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2009年注册税务师考试辅导　税收相关法律　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第一篇第四章　行政许可法律制度

一、单项选择题

1.下列不属于行政许可的是（　）。
A．律师资格认定
B．生猪屠宰检疫
C．商业银行设立许可
D．火灾事故原因认定

2.根据《行政许可法》规定，下列各项中，说法正确的是（　）。
A．保障相对人权益的原则是《行政许可法》确立的基本原则之一
B．依法取得的行政许可，原则上不得转让
C．默示批准适用于初次申请
D．延续须在有效期届满20日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外

3.关于行政许可评价下面说法正确的是（　）。
A．行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价
B．行政许可的实施机关无权对行政许可进行评价
C．行政许可一经设定就不会被废止
D．行政许可的实施机关应当对行政许可进行评价

4.下列选项中不属于税务行政许可的是（　）。
A．印花税票代售许可
B．对发票使用和管理的审批
C．对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
D．出口退税资格确认

5.根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的的审查和决定的说法正确的是（　）。
A．对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行
B．行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式
C．行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
D．行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，可以告知该利害关系人

6.行政许可机关根据申请人的要求依法举行听证的，应当在（　）内组织听证。
A．5日
B．10日
C．15日
D．20日

7.有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（　）作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
A．提供申请材料真实性
B．提供申请材料的先后顺序
C．申请人的资质情况
D．受理许可申请的先后顺序

8.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，（　）另有规定的，依照其规定。
A．法律、规章  　　　
B．法律、行政法规
C．法律、法规、规章   
D．法律、行政法规、地方性法规

9.行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当（　）。
A．办理有关行政许可的注销手续
B．撤销该行政许可
C．撤回该行政许可
D．吊销该行政许可

10.按照《行政许可法》规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托（　）实施行政许可。
A．依法成立的管理公共事务的事业组织
B．其他行政机关
C．其他行政机关或依法成立的事业组织
D．依法成立的事业单位

11.根据行政许可法的规定，（　）不可以设定行政许可。
A．国务院作出的决定　
B．最高法院的司法解释　
C．省人大常委会制定的法规　
D．省政府制定的规章

12.申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，（　）。
A．行政机关可以有选择地说明
B．行政机关可以不解释
C．行政机关没有说明的义务
D．行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息

13.关于行政许可程序，下列选项说法正确的是（　）。
A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定并告知申请人向有关行政机关申请
B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证
C．行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开
D．对于行政机关在收到行政许可听证申请之后几日内组织听证，《行政许可法》没有明确规定

14.行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行（　）。
A．定期检验
B．随时检修
C．不定期检验
D．不定期检修

15.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（　）内不得再次申请该行政许可。
A．五年
B．三年
C．一年
D．两年
二、多项选择题

1.下列关于行政许可特征的说法正确的是（　）。
A．行政许可是一种行政机关依当事人申请做出的授予权利的行为
B．行政许可可以是上级机关准许下级机关从事某种活动的行为
C．行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为
D．全国人大、国务院可以授权其他机关设定行政许可
E．行政许可是一种具体行政行为

2.法规、规章可以设定行政许可，应该遵循的要求是（　）。
A．行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
B．地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
C．规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
D．法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，可以增设行政许可
E．法规、规章对行政许可条件作出的具体规定，可以增设不同于上位法的其他条件

3.可以实施税务行政许可的税务机关有（　）。
A．各级税务局
B．税务分局
C．税务所
D．各级税务机关下属的事业单位
E．省级以下税务局的稽查局

4.下面选项中违反行政许可法规定的是（　）。
A．行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告
B．听证可以不公开进行
C．举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证
D．行政机关不能主动举行听证
E．听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章

5.关于行政许可的审查，下列说法错误的是（　）。
A．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关
B．行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人
C．行政机关对行政许可申请进行审查后，都应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定
D．申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面或口头决定
E．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利

6.下列有关行政许可的检查监督，说法正确的是（　）。
A．行政机关实施监督检查，可以决定责令被许可人停止营业接受检查
B．行政机关发现直接关系人身健康的重要设备存在安全隐患的，应当责令限期改正
C．直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，不履行普遍服务义务的，行政机关应当责令限期改正
D．被许可人未依法履行开发利用自然资源义务的，行政机关应当责令限期改正
E．对直接关系关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度

7.下列依据法律，行政机关可撤销的行政许可有（　）。
A．法人依法终止
B．行政机关工作人员滥用职权作出准予行政许可决定
C．违反法定程序作出准予行政许可决定
D．不可抗力导致行政许可事项无法实施
E．超越法定职权作出准予行政许可决定

