010年10月以来国内制造业实现利润增幅与2009年同期相比，出现了一定程度的回落。企业利润下滑表明企业盈利能力减弱，生产经营形势趋于严峻，产能扩张也不容乐观。
      现在，中国正在进行产业转型和升级，一些劳动密集型产业正被淘汰，原因是中国制造业工人的实际工资每年增长近12%。当我们正加快放弃劳动密集型加工产业之时，美国人却重拾制造业来占领中国市场，这种“反其道而行之”的市场经营策略，正是美国人开始认识和体会到重新重视国内产业尤其是制造业的发展。而当“美国制造”从高低两端向中国市场进发，尽管现在“美国制造”低端产业尚未形成气候，但是，当“美国制造”借助于美国高水平的科技研发能力加快低端产业的调整升级，势必形成与“中国制造”低端产品在国际大范围、宽领域的市场竞争。
      我们应从“美国筷子”登陆事件中，看到“中国制造”存在的潜在对手和风险，用现代技术改造和提升传统产业，用技术进步解决传统产业技术落后等问题，引导更多投资推动传统产业的调整升级。（ 惟其如此，才能加快从“中国制造”转向“中国创造”的步伐。
 考试特点
　　首先，申论考试的背景材料具有普遍性。公务员录用考试比较注重对应试者实际能力的考查，而且内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及。申论作为国家公务员考试的一种形式，又刚刚开始实践，考试试题一般较为规范，不会出现偏差。这主要表现在试题的表述明确，涉及的内容和观点都不偏颇，没有争议，每个考生应该都能有论而发。对于一些难以定论的问题，尤其是争论激烈的前沿问题，一般是不会考的。这样，考生在准备时就不必面面俱到，涉及过多。
　　其次，申论的题目有很强的针对性。虽然申论考试题目的背景资料涉及面广，内容复杂，但是重点突出。针对性和可行性是申论考试中两个基本要求，认识和抓住了这两点，才算真正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴、鞭辟入理地建构思路和完成论证。因此，考生应认真仔细地阅读给定资料，不要匆忙提笔作答和写作，在把握资料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则，只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。
　　考试内容
　　申论考试的结构比较规范，清晰明确，首先给定一篇(或一组)1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件(或案例、或社会现象)的性质和本质，然后按要求作题。其答题形式具体言之，就是经过对资料的整理、分析、归纳后，用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题，然后针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案，在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证对问题的基本看法和解决问题的方法。
　　解题环节和方法
　　申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。
　　阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间(一般需要40分钟左右)来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。
　　概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，（ 又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。
　　提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。
　　进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。
　　论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。资料来源：91up公务员应战平台