8.属于可以撤销行政许可的情形是（　）。
A．行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的
B．对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的
C．超越法定职权作出准予行政许可决定的
D．行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的
E．法人或者其他组织依法终止的

9.依照我国行政许可法，可设定行政许可的事项有（　）。
A．市场竞争机制能够有效调节的
B．直接涉及公共安全
C．企业的设立
D．中介机构能够自律管理的
E．有限自然资源的开发利用

10.以下不属于行政许可的是（　）。
A．公证处为邓甲向其侄邓乙赠与房产的合同办理公证
B．国资委批准某国家控股的上市公司的股权收购计划
C．税务局为某个人独资企业办理税务登记
D．国土资源管理局批准将一块土地划拨给某高校建新校区
E．经过申请，某市政府准许将某条公交线路的营运权授予徐某

答案部分

一、单项选择题
1.
【正确答案】 D
【答案解析】 本题考核税务行政许可的项目。火灾事故原因认定属于行政确认，不是行政许可。
【答疑编号32586】
【该题针对“行政许可的设定”知识点进行考核】
2.
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核行政许可法的基本原则、行政许可的延续。保护相对人权益的原则是《行政处罚法》确立的，选项A说法错误。《行政许可法》第9条确立了行政许可不得转让的原则，即“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外不得转让。”选项B说法正确。根据《行政许可法》的规定，默示批准只适用于延迟申请，不适用于初次申请和变更申请。选项C说法错误。延续须在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外，选项D说法错误。
【答疑编号32588】
【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】
3.
【正确答案】 A
【答案解析】 本题考核行政许可设定的有关程序制度。行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过《行政许可法》第13条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。本题只有A项的说法是正确的。
【答疑编号32589】
【该题针对“行政许可的设定”知识点进行考核】
4.
【正确答案】 D
【答案解析】 本题考核税务行政许可的范围。经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；印花税票代售许可。D项属于行政确认，不属于税务行政许可。
【答疑编号32590】
【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】
5.
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核行政许可的审查和决定。《行政许可法》第34条第3款规定，根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。据此，进行实质审查才需两名以上工作人员进行；如果进行形式审查，只需一名即可，选项A错误。
　　本法第38条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。选项B正确。
　　本法第39条第1款规定，行政机关作出准予行政许可的决定，并不都需要颁发行政许可证件。据此，选项C错误。
　　本法第36条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。选项D错误。
【答疑编号32591】
【该题针对“行政许可实施程序”知识点进行考核】
6.
【正确答案】 D
【答案解析】 本题考核行政许可听证程序。根据行政许可法的规定，行政机关应当在二十日内组织听证。
【答疑编号32592】
【该题针对“行政许可实施程序”知识点进行考核】
7.
【正确答案】 D
【答案解析】 本题考核行政许可实施的特别规定。根据《行政许可法》第57条，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。本题选D正确。
【答疑编号32593】
【该题针对“行政许可实施程序”知识点进行考核】
8.
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核关于行政许可费用的规定。《行政许可法》第58条，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。选项B正确。
【答疑编号32594】
【该题针对“行政许可实施的期限、费用”知识点进行考核】
9.
【正确答案】 A
【答案解析】 本题考核行政许可的注销情形。按照《行政许可法》的规定，行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。选项A正确。
【答疑编号32595】
【该题针对“行政许可的监督检查和法律责任”知识点进行考核】
10.
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核行政许可的实施主体。《行政许可法》第24条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
【答疑编号32596】
【该题针对“行政许可实施主体”知识点进行考核】
11.
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核可以设定行政许可的规范性文件。法律、行政法规和地方性法规可以设定行政许可，此外国务院还可以以决定的方式设立行政许可，只不过如果该许可不是临时性的，最终要转化为法律、行政法规的形式。地方政府的规章只有省、自治区、直辖市政府制定的规章才能设定行政许可，而且是临时性的，最终还是要转化为地方性法规的形式。部门规章不得设定行政许可，只能在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。所以答案是B。
【答疑编号32597】
【该题针对“行政许可的设定”知识点进行考核】
12.
【正确答案】 D
【答案解析】 本题考核行政许可的申请。根据《行政许可法》第30条，行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。本题选D正确。
【答疑编号32598】
【该题针对“行政许可实施程序”知识点进行考核】
13.
【正确答案】 A
【答案解析】 根据《行政许可法》第32条规定，申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。选项A正确。
　　行政许可听证程序有两种类型：一种是行政机关主动举行听证；另外一种是相对人申请举行听证。选项B错误。
　　本法第40条规定，行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。第5条第2款规定，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。选项C中将涉及商业秘密和个人隐私的情况排除是错误的。
　　《行政许可法》规定，行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证，所以D项错误。
【答疑编号32599】
【该题针对“行政许可实施程序”知识点进行考核】
14.
【正确答案】 A
【答案解析】 本题考核行政许可的监督检查制度。根据《行政许可法》第62条，行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时，行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料；被许可人应当如实提供有关情况和材料。行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。
【答疑编号32600】
【该题针对“行政许可的监督检查和法律责任”知识点进行考核】
15.
【正确答案】 C
【答案解析】 本题考核行政许可相对人的违法责任。根据《行政许可法》第78条，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可
【答疑编号32601】
【该题针对“行政许可的监督检查和法律责任”知识点进行考核】
二、多项选择题
1.
【正确答案】 ACE
【答案解析】 本题考核行政许可的特征。行政许可是行政机关依申请对外作出的准予从事某种活动的具体行政行为。B项错在行政许可不能是内部行政行为；D项错误，行政许可应严格依照《行政许可法》第14条至17条的规定设定。
【答疑编号32602】
【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】
2.
【正确答案】 ABC
【答案解析】 本题考核行政许可的设定。根据《行政许可法》第16条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可，选项D说法错误；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件，选项E说法错误。
【答疑编号32603】
【该题针对“行政许可的设定”知识点进行考核】
3.
【正确答案】 ABCE
【答案解析】 本题考核税务行政许可的实施主体。税务行政许可由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所以及省以下税务局的稽查局。
【答疑编号32605】
【该题针对“行政许可实施主体”知识点进行考核】
4.
【正确答案】 BD
【答案解析】 本题考核行政许可听证程序。选项B错误，听证应当公开举行。选项D错误，举行听证的方式有两种，一种是行政机关主动举行听证；一种是相对人申请举行听证。
【答疑编号32607】
【该题针对“行政许可实施程序”知识点进行考核】
5.
【正确答案】 CD
【答案解析】 本题考核行政许可的审查。根据《行政许可法》第35条，依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。选项A说法正确。
　　本法第36条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。选项B正确。
　　本法第37条规定，行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第38条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。C项说法错误，经审查，行政机关还可以依法作出不予行政许可的书面决定。 D项错误，决定必须采取书面形式。E项说法正确。
　　综上，本题选项CD说法错误。
【答疑编号32608】
【该题针对“行政许可实施程序”知识点进行考核】
6.
【正确答案】 CDE
【答案解析】 本题考核行政许可监督检查制度。《行政许可法》第63条规定“行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动”。故A项不选。而B项根据第68条的规定，应为责令“立即改正”，因此B项不选。C、D两项符合第66、67条的规定，是正确答案。E项根据第68条，也是正确的。
　　第62条第2款，行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。　　
　　第66条，被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正；被许可人在规定期限内不改正的，行政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。　　
　　第67条，取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业。
　　被许可人不履行前款规定的义务的，行政机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
　　第68条，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。
　　行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。
【答疑编号32609】
【该题针对“行政许可的监督检查和法律责任”知识点进行考核】
7.
【正确答案】 BCE
【答案解析】 本题考核对行政许可撤销与注销的判断。根据我国《行政许可法》的规定，选项AD属于行政许可注销的情形，只有选项BCE属于可撤销行政许可的情形。
【答疑编号32610】
【该题针对“行政许可的监督检查和法律责任”知识点进行考核】
8.
【正确答案】 BCD
【答案解析】 本题考核行政许可撤销的情形。《行政许可法》第六十九条：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：
　　（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
　　（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
　　（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
　　（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
　　依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
　　第七十条：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：
　　（一）行政许可有效期届满未延续的；
　　（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；
　　（三）法人或者其他组织依法终止的；
　　（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；
　　（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
　　（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
　　选项AE属于应当依法办理有关行政许可的注销手续的情形。
【答疑编号32611】
【该题针对“行政许可的监督检查和法律责任”知识点进行考核】
9.
【正确答案】 BCE
【答案解析】 本题考核可设定行政许可的事项。按照我国法律规定，直接涉及公共安全、企业的设立、有限自然资源的开发利用，均可设立行政许可。而市场竞争机制能够有效调节的、中介机构能够自律管理的，均可以不设定行政许可。
【答疑编号32612】
【该题针对“行政许可的设定”知识点进行考核】
10.
【正确答案】 AC
【答案解析】 本题考核行政许可的概念、特征以及与相关概念的区别。A项中的公证处不是行政机关，是事业单位，所以办理公证不是行政行为；C项中的办理税务登记，不授予任何权利，是为方便管理的行政登记行为。其余几项都符合行政许可的概念和特征。
【答疑编号32613】
【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】

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